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為進一步貫徹落實省委、省政府振興*老工業基地的工作部署,加快推進*現代化特大城市和都市圈核心城市建設,促進經濟社會協調發展,現制定《*市2009年度城建重點工程計劃》如下:
一、指導思想和原則
指導思想:繼續以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“全面奔小康、建設新*”的總體目標,牢牢抓住國家擴大內需、促進經濟增長和省委、省政府振興*老工業基地的機遇,以區域性商貿物流旅游中心和人居生態環境建設為重點,加大基礎設施建設力度,加快民生民計工程建設進度,進一步拓展發展空間,完善綜合服務功能,增強城市綜合競爭力。
基本原則:按照“緊扣中心、突出重點,量力而行、打造精品,集中開發、便民惠民,統籌平衡、合力推進”的原則,圍繞省委、省政府振興*老工業基地“一個目標、兩個中心、三大基地、四大產業”的戰略部署,重點建設交通樞紐、商貿物流、旅游文化“三大中心”,實施新城建設、山水景觀、環境改善、民生實事“四大工程”。
二、總體計劃
2009年計劃安排城建重點工程115項,項目總投資792億元,年度計劃投資244億元。其中續建項目38項,項目總投資291億元,年度計劃投資103億元;新建項目77項,項目總投資501億元,年度計劃投資141億元。
為保證項目有序推進,計劃1月份開始實施93個項目(附表中加注“*”的項目),其余22個項目計劃6月份以后根據經濟形勢和項目報批、土地供應等情況逐步實施。
2009年另安排論證推進項目25項,主要開展前期調研與可行性研究論證、規劃設計、招商引資、手續辦理等前期工作,具備建設條件即轉為計劃項目。
三、具體項目
(一)新城建設工程
圍繞進一步完善功能、提升形象,重點實施基礎配套設施、功能性項目、景觀綠化工程、房地產開發、行政辦公區建設、安置房建設等8大類項目。
(二)交通樞紐中心項目
圍繞鞏固交通樞紐地位、加強城市組團聯系,重點實施京滬高鐵*段、徐濟高速公路江蘇段、京滬高鐵新客站區、徐蘭客運專線、豐沛鐵路、*機場改擴建、億噸大港、湖西航道改造、徐賈快速通道、珠江路快速通道等21個項目。
(三)商貿物流中心項目
圍繞打造現代商貿中心、構建綜合性物流中心、強化*淮海經濟區中心城市地位,重點實施蘇寧商務廣場、金鷹國際商城二期、彭城北路步行街、中央國際商務廣場、樂賓百貨商城、小南湖商業廣場、開發區物流園以及濱湖公園、云龍公園、漢之源商業步行街等14個項目。
(四)旅游文化中心項目
圍繞進一步挖掘旅游資源、構建文化載體、增強綜合性旅游中心城市的輻射力,重點實施音樂廳、美術館、體育場、百果園、漢文化景區二期、*博物館景點改造、龜山民間博物館區、工程學院新校區、模特藝術學校藝術中心等23個項目。
(五)山水景觀工程
圍繞山水城市資源,打造精品景觀工程,重點實施云龍湖市民廣場、湖中路改造、泰山鳳凰山山景公園、大馬路綠地、漢源大道景觀綠化、四環路綠化、奎山公園敞園改造、東珠山生態公園以及街頭綠地建設等15個項目。
(六)環境改善工程
圍繞加大功能性基礎設施投入,進一步優化城鄉生態環境,重點實施西區污水處理廠、國控斷面水質達標治理、采煤塌陷區生態修復、三八河污水處理廠擴建、荊馬河污水處理廠二期、九里城區截污管網、小沿河清淤等8個項目。
(七)民生實事工程
圍繞改善民生民計、加強住房保障、提高市民生活質量,重點實施經濟適用房等“三房”建設、棚戶區改造、居民小區整治、淮海路西延、中山北路示范路、環島改造及道路渠化、環衛基礎設施建設、城市管理疏導點建設、農貿市場建設等26個項目。
(八)論證推進項目
圍繞城市長遠發展,重點組織好徐淮鐵路、軌道交通、和平路東延二期、中心商圈立體交通系統、云龍湖湖底隧道、臨空產業園、物流園、大郭莊機場搬遷、主題娛樂公園等25個項目的論證推進。
四、工作要求
1、加大工程組織推進力度。為保證2009年城建重點工程快速推進,市政府建立城建重點工程例會制度。例會由市政府主要領導召集,及時研究、協調影響城建重點工程推進的重大問題。市重點辦也要加大督查力度,定期深入現場檢查、調度工程項目推進情況,發現問題及時解決或上報。
2、強化目標責任考核。在建立城建重點工程目標責任制、層層分解任務的基礎上,市重點辦要進一步完善考核辦法,加大考核獎懲力度,年終根據各項工程建設進度、質量等情況,對項目責任單位及主要責任人進行考核,嚴格兌現獎懲。
3、加強工程質量管理。在保證進度的同時,狠抓工程質量,實行嚴格的項目法人責任制、招投標制和工程監理制,加強工程質量管理、投資概算管理和工程進度管理,嚴格按照基建程序辦事,確保重點工程又好又快地推進。
4、多渠道籌措建設資金。要適應擴大內需、拉動經濟增長的新形勢,積極拓寬籌資渠道。通過獲取政策支持,向上爭取資金;抓好土地掛拍,及時籌集資金;加大招商力度,積極引進資金;構建融資平臺,市場運作資金;以及采取代建等方式,努力打破資金“瓶頸”。
5、加快項目前期手續辦理。市城建重點工程項目所有前期手續,一律簡化審批程序,實行集中會辦,切實提高辦事效率。繼續實行“市投項目行政性收費全免、事業性收費減半”的優惠政策;對市場化運作、招商引資項目一事一議,其優惠政策經市政府研究批準后實施。