城鎮縣政府建設要點

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*年是“*”規劃的開局之年，是我縣經濟社會發展承上啟下、加快發展的關鍵之年。根據縣委*六次全會和縣十二屆人大四次會議精神，今年的政府工作總體要求是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞“增加經濟總量、壯大縣鎮財政收入、提高人民生活水平”的目標，進一步打開山門、搶抓機遇，深化改革、擴大開放，深入實施“三大戰略”，大力發展“五大工業支柱產業”和“五大農業主導產業”，努力推進工業化、城鎮化和農業產業化，為“*”規劃開好頭、起好步，促進全縣經濟社會健康、快速、協調發展。重點做好如下幾方面工作：

一、著力解決“三農”問題，推動社會主義新農村建設

1、加大農業產業結構調整力度。穩定糧食生產（25萬畝）和蔬菜種植面積（25萬畝），擴大優質稻（占80%以上）和反季節蔬菜（12萬畝）的種植規模，推進糧食產業化經營。優化畜牧水產業品種結構，加大三元雜交豬的推廣力度，積極發展優質高效魚類的養殖。繼續推廣小拱棚、地膜覆蓋等農業新技術，促進科技興農戰略的實施。（縣農業局、縣糧食局、縣農技推廣中心、縣畜牧水產技術推廣中心負責）

2、突出發展特色優勢農業，提升農業產業化水平。繼續扶持農業龍頭企業，推廣“公司+基地+農戶”的現代農業經營模式。充分發揮山地資源優勢，擴大糖蔗生產基地和蠶桑產業規模，擴種糖蔗1.5萬畝，擴種蠶桑0.5萬畝。抓好三華李長廊和九仙桃長廊建設，新種九仙桃0.5萬畝，新種三華李0.3萬畝。以20*“海峽兩岸蘭博會”在我縣舉辦為契機，推動以蘭花為重點的花卉產業的發展。掀起黎蒴基地建設高潮，確保10萬畝黎蒴種植任務的落實，力爭年產3萬立方米中密度纖維板廠今年內開始動工興建。（縣農業局、縣經貿局、縣林業局負責）

3、加強農產品質量安全監管體系和動植物防疫體系建設。積極推行農業標準化，加快建設大宗特色農產品標準體系，實施無公害食品行動計劃，推進無公害農產品產地認定及產品認證工作。建立農產品質量安全例行監測與追溯制度，完善動植物疫情應急預警和處置機制，加快農作物有害生物預警預控制區域站建設，抓好高致病性禽流感及其他重大動植物疫病的防控工作。（縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣農技推廣中心、縣畜牧水產技術推廣中心負責）

4、加強農村基礎設施建設，積極發展農村社會事業。抓好省人大議案小型水庫除險加固工程的實施。完成農業綜合開發低改高項目1.27萬畝。完成沼氣池建設5700個，農村安居工程改造泥磚戶1818戶。加快農村公路硬底化改造步伐。做好新農村規劃布局和新農村建設試點工作。擴大新型農村合作醫療覆蓋面，完善農村最低生活保障制度。進一步開展文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動。健全各鎮（場）調解組織和農村社會矛盾糾紛排查調處機制。（縣農業局、縣水利局、縣交通局、縣衛生局、縣文化廣電新聞出版局、縣司法局負責）

二、繼續實施“三大戰略”，發展壯大縣域經濟

5、創新招商理念，轉變招商方式，提高招商引資質量。按照“創稅型、就業型、環保型、節能型、勞動密集型”的原則，以工業化為核心，以招商引資為突破口，突出招商引資這個全縣工作的重點，創新工作機制，做好園區規劃和園區定位，加快園區建設步伐，實現園區建設實質性的突破。進一步落實“三個一”機制，強化招商引資責任制，轉變機關工作作風，提高辦事效率，全力營造廉潔高效、服務優質的政務環境和“親商、安商、富商”的社會氛圍。加強對招商項目的跟蹤聯系，千方百計提高覆約率。同時，要積極籌劃和組織好今年的招商活動，力爭通過全縣上下的努力，實現引進項目、到位資金、新增工業產值、新創稅收比上一年翻一番。（*開發區、縣經貿局、縣行政服務中心負責）

6、推進城市經營，創建文明和諧城鎮。高質量完成縣城西區近期控制性規劃、地下管網規劃和各類專項規劃，動工建設西區工業橫路、縣政府辦公樓、龍仙湖、公安局辦公樓、檢察院辦公樓、法院辦公樓、財政局辦公樓、農作物有害生物預警預控制區域站，加快河堤工程建設。拓寬融資渠道，強力推進與國家開發銀行廣東分行的合作，加快縣城基礎設施建設。扎實開展“創建文明和諧城鎮”活動，努力把我縣城鎮建設成為規劃合理、功能完善、特色明顯、秩序井然、風尚良好的現代文明和諧新城鎮。（縣環保和建設局、縣水利局、縣經貿局、縣交通局、縣供電局、縣自來水有限公司、縣電信局、縣文化廣電新聞出版局負責）

7、促進民營經濟大發展、大提高。完善加快民營經濟發展的配套政策措施。大力扶持一批上規模、實力強的優秀民營企業通過招商引資、資本運營、品牌合作、協作配套等形式快速擴張。鼓勵和支持民營企業建立真正民辦的自律性的行業商會，增強其整體競爭力和企業的信用程度。完善督查舉報制度，進一步強化行政、輿論和社會監督，嚴肅查處對民營企業的“吃、拿、卡、要”等行為，切實維護民營企業的合法權益。（縣經貿局、縣工商局負責）

8、培育壯大五大支柱產業。加大扶持制藥、水泥、戶外家俱、小五金、制鞋五大產業發展的力度，協調企業解決好融資和能源、原材料供應緊張等問題。（縣經貿局負責）

9、繼續深化國有企業改革。已進入破產程序的4家企業破產案件力爭在今年內全部結案，印刷廠、電池廠盡快進入破產程序，并爭取年底結案。解決好縣煤炭管理總站、縣外貿公司、縣磷肥廠、縣食品公司、縣糖專公司的人員分流問題。啟動縣農機廠、縣水泥廠等企業轉制工作。加大力度做好改革轉制企業職工的思想工作，防止群體性上訪事件的發生。（縣經貿局負責）

三、推進重點項目建設，加大固定資產投入

10、致力做好重點項目的跟蹤、協調服務工作。重點抓好以南小公路*至壩仔路段、縣城至*路段、*公路大修和鄉村公路為主的交通基礎設施建設；繼續跟蹤*天蝎星精密工業園、**產業轉移工業園、**工業園、翁江220千伏變電站等重點項目建設；加快縣城西區建設進程；做好興建*200萬噸水泥廠和縣城200萬噸水泥廠改造的前期工作。（縣發改局牽頭，各有關部門負責實施）

四、加大旅游資源開發力度，大力發展第三產業

11、進一步加大我縣旅游資源的宣傳推介力度。理順旅游管理體制，規范行業管理。繼續爭取省旅游扶貧開發項目的實施，做好旅游推介，整合我縣旅游資源。（縣旅游局負責）

五、切實做好財稅工作

12、確保財稅收入穩定增長。依法強化稅收征管，著力抓好重點稅源和重點稅種的稅收收入。深化預算執行分析，完善財稅收入增長監測分析機制。完善和推廣納稅評估制度，優化納稅服務。進一步規范非稅收入管理，增加政府可調控財力。（縣財政局、縣國稅局、縣地稅局負責）

13、完善公共財政體制。優化配置財政資源，擴大公共財政覆蓋范圍，加大對農業、科技、教育、公共衛生、就業社保、基礎設施的投入。繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理。加強行政事業單位資產管理制度和管理信息系統建設。（縣財政局負責）

14、加強審計監督。加大金融機構資產保全和清收力度。強化預算執行審計，加強對重點投資項目、重點專項資金的審計。探索開展效益審計，深化干部經濟責任審計，繼續開展固定資產投資審計，積極做好審計調查，穩妥實行審計結果公告制度，確保全年完成審計項目39項（省定項目2項，市定項目3項，縣定項目34項）。（縣審計局負責）

六、加快推進建設資源節約型社會

15、推進資源節約和合理高效利用。強化資源節約的監督管理，節約和集約用地，抓好城鄉建設規劃，完成國土規劃修編和土地利用總體規劃修編工作。加強地質工作和礦產資源管理。推進節約型企業、社區、學校、機關建設。（縣發改局、縣經貿局、縣環保和建設局、縣國土資源局負責）

16、加強環境保護和生態建設。繼續實施治污保潔工程，切實保護飲用水源，嚴格劃定飲用水源保護區。加快建設縣城危險廢棄物和污水垃圾處理處置設施。嚴格建設項目環保準入，建立污染源信息動態管理系統和重點企業環保信用檔案。開展打擊違法排污專項行動。建立健全重大環境事件應急監控和預警體系，完善應急預案。加強農村環境保護和生態保護。加快公益林體系建設，加大林分改造力度。深化殯葬改革。加快氣象現代化建設，提高防災減災能力，努力做好氣象決策服務、公益服務，做好“*”氣象發展規劃和“民心工程”項目的實施。抓好地質災害的預警預報和防治。（縣發改局、縣環保和建設局、縣林業局、縣民政局、縣氣象局負責）

七、加快發展社會各項事業

17、抓好科教、文化、體育和人才工作。全面推進農村免費義務教育。推進科技興縣戰略，加快山區信息化工程建設。進一步調整學校布局結構，積極鼓勵支持社會力量辦學，抓好高中階段教育，努力發展職業教育。加快文化體育基礎設施建設，抓好文化市場整頓管理。加強人才工作，大力引進各類適用人才。（縣科教局、縣人事局、縣信息中心、縣文化廣電新聞出版局、縣體育發展中心負責）

18、加快公共衛生建設。深化衛生綜合改革。加強衛生基礎設施建設。抓好疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督執法體系建設，進一步健全艾滋病等重大疾病防治工作長效機制。（縣衛生局、縣衛監所、縣疾控中心負責）

19、切實加強人口和計劃生育工作。嚴格控制計劃外出生，高度重視并認真解決好人口出生性別失衡問題。堅決抓好人口和計劃生育管理層級責任制的落實，打好計生翻身仗，徹底扭轉計生工作的被動局面。（縣計生局牽頭，各鎮（場）、縣直各有關單位組織實施）

八、著力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會和諧穩定

20、積極促進和擴大就業。加快建立覆蓋城鄉勞動者的積極就業政策體系。制訂城鄉統一的就業失業登記管理辦法，建立城鄉勞動者平等就業制度。健全完善公共就業服務和就業援助制度。認真做好資助退伍兵免費接受技工學校培訓工作，促進退伍兵就業。建立失業預測預警系統，積極開展失業調控。（縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣科教局負責）

21、提高社會保障水平。加快完善基本醫療保險和生育保險制度。抓好社會保險擴面征繳工作。建立以被征地農民為重點的農村社會保險制度。適當提高全縣最低工資標準，建立最低工資標準與職工平均工資及物價水平、經濟增長等因素相關聯的增長機制。（縣勞動和社會保障局負責）

22、保持價格總水平基本穩定。圍繞經濟社會發展大局和省政府確定的居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右的目標，切實加強和改進價格調控，積極推進價格改革，適時疏導價格矛盾，加大價費監管力度，著力整治突出的民生價費問題，扎實搞好價格服務，不斷提高價格調控監管能力。（縣物價局負責）

23、切實關心群眾生產生活困難問題。建立健全城鄉低收入特困群眾社會救助體系，妥善解決農村“五保戶”、特困戶生活困難以及城鎮低保戶的住戶問題。發展殘疾人事業和慈善事業，加強救災救濟，保障優撫對象、特殊困難群眾的基本生活。提高社區服務質量和水平，加快建設平安和諧社區。嚴格把住征地建設項目三條“紅線”，加大建設領域拖欠工程款、農民工工資清理力度，從信用管理、資質管理、市場準入、建立工資保證金制度等方面采取措施制裁惡意拖欠農民工工資的企業。（縣民政局、縣農業局、縣環保和建設局、縣國土資源局、縣勞動和社會保障局負責）

24、切實加強安全生產。抓好安全生產責任制的落實，嚴格重特大事故責任追究制度。建立健全重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。加大投入，改善安全生產條件。嚴格安全生產許可制度。抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和水上交通、人員密集與“三小”場所消防安全、建筑施工等專項安全整治。全面完成安全生產管理年的各項任務，全力遏制重特大事故，嚴控一般事故，確保全縣各類事故死亡人數控制在市下達的控制指標以內。（縣安監局牽頭，各有關部門參與和組織實施）

25、妥善處理社會矛盾，維護社會穩定。加強基層勞動關系協調組織建設，實施勞動保障違法行為監控網絡工程，強化勞動監察執法。認真貫徹《信訪條例》，加強信訪和社會矛盾排查調處工作。完善公共安全預警、應急體系以及突發公共事件和群眾性事件應急處置機制。嚴厲打擊各種刑事犯罪，遏制“黃賭毒”。加強對流動人口和出租屋管理。啟動“*”普法工作。（縣勞動和社會保障局、縣公安局、縣信訪局、縣司法局負責）

九、努力提高行政能力，建設人民信賴政府

26、提高依法行政能力。進一步強化政府社會管理和公共服務職能，切實把政府職能轉變到經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務上來。扎實開展以轉變機關作風為重要內容的“落實年”活動。推進政務公開，簡化行政審批手續，完善政府采購制度，加強國有資產監管。加強經濟責任審計工作，嚴把干部離任審計關。堅持公平、公正、公開的干部任用原則，深化人事制度改革。（縣府辦、縣人事局、縣監察局、縣法制局負責）

27、加強廉政建設。貫徹《公務員法》，加強對各級干部的管理監督。進一步落實黨風廉政建設責任制，推進政府系統廉政建設工作。（縣人事局、縣監察局負責）

十、做好我縣舉辦“**蘭博會”的籌備工作，努力辦好縣政府承諾的七件實事

28、做好舉辦“蘭博會”的籌備工作。各有關單位要按照職責分工，密切配合，全力做好舉辦“蘭博會”的籌備工作。力爭通過舉辦“蘭博會”，進一步擴大我縣的知名度和招商引資的競爭力，實現我縣經濟跨越式發展。（縣府辦牽頭，各有關單位參與和組織實施）

29、辦好縣政府承諾的七件實事。

①改造南小公路*至壩仔段（責任單位：交通局）。

②完成育紅橋改造工程和龍英路第二期工程、農林西路建設工程（責任單位：建設局）。

③支持農村5400戶沼氣工程建設（責任單位：農業局）。

④擴大縣城農貿市場容量，完善市場功能（責任單位：經貿局）。

⑤在老城區新建和改造一批公廁（責任單位：建設局）。

⑥完成鄉村公路建設100公里以上（責任單位：交通局）。

⑦組織實施一批解決農村群眾飲水困難工程建設（責任單位：水利局）。