政府金融經濟發展計劃

前言：本站為你精心整理了政府金融經濟發展計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

2009年是新中國成立60周年，是實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的開局之年，也是我鎮推進經濟社會雙轉型的關鍵一年。做好今年的工作，對于戰勝國際金融危機嚴重沖擊，保持當前來之不易的好形勢，維護全鎮改革發展穩定大局，推進全面建設小康社會進程，意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：以中央、省、市的一系列重要會議精神為指導，以科學發展觀為統領，以“實現跨越發展、建設新茶山”為目標，以保增長促發展為首要任務，大力推進產業結構調整和轉型升級，切實轉變經濟發展方式，加強節能減排和生態環境保護，著力改善民生和促進社會和諧，全面加強干部隊伍建設，更加堅實有力地將建設新茶山推向新的階段。

綜合考慮各方面因素，今年全鎮經濟社會發展的主要目標確定為：生產總值增長12%；單位生產總值能耗下降4.4%；鎮財政一般預算收入增長13.7%；固定資產投資總額增長18%；社會消費品零售總額增長16%；農民人均純收入增長7%。

為實現上述目標，具體要抓好以下九個方面的工作：

一、狠抓政策落實，幫扶企業共度時艱

建立健全長效機制，研究新情況、提出新思路，落實新舉措，解決新問題，幫助企業克服難關。

增強企業信心。繼續組織鎮、村干部，對所有企業進行逐間走訪，現場辦公。落實外商集中服務日、民營企業排憂解難協調會制度，實行鎮領導與企業經營者定期座談。加強與行業協會聯系，發揮其溝通政企、穩定企業的作用。加強宣傳解釋，把當前的形勢分析透徹，把有利條件講清楚，把優惠政策解釋好。樹立正面典型，強化標桿引領，增強企業信心，營造政府幫扶、企業自強、社會支持的良好氛圍。落實政策扶持。認真落實中央、省、市各項扶持企業政策，用好市“五個10億”元資金，積極認定市重點中小工業企業和重點加工貿易企業，積極受理科技東莞工程配套資金申請，重點幫扶科技型、成長型的優質中小企業。研究解決歷史遺留土地、房產問題，有效盤活資產，解決產權抵押問題，增強金融機構的放貸積極性。堅決清理不合理收費，繼續減免一批收費項目和租金。加強兩資引進。千方百計抓好外資和國內資金的引進。充分發揮我鎮外源經濟比重大、企業資源多的優勢，抓住國際產業服務外包需求增加、國內一些大企業擴張發展的機遇，走出去招，上門去招，有針對性地引進優質項目。重點引進先進制造業、現代服務業和產業鏈缺失項目，重點引進跨國公司和國內大型企業，重點引進成長型科技企業，重點引導現有優質企業增資擴產。特別要抓住兩岸局勢趨緩轉好的機遇，發揮臺商協會的作用，吸引臺灣信息產業研發機構及核心制造環節進駐。要采取“土地統籌、利益分成”的方式，在兼顧村、組利益的前提下，推進統一開發、統一招商、統一管理。要探索建立社會化招商模式，吸引社會能人和專業公司積極參與有償招商，提高招商專業水平。引導企業轉型。繼續推動來料加工企業不停產轉三資企業，發揮好加工貿易企業轉型升級基金和服務中心的作用，鼓勵資助加工貿易企業設立研發機構、設立總部、拓展內銷以及增資擴產，實現采購、研發和銷售的本土化，加快就地轉型升級。

二、強化投資拉動，推進重點工程建設

投資是增加社會資本總量、形成生產能力的主要途徑，也是拉動GDP增長的“三駕馬車”之一。我們要充分發揮政府投資帶動效應，推進各項重點工程建設，確保經濟增長。加快“三位一體”中心區的規劃建設。細化城市發展規劃，按照“一帶兩心三軸六區”的空間布局，加快打造舊鎮區、商貿中心區和浪頭山開發區三位一體的大商貿中心圈。商貿中心區要以項目落地為目標，采取“邊征地、邊開發，邊招商、邊完善”的方式，協調好征地補償等多項工作；對已完成征地手續的部分，要按規劃加快建設；要兼顧好中心區的定位，積極開展招商工作。舊城區要在加快推進舊村和舊廠房整治的基礎上，積極發展商業項目和創意項目，“退二進三”，提高土地使用效益。浪頭山開發區要抓住緊靠新火車客運站、不需征地、交通便利的優勢，抓緊做好土規調整和詳細規劃，力爭春節后可以開工建設，努力打造新火車客運站的綜合服務區，從而形成以商貿中心區、舊城區和浪頭山客運站綜合發展區三位一體的大商貿中心圈，促進我鎮商貿業快速發展。

加快大交通格局的構建。道路是城市的骨架，要加快構建“路路相通、環環相扣、城鄉一體、快速安全”的大交通格局。強化主干公路，啟動茶山大道升級改造二期工程；提升鎮街聯網路，迅速落實配套資金，加強施工協調，加快鎮街聯網第14、15、16號公路工程進度；增加對外通道，加快站前路、盧溪路、增埗大道等道路的規劃建設；改造村際公路，對茶南路、茶京路、增盧路、金印路、環城路、愛國路等一批村際聯網路和鎮內公路進行升級改造，完善交通設施，進一步提升全鎮道路網絡。同時，要積極配合新火車客運站和軌道交通R2的建設，全力做好茶山境內的線路協調、征地拆遷、施工建設等工作。加快寒溪河整治。以寒溪河整治為契機，抓緊打造寒溪河兩岸生態帶。加大資金投入力度，全力推進清淤截污、堤路結合、園林景觀等工程建設以及“一河兩岸”景觀帶的規劃建設。同時要妥善處理好寒溪河沿線拆遷戶的安置工作，全面加快安置小區的建設。

三、發展優勢產業，促進產業結構優化

每個地方都有其比較優勢和不足。我們必須以理性思維和務實態度，牢牢把握自己的優勢和特色，推動全鎮經濟又好又快發展。加快發展食品產業。一是大力整合資源。以“四個一”工程建設為抓手，統籌食品產業發展，合理配置食品產業資源，搭建產業平臺。建好一個食品質量檢測中心，完善各項檢測配套設施，為企業提供采購、生產、流通和銷售等各個環節的檢測服務。辦好一個食品行業培訓基地，與國內知名院校合作，培育食品專業人才，建立本地食品研發機構，為食品行業發展提供人才和技術的支持。搞活一個食品交易市場，加快各類食品專業市場的建設，將茶山發展成為原材料供應、食品和副食品貿易、水果和冷凍肉類流通的大市場，以食品物流，拓寬食品產業鏈的輻射帶動作用。籌組一個食品展覽會，吸引更多食品企業、貿易集團、專業市場、研發機構落戶茶山。二是優化產業結構。把食品的生產、加工、運銷等都納入產業化范疇，促進食品產業集群發展，發揮產業聚集效益。三是培育龍頭企業。發掘傳統品牌，推進食品企業的技術改造，用現代高新技術改造傳統食品工業，全面提升傳統食品產業的水平；培育新品牌，支持企業研發生產科技含量高、附加值高、環保安全的新興食品，打造自己的食品品牌。發展鐵路物流業。以東莞新客運站建設為契機，全面改造和提升茶山鐵路貨運站，并以此為基礎規劃建設茶山鐵路物流園，建設大型冷凍庫，大力發展物流、倉儲業，打造東莞北部地區物資集散地和主城區生活物資配送中心。加大物流領域對外開放力度，充分利用我鎮的區位優勢，積極做好招商引資宣傳推介工作，吸引國內外知名現代物流企業在我鎮建立地區總部或分支機構。鼓勵國內外物流企業通過獨資、合資、合作等形式，參與我鎮物流設施建設和經營。加快推動第三方物流企業發展。從基礎設施建設、裝備更新、技術改造、土地使用、稅務、工商行政管理以及貨物進出口流通渠道等方面完善產業政策，推動第三方物流企業發展。此外，在積極發展物流業的同時，大力引進金融會計、信息技術、營銷策劃、包裝設計、管理咨詢、質量檢測等其他現代服務業，為制造業做好配套服務。加快發展休閑旅游業。堅持以南社古村落為依托，發掘和整理歷史文化精華，建設主題博物館；以現代商務度假與企業莊園的模式，有效整合古村落文化與農耕文化，開發鄉村旅游產品，做大旅游休閑業。以特色工業為載體，依托華美食品廠、圣心糕點博物館等資源，開發工業創意旅游項目。

四、突出科技創新，增強企業發展后勁

切實加大引導扶持力度，提高自主創新能力，增強企業發展后勁。加強政策引導。加大創新投入，支持企業承擔國家、省級科技項目，支持各行業通用技術、共性技術的攻關項目，力爭到09年年底再創建2個以上市級工程技術研發中心；并爭取有更多項目進入國家863計劃、重大支撐計劃和省重大科技專項計劃。深化產學研合作。深化企業與科研機構的產學研合作，通過成果轉讓、委托開發、聯合開發、聯合培養人才、共建技術開發機構等多種形式，提高企業的研發能力和人員素質，增強其核心競爭力。加快科研成果的轉化，力爭早出、多出良好的經濟效益和社會效益，力爭今年高新技術產業增加值突破10億元。培育兩自企業。以政府引導、企業自主、市場認可、政策激勵為原則，集中力量培育、扶持和發展一批“兩自”企業。扎實推進知識產權試點鎮工作，引導企業建立知識產權制度，促進獲取、保護和培育自主知識產權，增強企業對商標進行評估、質押、許可使用、連鎖經營的意識，提高自主知識產權的價值和市場效應。實施品牌戰略。選擇10家有發展潛力的企業作為重點培育對象，支持企業技術改造，協助企業創建名牌。對獲得名牌名標的企業，繼續給予100—500萬元的貼息貸款。引導企業強化品牌意識，搞好已有品牌的包裝、經營與保護，創建更多的具有自主知識產權的品牌，打造具有一定影響力的知名品牌。鼓勵品牌企業在產業鏈中發揮引領作用，以其資金、技術和市場優勢，吸引中小企業為其配套，推動產業聚集，打造優勢產業品牌基地。09年爭取再創中國名牌產品或中國馳名商標1個以上，省名牌名標4個以上。

五、維護社會穩定，提升社會管理水平

維護社會安全穩定是政府的第一責任，一定要加大力度，創新方法，為全鎮轉型發展營造和諧穩定的良好局面。確保社會治安好轉。推動警力下沉，不斷充實基層警力、確保“一所兩隊”警力占總數的85％以上；加強基層警務建設，把更多財力投入基層一線。實施科技強警，推進視頻監控體系和警務區信息化建設。完善打防控一體化的警務機制，抓好犯罪源頭的管理，加強對出租屋、非法營運、娛樂場所的監管力度。完善治安聯防管理制度，嚴格執法，認真組織開展各類專項行動，努力偵破命案、大案、嚴打多發性犯罪。全力構造一張打、管、防、控一體化的治安防范網絡。加強公共安全管理。切實加強安全生產管理，針對各行業、各領域的安全隱患，深入開展專項整治；突出抓好危險化學品等從業單位的綜合監管；強化部門聯動，深入開展安全生產大排查、大整治、大宣傳和大培訓，做好重大事故的預防工作。加強運輸市場監管，認真抓好“治摩禁電”工作。加強食品安全管理，建立健全食品藥物的管理制度。深化出租屋和流動人員管理，狠抓“三小”場所的整治。完善信訪應急機制。積極應對社會矛盾可能增多的情況，不斷完善信訪、應急機制。深入開展法制宣傳教育，引導群眾依法合理維權，扭轉“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤上訪觀念。加強和改進信訪工作，著力抓好突出矛盾的專項治理，采取現場接訪、帶案下訪、重點約訪等方式，及時有效處理群眾反映的問題。加強勞動監察執法，妥善處理勞資糾紛、土地信訪等突出問題。加快應急平臺建設，健全預警體系和應急處理機制，不斷提高處置突發事件的能力，維護社會公平，確保全鎮社會形勢穩定。加強市政交通管理。加強城市管理管理綜合執法，大力整治城市“六亂”。積極構建城市管理長效機制，重點推進市政管理市場化。突出城市交通管理，加強建筑施工管理，管好用好城市公共設施。堅持公交優先發展戰略，大力發展便捷、多樣化的公共交通。

六、加強民生改善，全面發展社會事業

加大對民生事業的財政投入力度，堅持以科學發展觀為指導，解決一批與民生密切相關的熱點難點問題。優先發展教育事業。高標準、高質量鞏固發展基礎教育，合理規劃學校布局，撤并薄弱學校，整合教育資源，促進教育均衡發展。推進教育改革創新，加強學校管理，尤其是民辦學校的管理，提升辦學層次和水平。加強教師隊伍建設，狠抓“三風”建設，提高教育教學質量。發展職業教育，加快職業中學和食品職業技術培訓基地的規劃建設。認真做好省教育強鎮復評的準備工作。繁榮發展文體事業。以茶山特色文化“歷史南社、茶園公仔、盆景藝術”為主體，以各種健康有益的外來文化為補充，大力推進“文化三城”建設，發展特色文化品牌。舉辦各類文體活動，活躍群眾業余生活。加強公共就業服務。完善人力資源供求信息，繼續幫扶“摩的”司機轉業、創業和“兩對一”幫扶工作。加強就業指導，積極舉辦專場招聘會，引導新成長勞動力、大中專畢業生就業，鼓勵和幫扶青年大膽創業，擴大城鄉居民就業。開展新莞人培訓，提高新莞人的職業素質，增強競崗能力；舉辦多種層次的專場招聘會，幫助就業困難群體盡快實現就業；開發公益性就業崗位，優先安排就業困難人員就業。完善社會保障體系。加投入，拓寬社會保障基金籌集渠道，加強基金監管，保證社會保險基金保值增值；完善最低生活保障制度，健全社會救助體系，做好扶貧濟困工作。繼續深化社會基本醫療保險制度改革，為群眾提供優質、方便、廉價的社區醫療服務；加大工傷預防和監察工作力度，擴大工傷保險的宣傳面，維護勞動者的合法權益。繼續開展青年志愿者活動。創建國家衛生鎮。創建國家衛生鎮是全面提高城鄉環境衛生質量，改善投資環境，促進經濟發展和社會進步的重要舉措。要建立健全領導機構，實行統一領導，統一部署，各司其職，各盡其責，從人力、物、財力和行政措施上保證創衛活動的順利開展。

七、抓好財稅管理，強化財政調控保障

正確認識形勢，積極應對挑戰，扎實做好財稅工作，促進全鎮經濟平穩較快發展。抓好開源節流。大力發展集群經濟，做大培強重點骨干企業和優勢產業。積極壯大地方主體財源，把服務業發展作為財源建設的重點，落實扶持政策，促進規模擴大，提升質量效益。加快培植新生財源，支持高新技術產業、民營經濟快速發展。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性行政支出，公務購車和用車費用、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用、辦公經費預算實現“五個零增長”。嚴格控制由財政出資的各類晚會、展覽、慶典、論壇活動。強化稅費征管。加大稅收征管力度，實施精細化管理，抓住大戶，管好中戶，規范小戶，努力挖掘稅源潛力，應收盡收，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為。創新工作方法，切實加強土地使用稅的征收；積極開展稅務調查約談，促使企業自查補稅。強化稅源管理，推進部門間資源共享，完善稅源動態控管體系，防止稅源流失，切實加強對建筑業、房地產業、交通運輸業、餐飲娛樂業等有潛力行業和個人所得稅的稅收管理。嚴格非稅收入征收，各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規定，依法加強非稅收入管理。財政部門要研究建立責任體系、監管機制和獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳。加強土地、水等國有資源使用費征管，努力變資源為財源，增強支持發展調控能力。優化支出結構。鎮財政可用的發展建設資金，要優先保證事關長遠的商貿中心區、浪頭山開發區、鐵路物流園、路網建設、防災減災等重大基礎項目和重點民生項目建設。各村也要切實加大基礎設施建設和社會事業投入，促進鎮村協調發展，強化民生保障，讓經濟發展成果更多地惠及廣大群眾。完善財政管理體制。深化部門預算，各單位要對未來工作準確判斷，科學規劃，編制規范、細化并有一定前瞻性的預算。嚴格審批預算外支出，若無上級主管部門文件，無實施方案的，原則上不予安排。擴大財政集中支付、政府采購和財政評審的范圍，推行績效評價問責制，不斷創新理財用財方式，提高財政運籌能力。

八、扶持村組發展，加強基層統籌管理

村組是鎮發展的基礎。當前，我鎮基層村組面臨著收入少、開支大、責任多、負擔重等問題。我們要堅持“多予、少取、放活”的方針，支持村組的發展。扶持村組集體經濟發展。調整財力分配結構，將新增財力向村組傾斜，尤其是基層的社會事業和公共設施等領域。配合市建立市、鎮、村三級分稅制度，確立合理的財稅分成比例，讓村（社區）享受稅收分成，提高村（社區）發展稅收經濟、推動經濟轉型的積極性。化解經濟落后村債務，拓寬其增資減債渠道，在政策允許的范圍內，積極推行以地抵債、呆賬核銷等方式，逐步減輕經濟落后村債務負擔。強化農村集體資產管理。完善農村集體資產管理機制，嚴格執行重大事項審查制度、土地款管理制度、經濟合同管理制度，加快出臺責任追究制度。強化農村集體資產審計監督，提升財務管理績效，嚴格控制一般性支出和樓堂會館建設。進一步深化農村股份合作制改革，完善股份合作制運行，探索行政管理與經濟運行分賬核算。探索“市鎮主導開發，市鎮村三級分利”的合作模式，引導鼓勵集體經濟實行多樣化經營，確保集體資產保值增值。整合優化農村發展環境。參照市即將出臺的《東莞市“三舊”改造土地管理暫行辦法》，制定全鎮統一規劃和實施方案，統籌推進“三舊”改造。結合農民公寓建設，加快對舊村、舊廠的統拆統建和連片改造，整合零散空置廠房，推進“退二進三”。深入實施農村環境衛生“五整治”，完善農村環境管理機制，全面凈化、美化、綠化農村居住環境。

九、完善工作機制，提高行政執行水平

提高行政執行能力，是保障各項工作順利開展的關鍵。我們必須強化制度建設，完善工作機制，每項工作都做到“三定”，即定人、定崗、定時，確保各項部署落到實處。完善工作機制。完善責任分工制度，將各項任務分解到各部門，部門要各司其職，各負其責，將任務分解，落實到個人，層層抓落實。完善定期匯報制度，每項重點工作的具體負責單位，每月至少要召開一次內部會議，進行分析研究，并向黨委、政府匯報一次工作進展情況。完善考核評價制度，修訂考核評價體系和考核辦法，強化科學發展導向，鼓勵改革創新發展，加大獎優、罰劣和治庸力度。完善督查制度，開展經常性的督促檢查。強化效能監督，繼續開展“市民評機關”活動，認真聽取各方意見，主動接受人民群眾的監督問責。強化行政問責，對未按職權及時履行或不當履行職責導致政令不暢的，執行不力、效能低下給群眾造成損失或造成社會不良影響的，管理不力、行政措施不當，導致重大責任事故，造成重大損失的，要嚴肅追究行政責任。加強廉政建設。加大監督檢查力度，推動深入貫徹落實科學發展觀，保證中央、省委和市委重大戰略決策、部署得到貫徹落實。加大教育管理力度，促進領導干部廉潔從政。加大政風建設力度，糾正損害群眾利益的不正之風。建立健全反腐倡廉制度，推進從源頭防治腐敗制度的改革和創新。政府工作人員要自覺接受群眾監督，堅決反對濫用職權，以權謀私。轉變政府職能。履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，把工作重點切實轉到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來，努力建立一個為民、務實、清廉的法治政府。加強干部培訓。加強干部的培訓教育，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、人民滿意的干部隊伍。結合《公務員法》頒布實施，加強公務員的教育培訓，建設一支學習型的高素質公務員隊伍。抓好后備干部的選拔、培養工作，對現有的后備干部要加強培養和鍛煉，促其成長。

各位代表！2009年是一個挑戰與機遇并存之年、困難和希望同在之年，在當前這樣一個特殊的時期，我們更加需要下定決心、鼓舞信心、樹立雄心，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的精神迎接挑戰，以更加務實的作風勤勉干事！同志們，新的號角催人奮進，新的征程任重道遠，我們相信，在市委、市政府和鎮委的正確領導下，全鎮上下同心同德，求真務實，開拓創新，扎實工作，茶山一定能夠克難奮進、穩步發展，譜寫全鎮各項事業的新篇章！