民政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)建設(shè)計劃

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按照市中心市級抓提高、區(qū)縣抓完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓試點的具體思路，結(jié)合我中心實際情況，經(jīng)過認(rèn)真研究和探討，擬定下半年工作要點如下：

（一）認(rèn)真籌備行政工作會議，積極推進(jìn)中心建設(shè)

為落實市委市政府本月召開的行政服務(wù)中心建設(shè)工作會議精神，區(qū)委區(qū)政府決定近期召開區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作會議。為此，中心正草擬《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》、《行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位民主評議工作考核暫行辦法》等規(guī)范性文件；按照“六公開”標(biāo)準(zhǔn)把中心內(nèi)部梳理的事項與各部門清理上報的進(jìn)行認(rèn)真核實，編制內(nèi)部工作流程，積極做好充分準(zhǔn)備，力爭早日實現(xiàn)為民服務(wù)“兩條流水線”的運(yùn)作。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)事項進(jìn)廳，實現(xiàn)“兩條流水線”作業(yè)

1、確保事項全部進(jìn)廳。對于與各相關(guān)部門核實敲定的行政許可事項和便民服務(wù)事項的進(jìn)廳問題，先由中心與各部門協(xié)商解決，不能達(dá)成一致的，請示上級部門予以協(xié)調(diào)解決，逐部門敲定進(jìn)廳事項。

2、制定內(nèi)部工作流程。確認(rèn)進(jìn)廳事項工作結(jié)束后，對所有進(jìn)廳事項按照“六公開”的內(nèi)容（項目名稱、申報材料、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限）逐一編制審批工作流程。對需現(xiàn)場勘察驗收、領(lǐng)導(dǎo)班子研究的審批事項詳細(xì)規(guī)定辦理程序，做到全部廳內(nèi)辦結(jié)。對需要部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的，由部門領(lǐng)導(dǎo)到窗口簽批，辦理件一律不準(zhǔn)拿出大廳。

3、建設(shè)“兩條流水線”。按照中心“兩條流水線”建設(shè)的組建方案，把房產(chǎn)證辦理流水線涉及的房產(chǎn)局、國土局、財政局（契稅）、地稅局、公證處按辦理的先后順序擺放在中心南廳，根據(jù)不同的申請事項制定新房、二手房、繼承等辦理規(guī)程，群眾按照所適用的規(guī)程辦理相關(guān)手續(xù)。把工商企業(yè)注冊登記流水線所涉及的衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局（消防）、文化局等前置審批相關(guān)部門和工商局、地稅局、國稅局、技術(shù)監(jiān)督局、物價所等后續(xù)辦理許可部門擺放在北廳。對前置審批涉及到兩個或者兩個以上部門的，實行聯(lián)合審批制，按照“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時完成”的模式運(yùn)作，由中心組織，實行聯(lián)合驗收，制定相關(guān)企業(yè)開業(yè)登記、經(jīng)營地址或規(guī)模變更辦理的基本流程及聯(lián)合驗收的管理辦法，以縮短審批時間，提高辦事效率。兩條流水線的運(yùn)行，讓辦事群眾和企業(yè)不出大廳、不走回頭路就能把事辦完，能有效地提高行政效能，樹立政府良好的政務(wù)形象。

（三）繼續(xù)完善中心建設(shè)，認(rèn)真規(guī)范服務(wù)行為

下半年中心建設(shè)要著眼于工作創(chuàng)新，不斷推出新的工作舉措，使服務(wù)手段更加完善，服務(wù)形象更加優(yōu)良，力爭工作取得新突破。

1、建立數(shù)據(jù)分析月報制度。充分利用集中辦公、占有大量信息資源的優(yōu)勢，發(fā)揮窗口的主觀能動性，建立數(shù)據(jù)分析月報制度。各窗口每月將數(shù)據(jù)分析材料報綜合辦公室業(yè)務(wù)人員，篩選整理后，由辦公室以信息反饋形式，每月向區(qū)委、區(qū)政府上報一次數(shù)據(jù)信息，不定期上報分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2、繼續(xù)完善規(guī)章制度。要在對各地行政服務(wù)中心學(xué)習(xí)、考察的基礎(chǔ)上，參照*市行政服務(wù)中心的管理，繼續(xù)完善中心的各項管理制度建設(shè)，用以規(guī)范工作人員服務(wù)行為，樹立良好服務(wù)形象。

3、規(guī)范服務(wù)行為。加大對大廳的巡查密度，綜合辦公室對廳內(nèi)涉及到的職能交叉問題，要上前一步主動抓，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作秩序、工作形象，推廣使用文明用語、服務(wù)承諾，制定懲處措施，解決服務(wù)態(tài)度冷、硬現(xiàn)象和辦事效率差的問題，提高窗口人員的服務(wù)水平。

4、印制明白卡。制作進(jìn)廳事項“明白卡”，使企業(yè)和群眾一單在手，可以準(zhǔn)確無誤地準(zhǔn)備相應(yīng)辦事材料。

（四）加大宣傳力度，提高社會知名度

一是擬定《行政服務(wù)中心外宣稿件錄用獎勵辦法》，激勵各窗口工作人員積極撰寫稿件，拓展信息渠道；二是繼續(xù)完善“中心”網(wǎng)站建設(shè)，面向社會，開展無地域限制的宣傳；三是借助電視臺、報刊等媒體開展綜合性和有針對性地宣傳。

（五）啟動兩鎮(zhèn)中心建設(shè)，構(gòu)建快速審批通道

按照全市行政服務(wù)中心建設(shè)工作會議精神，至明年6月前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心要全部組建完畢并運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合我區(qū)實際，擬定年底完成這項工作。擬要求各鎮(zhèn)于8月底前將各自的組建方案上報區(qū)政府，并明確具體負(fù)責(zé)人和進(jìn)廳工作人員，核定具體行政類服務(wù)、政府公益救助（義工）類服務(wù)和社區(qū)便民利民類服務(wù)三大塊服務(wù)事項，10-11月組織進(jìn)行專門培訓(xùn)，年底正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。為加快形成市縣鄉(xiāng)三級審批通道創(chuàng)造條件。

（六）整合網(wǎng)絡(luò)資源，加快網(wǎng)上審批步伐

中心緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“建設(shè)數(shù)字化*”的要求，完成了網(wǎng)站建設(shè)，并實現(xiàn)了與政府公務(wù)內(nèi)網(wǎng)及部門局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，

但并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能，還需要進(jìn)一步完善。一是完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，注重硬件的維護(hù)和更新，滿足電子政務(wù)正常開展的需要；二是認(rèn)真抓好網(wǎng)站的日常管理和運(yùn)作工作，完善網(wǎng)站欄目，按時更新欄目內(nèi)容，及時行政許可信息動態(tài)，擴(kuò)大網(wǎng)站信息量和知名度，增強(qiáng)網(wǎng)站的時效性、實用性；三是拓展網(wǎng)上審批服務(wù)的范圍和項目。把核準(zhǔn)的行政許可和便民服務(wù)事項全部在網(wǎng)上公布，根據(jù)項目的不同特點，開展網(wǎng)上公告、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上下載等服務(wù)；四是加強(qiáng)對部門業(yè)務(wù)受理和審批過程的監(jiān)控、查詢和督辦，提高工作效率和透明度，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性；五是大力推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級中心聯(lián)網(wǎng)，開通網(wǎng)上審批通道，為群眾辦事增辟新的途徑。