人事局引進人才發展意見鎮

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人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源。為進一步加大我鎮引進人才工作的力度，加快引進國內人才到我鎮工作或創業，優化人才隊伍結構，實施人才戰略，開創人才工作新局面，全面提高我鎮的綜合競爭力，為我鎮經濟社會跨越式發展提供人才智力保證，根據《東莞市引進國內人才來莞工作的若干規定》的文件精神，結合我鎮的實際，制定如下引進人才的若干意見：

一、解放思想，提高認識

1、人才已成為當今世界競爭的焦點。隨著科學技術的迅猛發展和知識經濟的來臨，一個國家、一個地區綜合競爭力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的數量和質量，取決于人才資源的開發程度。知識經濟實質是人才經濟，綜合實力的競爭實質是人才的競爭。重視人才在經濟社會發展中的決定性作用，把握人才資源開發在人才競爭中的關鍵性作用，是我們面對挑戰、把握未來的戰略選擇。

2、大力宣傳人才資源開發的重要作用。全力營造全社會“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，廣造輿論，大力宣傳“科學技術是第一生產力”，“人才資源是第一資源”的觀念，大力宣傳人才在科技進步和經濟社會發展中的重要作用。

3、目前，我鎮人才的結構、層次、素質、總量遠遠不能滿足經濟社會跨越式發展、率先基本實現現代化的要求和需要，高層次人才、復合型人才、科研開發人才十分缺乏。各級黨組織、單位主要領導要重視人才資源開發工作，要加大對人才資源開發的投入，要把經濟發展戰略與人才資源開發聯系起來考慮，將人才資源開發工作列入各級領導班子的重要議事日程。

4、人才是具有價值和使用價值的特殊商品，供求關系和價值規律在人才資源開發中具有調節作用。要適應市場經濟的需要，按照市場規律辦事，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，逐步將人才市場推向社會化、產業化。

5、強化人才資源開發的主體意識。用人單位是人才資源開發的主體，要發揮主觀能動性，自覺地加大對技術改造和人才開發的投入，推動技術創新和科研成果轉化；要探索和完善分配機制，激勵人才技術和才能的發揮。

二、指導思想和基本原則

引智引才工作是一項長期的、連續性較強的工作，是進一步實施“科教興鎮”戰略，增創人才新優勢，適應科技信息社會發展的迫切需要。引智引才工作必須以鄧小平同志人事人才理論為基礎，堅持以“*”重要思想為指導，牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，努力加快引進高層次人才和急需人才，優化人才結構，提高人才隊伍素質，構建人才高地。

三、組織領導

為加強對引智引才工作的領導，確保引智引才工作的順利開展，成立*鎮引智工作領導小組。組長由鎮委副書記梁暖光同志擔任，副組長由鎮委委員、副鎮長姚燦光，鎮委委員黃沛成，鎮委委員劉麗紅，鎮委委員王永權等四位同志擔任，成員從鎮組織人事辦、鎮黨政辦、鎮外經辦、鎮經貿辦、鎮總工會、鎮團委、鎮婦聯、鎮文化廣播電視服務中心抽調人員組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮組織人事辦，具體負責辦公室日常具體工作，辦公室主任由鎮委委員、副鎮長姚燦光同志兼任。

各村（社區居）委會也要成立村級引智工作小組，由黨（總）支部書記擔任組長，村（社區居）委會主任擔任副組長，黨（總）支部組織委員負責具體抓落實，形成鎮村聯動引智的工作格局。

引智工作領導小組要明確工作的職責和目標，建立健全相關工作制度，堅持每個季度至少召開一次碰頭會，匯報引智工作的進展情況，研究部署下一步引智的具體工作，解決引智工作中遇到的問題和難點，保證引智工作的有效有序開展。

四、引進人才的主要方式、對象和條件

根據工作單位部門的性質、層次和行業要求的不同、工作崗位的特殊性等，機關事業單位、村組和企業的引智層次、方式和渠道等各有所不同。

1、機關事業單位引進人才。原則上引進全日制教育大學本科以上學歷或具有中級以上職稱的干部。為解決本地大學生的就業，在擇優考慮引進本鎮全日制教育大學本科以上學歷的畢業生的基礎上，根據工作單位部門的專業性要求和特殊性，可以從鎮外市內再到市外、省外逐步放寬范圍進行引進。引進的人才必須經過認真考核和試用。

主要引智引才渠道：對象主要是本鎮全日制教育大學本科以上學歷的畢業生；鎮外市內、市外全日制教育大學本科以上學歷的畢業生。主要引智途徑有市人才服務中心人才庫；人才招聘供需見面會；網上招聘信息；中介機構；與北京大學、清華大學、中央財經大學、復旦大學、上海交通大學、同濟大學、中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣東外語外貿大學等10所高校建立畢業生供需供求和學習交流關系。

2、村組引進人才。各村（社區居）委會要配備2—3名大專以上學歷的畢業生，其中力爭配備1名以上全日制教育大學本科學歷的畢業生。村民小組力爭引進1名以上具有大專學歷的畢業生。引進的大專以上學歷的畢業生要認真考察其德、能、勤、績、廉等方面的表現情況，表現良好和具有發展潛力的，可將其列為后備干部進行培養，并對其適當擔任務、壓擔子，促使其健康成長。

主要引智引才渠道：原則上在本鎮具有大專以上學歷的畢業生中引進。

3、企業引進人才。主要方式包括招聘、特聘、接收、調動、咨詢、推介、講學、科研、中介機構、獵頭公司、邀請聯合攻關、投資興辦企業等多種形式，要以石崇現代制造業中心和龍崗現代制造業中心作為引智引才的重要載體，積極引進各類高層次人才和專業人才；要努力使企業成為引智引才的主體，吸納各類高層次人才和專業人才。

引進的人才必須身體健康，主要對象和條件可劃分為六類：

第一類：兩院（中國科學院、中國工程院）院士；享受政府特殊津貼人員；國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家，國內某一學科、技術領域的帶頭人，博士生導師、博士后、博士研究生。

第二類：擁有自主知識產權并具有科學性、創新性和效益性的技術或科技成果的人才，且年齡在50歲以下。

第三類：具有高級專業技術職務任職資格的人才或具有高級資格的經營管理人才，且年齡在50歲以下。

第四類：具有中級專業技術職務任職資格或執業資格，并具有中專學歷的人才，且年齡在40歲以下；具有大專以上學歷的，年齡可放寬到45歲；具有全日制教育大學本科學歷的，年齡可放寬到50歲。

第五類：具有全日制教育大學本科以上學歷，并獲得學士以上學位，年齡在45歲以下的人才。

第六類：具有中?；虼髮W歷，且具有特殊專業技能并經用人單位1年以上（以購買社會保險時間為準）聘（試）用表現優秀，年齡在35歲以下的人才。

五、主要優惠政策和機制

1、具有高級專業技術職務任職資格或具有碩士研究生學歷以上的人才及其家屬子女免交城市增容費。具有中級專業技術職務任職資格的人才，全日制教育大學本科以上學歷并獲得學士以上學位的人才，其本人可免交城市增容費。

2、符合上述規定引進的第一、二、三類人才，其配偶的工作，采取個人聯系和組織協助相結合的辦法解決。對落實單位確有困難的，由引進人才單位和人事、勞動部門協助解決；對自謀職業的，其人事關系可由鎮人才服務站實行免費人事。

3、符合上述規定引進的第一、二、三類人才，其隨遷的子女入托、入讀中小學，由人事、教育部門協調，優先安排在本鎮范圍內的優質學校就讀，教育部門不得收取政府規定以外的任何費用。

4、解決入戶問題。對符合《東莞市引進人才三個規定》和《東莞市企業人才遷戶暫行規定》的各類人才，鎮人才服務站全力協助其辦理入戶的所有事宜。

5、設立鎮引智引才工作發展專項基金，用于扶持資助我鎮引進的高層次人才。

（1）博士以上人才來我鎮擇業的，自擇業之日起至就業止給予其本人每月2000元生活補貼，補貼期不超過12個月。

（2）按上述規定引進的第一、二類人才，可享受安家補貼：兩院院士的補貼為30萬元；享受政府特殊津貼人員，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家，國內某一學科、技術領域的帶頭人，博士生導師的補貼為15萬元；博士后、博士研究生和上述規定的第二類人才的補貼為6萬元。安家補貼分3年支付，每年支付總額的三分之一，根據東府〔2002〕47號文件有關規定，市財政負擔30%，根據我鎮的實際，鎮財政負擔30%，用人單位負擔40%。

（3）按上述規定引進的第一、二類人才，可享受工資外津貼：兩院院士每月5000元；享受政府特殊津貼人員，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家，國內某一學科、技術領域的帶頭人，博士生導師每月1500元；博士后、博士研究生和上述規定的第二類人才每月1000元。根據東府〔2002〕47號文件有關規定，工資外津貼由市財政負擔30%，根據我鎮的實際，鎮財政負擔30%，用人單位負擔40%。按上述規定引進的第三類人才的工資外津貼由各用人單位參考上述標準自行確定，鎮財政不負擔。

（4）按上述規定引進的各類人才的工資待遇可以放開，除國家公務員和國家機關工作者按規定發放外，可實行協議工資或期權制等分配形式，本著從優確定報酬的原則，由用人單位與引進的人才協商確定。

6、完善激勵機制，加大獎勵力度。

（1）實施重獎制度。在科技創新、成果轉化、推廣等方面，對業績顯著、貢獻突出、創造重大經濟效益和社會效益的優秀人才，由鎮政府給予重獎，每人一次性獎勵10—20萬元。

（2）積極開展兩年一次的有突出貢獻的專業技術人員和優秀中青年專業技術人員的評選活動。其中有突出貢獻的專業技術人員每次評選名額10名以內，每人一次性獎勵1萬元；優秀中青年專業技術人員每次評選名額50名以內，每人一次性獎勵1千元。

（3）對獲得市級以上有突出貢獻的專業技術人員榮譽稱號的，鎮政府相應給予獎勵。

（4）企業對做出突出貢獻創造重大經濟效益的科技人員，可在所創稅后利潤中提取3%以內的經費用于獎勵。

7、切實關心科技人員的政治和生活待遇。

（1）相關部門要加強同科技人員的聯系，在重大決策時要認真傾聽他們的意見。

（2）對有突出貢獻的專業技術人員，由鎮組織每年進行一次慰問，每年免費進行一次體檢，并發放“優先就診卡”。

8、積極推進我鎮的人才安居工程。人才安居工程重點是解決引進的人才在我鎮工作期間的居住問題。用人單位要向來我鎮工作的人才，特別是高層次人才，妥善安排提供檔次高、配套齊全的住房，切實解決引進的人才的住房問題和后顧之憂。

9、對經國家批準建立博士后科研工作站的企業，財政一次性補助10萬元，同時每招收一名博士后研究人員，在進站期內，財政根據科研情況，每年給予2萬元的經費資助。

10、設立鎮科研發展專項基金。

（1）為鼓勵高層次的人才來我鎮開展科研、科技成果轉化等工作，加速我鎮產業結構的升級轉型和提高創新能力，設立鎮科研發展專項基金300萬元，重點是對符合上述規定的第一、二、三類人才提供科研資助，加快我鎮科研工作的進程，加速科研成果的轉化。

（2）對于引進的攜帶科研課題和項目的兩院院士、國家有突出貢獻的中青年專家、享受政府特殊津貼的專家、省級突出貢獻專家、省級某一技術領域帶頭人，采取一人一議的辦法給予專項科研啟動經費。其他各類人才引進后的科研經費，可向有關部門申請立項，并優先安排，對能大幅度提高我鎮區域經濟和塊狀經濟競爭力的技術革新項目和科研項目給予重點扶持。對來我鎮從事高新技術研究成果轉化、創辦領辦高新技術領域的合資合作或獨資項目的人才，經有關部門認定后，通過科技經費、技改經費等渠道給予經費資助，并可對新建企業在土地使用、稅收、科研經費、配套設施等方面給予優惠。

11、符合上述規定的各類人才，被原單位作自動離職或除名處理的，若原單位同意移交檔案的，按工作調動的程序辦理手續，自動離職或除名前的工作時間和來我鎮后的工作時間合并計算工齡；若原單位不同意移交檔案，但符合辦理《人才特聘工作證》條件的，可給予辦理《人才特聘工作證》，原有的行政級別，予以承認和保留。（在我鎮工作期間不按此行政級別套改工資待遇，但調離或參加公選，經申請同意，可按原行政級別辦理。）

12、建立《人才特聘工作證》制度。凡符合辦理《人才特聘工作證》條件的人才，可以不遷戶口、不轉移行政關系，直接與用人單位簽訂聘用合同，到人事部門辦理《人才特聘工作證》手續后，在特聘期內享受與本單位同類人員同等的工資福利、職稱評聘、參加各種評比和享受獎勵以及參加社會保險等待遇；家屬就業，子女入托、入學，出國（境）旅游、培訓和辦理工商登記等享受與本鎮常住戶口居民同等待遇?！度瞬盘仄腹ぷ髯C》制度適用于上述規定的第一、二、三、四、五類人才。

六、后續管理和服務

鎮組織人事辦是人才資源開發的職能部門，依法負責人才資源開發的統籌規劃和宏觀管理，積極為人才提供規范的高質高效的服務。

1、建立和完善各類人才數據庫。要認真做好人才數據庫的建立健全工作，做到人才信息數據不斷更新完善，掌握各類人才的基本情況和變更情況。

2、加強和健全鎮人才服務站的建設。通過不斷加強鎮人才服務站的建設，完善相關服務體系，為我鎮人才提供各類咨詢和辦理接收、調動、職稱評聘等各項服務。

3、規范人才市場管理。規范人才市場行為，維護人才和用人單位的合法權益，建立個人自主擇業和單位自主用人的機制，促進人才資源的合理流動、配置和使用。

4、推進畢業生就業制度改革。進一步完善畢業生就業政策，充分發揮市場在畢業生資源配置中的基礎性作用。積極鼓勵畢業生面向市場、自主擇業，引導他們到基層和非公有制企業工作。

5、與人才中介公司建立合作關系。鎮人才服務站與智力人才大市場建立合作關系，在*開辦人才交流服務公司，提供人才招聘、人才資源儲備和交流等業務。

6、建立鎮人才服務站集體戶和鎮人才服務站黨支部。通過建立鎮人才服務站集體戶，加強和完善對引進的各類人才的戶口進行有效的管理。在解決人才的戶口問題上，嚴格執行和大力宣傳相關政策，為我鎮的各類人才提供戶口轉接服務。要通過成立鎮人才服務站黨支部，加強對引進人才黨組織關系的管理，方便他們過組織生活，接受黨組織的教育。