政府金融經濟發展總結

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各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席人員和旁聽人員提出意見。

*年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督下，我們堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委十屆三次會議、市委十二屆二次會議精神，積極應對國內外紛繁復雜的經濟形勢，全面推進物質文明、政治文明、精神文明建設和社會主義和諧社會建設，保持了經濟持續快速協調健康發展和各項事業全面進步的良好勢頭，較好地完成了鎮人大十五屆三次會議確定的年度目標和工作任務。

——綜合實力穩步提升。初步預計，全年完成生產總值58.3億元，同比增長22.7%；工業總產值120億元，增長5.8%；各項稅收總額6.8億元，增長19.1％；鎮本級財政收入3.65億元，增長7.8%;全鎮總資產13.8億元，增加8146萬元，增長6.3%；負債5.66億元，減少8815萬元，下降了13.5%,資產負債率41.1%，下降了9.4個百分點。

——總體形象明顯提升。以打造城市副中心為目標，扎實推進城鎮建設和管理，鎮村面貌進一步改善；成功創建中國食品名鎮和廣東省科技創新專業鎮；在全市鎮街工作量化考核中，綜合總分排名20位，提升了三個位次，獲得進步獎，摘掉了欠發達鎮的帽子；在*中國鄉鎮綜合實力500強中，排156名，總體形象有效提升。

——科技創新扎實推進。省級、市級民營科技企業各新增3家，總數分別達到11家和36家；新增省級以上名牌名標及免檢產品4個，總數達19個，位居全市第七名，10家企業被列為市重點培育對象。

——村組實力持續增強。全鎮村組兩級集體資產總值達29.6億元，增長9.1%；凈資產22億元，增長11.9%；兩級集體總收入3.3億元，增長2.2%；全鎮各經濟聯社經營良好，無資不抵債情況出現。

——群眾生活有效改善。社會消費品零售總額11.3億元，增長14.1%；各項人民幣存款余額70.9億元，比年初增長21.3%；年末城鄉居民儲蓄存款余額49.5億元,增長26.8%；農民人均純收入11185元，增長7%。

——社會事業全面進步。教育教學水平不斷提高，高考成績創歷史新高。勞動就業全面推進。社會保障體系不斷完善。公共衛生體系不斷健全。文化體育事業繁榮發展。

回顧過去一年，我們主要著力抓了九個方面的工作：

一、正確應對金融海嘯，積極化解企業風險。今年以來，美國次貸危機在短期內擴散，引發了全球金融危機，世界經濟步入蕭條期，企業面臨訂單減少、資金鏈條斷裂、市場需求減弱、經營成本上升等問題。面對困境，我們積極組織鎮、村干部全方位走訪企業，表明政府與企業共度難關的態度，增強企業扎根發展的信心。同時，我們積極采取區別對待、分類幫扶的措施，得到了市委、市政府的充分肯定，取得良好效果。一是“三服務”促優秀企業升級。對于受金融海嘯影響不大的優秀企業，我們積極抓好引導、鼓勵和協調三項服務，圍繞技術改造、創設品牌和擴大內銷三項重點工作，積極開展幫扶，搭建企業公共信息平臺，協助企業建立健全技術開發組織機構和知識產權管理制度，推動技術創新，促進企業技術改造升級，形成自主品牌，不斷增強企業市場競爭力。全鎮“三來一補”不停產轉三資工作順利推進，自主品牌創建形勢良好，外資企業內銷份額逐步增加。二是“三落實”扶困難企業“過冬”。落實融資扶持政策，組織認定市重點中小企業和加工貿易企業83家，舉辦融資產品推介會，協助企業融資1.44億元，達成融資意向2.8億元。落實稅費優惠扶持，清理不合理收費，取消“三資”企業場地使用費、“三來一補”綜合服務費，對制造企業減半收取1年堤圍防護費；鎮、村積極為企業減租、免租，減輕企業資金壓力。落實出口退（免）稅政策，開展出口退（免）稅專項檢查，加快企業退稅。三是“三加強”防劣質企業倒閉。對經營不善和無牌無證企業，突出三個加強，提早介入，及時取締，將群眾的損失減到最小。加強源頭防范，切實提高村干部和廠房業主的防范意識。加強企業日常監控，利用調查摸底、日常巡查、工資監控等手段，嚴防欠薪逃匿的情況。加強執法查處，通過加強工商監管、執法監管，加大對不良企業老板違法懲治的力度，維護良好市場秩序，促進市場健康發展。

二、扎實推進自主創新，依靠科技發力提速。以打造“科技茶山”為抓手，著力推進技術和品牌建設，增強企業競爭力。強化政策引導。落實科技政策，加大創新投入，鎮財政安排500萬元，扶持企業開展技術創新。積極協助企業申報各類科技項目25項，獲得扶持資金505萬元，加快了企業技術改造的步伐。培育兩自企業。新認定省民營科技企業3家，新增市民營科技企業3家，1家企業被認定為市培育上市后備科技企業。深化產學研合作。深入開展產學研合作，組織華美食品、英科水墨、圣心食品等企業和市六大科技創新平臺進行對接交流，部分企業初步達成合作意向。保護知識產權。積極指導企業申請專利，全鎮申請專利199件，獲得專利授權122件，被評為市知識產權試點鎮。實施名牌帶動。出臺《茶山鎮支持名牌名標企業發展貸款貼息辦法》，鎮財政預算安排160萬元，支持企業爭創名牌名標，新增名牌名標4個，有10家企業被列為市重點培育對象。

三、繼續加強外資引進，推動經濟提質增效。堅持把招商引資作為經濟發展的重要措施，不斷鞏固外源型經濟優勢。抓觀念轉變促引進。切實轉變招商引資觀念，整合工業園、村集體以及私人的閑置用地和閑置廠房，實行敲門招商、選資招商，招商引資的質量不斷提高，新簽外資項目（含增資）105宗，合同利用外資6997萬美元，實際利用外資金額8788.8萬美元，較好地完成市下達的任務，獲得市合同利用外資先進獎。抓服務提升促增資。加強與外經貿局、海關、商檢、外管等部門的溝通協調，協調解決了重點大型企業的用電、中小型外資企業倒閉的處理、三資企業進口不作價設備及企業合同核銷等一系列問題，增強了企業增資擴產的信心。全鎮增資金額6526萬美元，同比增長77%。加強引導促轉型。引導企業充分利用市政策輔導平臺、集中服務平臺、保稅物流平臺，及市的“轉型升級專項基金”，加快從低附加值的加工制造業向高附加值制造業方向發展。同時，成立服務小組，代辦和協調轉型的相關手續，為企業轉型提供一站式服務，幫助來料加工企業就地不停產轉三資企業。加強幫扶促內銷。選取嘉米敦、宇隆電工、新洋電子和豐泰制衣為試點，幫助外資企業創建品牌，開展內銷業務。全鎮外資企業內銷達27.1億人民幣，增長12.7%，外資企業內銷收入繳交稅金1.66億元，增長18.8%。

四、大力發展民營經濟，增強企業發展活力。堅持把民營經濟作為自主發展的重要力量，切實加大引導扶持力度。加強內資引進。加強對內資引進工作的領導，全鎮新增私營企業271戶，個體工商戶1310戶，總數達1581戶，注冊資金累計達1.18億元；私營個體經濟繳納稅收2.88億元，增長14.8%，占全鎮稅收總額的42.37％。實施重點幫扶。對35家民營企業實行重點扶持，由鎮領導掛鉤幫扶，通過落實例會制度、開展民營企業集中服務日活動，在用電、用地上給予政策傾斜。拓寬融資渠道。深化政府、銀行、企業三方合作，與市中小企業局聯合舉辦了“東莞中小企業政策性融資平臺茶山推介會”，搭建民營企業和銀行之間的交流平臺，幫助民營企業融資1.4億元。提升管理水平。組織民營企業家參加市“民營企業家面對面”活動12次，組織70多家企業參加市服裝企業產品檢測知識暨企業信息化論壇，提升了民營企業家的素質和管理水平。

五、強力維護安全穩定，打造平安和諧環境。堅決維護社會安定，不斷加大綜合整治力度。狠抓社會治安綜合治理。新建警務室5個，升級改造13個，配備了警長21名，基層警務工作進一步規范化。新安裝視頻攝像頭53個，完善治安防控體系。嚴厲打擊各類犯罪，刑事案件立案率下降7.5％，社會治安明顯好轉。狠抓社會公共安全管理。深化“治摩禁電”，創建“兩無社區”，各類交通事故下降10.6%，死亡人數下降25%，直接經濟損失下降18.96%，交通秩序明顯好轉。積極開展安全生產百日督查、消防安全隱患檢查等一系列整治行動，消除了一批安全隱患，全鎮無重特大事故發生，事故宗數、死亡人數、直接經濟損失三項主要指標全面下降。深入開展產品質量和食品安全整治，查處無證照食品生產經營店鋪，取締地下食品加工生產點，清退不合格奶粉325公斤。開展文化市場綜合執法，取締非法音像、書報攤檔71個，“黑影吧”29間，凈化了文化市場。此外，還開展了綜合治理流動人口、建筑安全檢測等整治活動，確保了人民生命財產的安全。狠抓社會矛盾排查調處。建立健全鎮、村、企業信訪工作體系，強化領導包案、信訪督查等制度，開展了重信重訪問題專項治理和鎮黨委書記大接訪活動，群眾反映問題得到有效解決。受理群眾來信來訪來電154件次，同比減少10.5%，群眾各類信訪案件結案率達98%。

六、全面發展社會事業，優化服務增強后勁。堅持經濟社會同步建設，全面推進各項社會事業發展。健全社會保障體系。擴大各險種覆蓋面，工傷、醫療、養老和失業保險的參保人數分別達到83092人、82433人、42603人和41316人。推進制度改革，將職工醫保與農民醫保合并為社會基本醫療保險，農民住院基本醫療費報銷比例從70%提高到95%，年度內報銷限額從3.5萬元提高到4萬元。加強社會救助，投入505.8萬元，為5058名困難群眾發放臨時生活補貼；為低保家庭及低保邊緣家庭在讀子女發放助學金76.43萬元，補助住宿費4.3萬元。完善醫療衛生服務。投入1428萬元，建立健全了一個中心八個站的社區衛生服務體系，醫療服務覆蓋全鎮95%以上的人口；基本完成醫院新住院大樓主體工程建設。提升教育教學水平。投入7688萬元發展教育事業，教育教學水平進一步提升，初中畢業生升學率96.6%，高考本科錄取人數19人,比去年增加15人，萬人升大學比例全市排名22位，比去年提前2位。積極開展實用技術、崗位技能、成人學歷教育等培訓，培訓總量達17832人次。積極發展文化體育事業。整合十大文體協會資源，成立了鎮文學藝術聯合會；推進“文化三城”建設，圣心糕點博物館完成主體工程，新文廣大樓和中心文化廣場完成招標工作；鎮圖書館喬遷新址，與市圖書館實現業務對接；“農家書屋工程”扎實推進，村文化建設水平不斷提高。積極開展“茶山風采”文化三貼近、藝術展演、粵劇專場、讀書節、迎春長跑、農村籃球邀請賽等活動，豐富了群眾的文化生活。此外，人口和計劃生育管理不斷加強，人口出生率10.5‰，外事僑務、工青婦幼、科學普及、統計審計、檔案方志、普法打私等工作扎實推進。

七、提升城鎮建設管理，提升茶山城市品位。我們科學規劃，加大投入，積極提升城市環境。明確定位抓規劃。圍繞城市副中心的定位，結合東莞生態園、軌道交通R2線和東莞新客運站等市屬重點工程，委托中山大學規劃設計院制定了《茶山鎮發展策略規劃》。加快控規編制，完成控規規劃控制面積21平方公里，占全鎮總面積45.9％。突出重點抓建設。累計投資1.4億元，污水處理廠主體工程基本完成；建成截污主干管網13016米，占總管網長的72.8％。累計投資14080萬元，完成舊中心區路網及圓頭山大道的升級改造。積極配合生態園建設，書面確認上交土地1.5萬畝，占應交地面積的98.7%，確保了生態園工程施工順利進行；完成并送審超朗村拆遷戶安置農民公寓規劃設計方案。投入1736萬元，完成南社、茶山、盧邊和劉黃四個村舊村整治項目291宗，并順利通過市的考核。投資1億元加固寒溪河兩岸堤段，新建、擴建、改建4個排站，大大改善了排澇系統。在今年汛期，防災減災工程發揮了重大作用。完善機制抓管理。理順城市管理的體制，對執法人員加強業務培訓，規范執法程序，切實提高了城市管理的水平。同時，將道路清潔、養護、綠化等推向市場，進行市場化管理，取得了良好的效果。嚴格執法抓整治。根據省、市有關要求，積極開展違規違法用地查處整治，完成復耕復綠76宗，面積1041畝，拆除各種建筑物包括簡易建筑物共65宗，占地面積364畝，建筑面積25萬平方米。

八、大力扶持村組發展，改善環境拉動經濟。堅持全鎮協調發展，加大對村組的扶持力度。推動公共財政向農村傾斜。鎮財政城鄉社會事務支出3428萬元，幫助村組完善基礎設施，加強城鄉事物管理。著力解決農村出行難問題，投入資金，增加運力，優化線路，實現了農村公汽全覆蓋；加快推進公廁、垃圾壓縮轉運站和垃圾填埋場等三項工程，建成公廁14座、垃圾壓縮轉運站8座。幫扶村組引進優質項目。在招商引資面臨嚴峻考驗的情況下，成功利用空置廠房為村組引進企業5家，資金1265萬美元,有效拉動了村組級集體經濟的增長。促進農村富余勞動力就業。開展就業指導，轉變村民就業觀念，為2685人次的戶籍勞動力提供免費推薦就業服務，幫助1132人成功就業，為398人提供了免費和資助性技能培訓。改善農村生活環境。整治村道巷道5250米，整治排水排污管道1850米，閑置地和見縫插綠58宗，修建河塘欄桿3250米。

九、加強干部隊伍建設，推進行政效能建設。轉變機關作風。認真落實機關作風六項制度，充分發揮機關效能投訴中心的作用，全年共受理群眾來信、來電15次，督促辦事部門提高服務質量和效率。積極開展“市民評機關”活動，發放500多份評議表，對50個鎮機關辦公室和部門進行評議，平均分為83.1分，群眾反映良好；對于評議中提出的14個問題，責成相關部門抓緊解決，自覺接受群眾監督。推進依法行政。進一步完善行政服務和行政管理執法運作程序，提高依法行政意識，加強政府機關、部門單位工作人員的教育培訓，責任意識和服務意識進一步增強。狠抓廉政建設。完善制度建設，加大源頭防腐力度，加強對單位一把手、權力行使部門和農村基層干部的教育監督，突出治理建筑招投標過程中的腐敗問題，大力查辦違紀違法案件，查處案件2宗，警告處分2人，嚴重警告處分1人。推行政務公開。電子政務建設深入推進，開通了政府網站，加大了政府信息公開的力度，拓寬了政府與群眾溝通的渠道，政務公開、村務公開的范圍進一步擴大。

各位代表！回顧過去一年，我們倍感成績來之不易。在嚴峻復雜的國內外形勢下，我們迎難而上，奮力攻堅，在轉型發展的征程上邁出了堅實的步伐。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府的堅強領導，離不開鎮委的正確決策，離不開社會各界的關心支持，離不開各位代表的監督指導，離不開廣大企業家的勤奮經營，離不開全鎮干部群眾的共同努力。在此，我代表鎮政府，向所有參與、支持和關心茶山現代化建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我鎮經濟社會發展還面臨著不少問題和隱憂。主要表現為：企業經營較為困難，受訂單減少、成本上升、融資不暢等因素影響，企業生產經營面臨較大壓力；招商引資壓力增大，兩稅合一、人民幣升值等因素，也給擴大出口帶來新挑戰；資源能源供給矛盾仍然突出，用地指標緊缺，電力供應持續緊張；社會管理任務繁重，社會不穩定因素增多，治安案件、勞資糾紛、群體性事件上升較快，安全生產有待進一步加強。針對以上問題，我們將采取積極的措施加以解決。