民政局加強民政事業(yè)規(guī)劃發(fā)展計劃

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*年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實施“*”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面落實第十三次全市民政會議、區(qū)委十二屆四次全會及政府全會精神的關鍵一年。做好*年全區(qū)民政工作，對于加快發(fā)展現代民政，推動民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進和諧*建設具有重要意義。

*年，全區(qū)民政工作的指導思想：認真貫徹黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，按照全市民政工作會議、區(qū)委十二屆四次全會及政府全會的部署安排，強化“民政為民、全心全意”的服務理念，堅持“面向基層”的工作導向，落實“開拓創(chuàng)新，全面發(fā)展”的總體要求，突出民生保障主題，加強基層民主建設，優(yōu)化民政公共服務體系，深化民政工作機制創(chuàng)新，健全民政事業(yè)發(fā)展格局，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機制，加快推進我區(qū)現代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧*做出新的貢獻。

全年民政工作的目標任務：

1、進一步提高社會救助水平，完善困難群體的生活保障。

——改革低保審批管理方式，增強服務效能，方便百姓。加強城市低保工作人員隊伍建設。完善災害應急救助體系，制定《*區(qū)自然災害應急響應操作規(guī)程》，規(guī)范緊急救助行為。

——優(yōu)化區(qū)、街道、社區(qū)“三級”救助管理工作機制，分片包干、屬地化管理救助。做到區(qū)、街道、社區(qū)三級“錯時定點”管理救助工作更加人性化、親情化、規(guī)范化。

2、進一步完善福利服務體系，加快發(fā)展適度普惠型社會福利。

——以爭創(chuàng)養(yǎng)老服務社會化示范單位活動為載體，進一步完善各項扶持政策，推進小型養(yǎng)老院宜居化建設，提高養(yǎng)老護理員專業(yè)水平，進一步完善貨幣化養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等互為補充的社會化養(yǎng)老服務體系，努力實現養(yǎng)老福利工作有新突破。

——加強老齡基礎工作，健全理順老齡機構，確保老齡工作五落實（機構、人員、經費、辦公場所、活動場地）。大力推進區(qū)級老年活動場所建設及加強老年社團（協會）建設，完善“老年人才庫”、“大連市老年人應急求助信息系統”建設。

——扶持民辦老年活動中心建設。51個社區(qū)要在三月底之前，都要組織成立“社區(qū)鶴悅文體活動指導站”，重陽節(jié)期間，圍繞“老少同樂”這一主題，開展書畫對壘賽、文藝擂臺賽、家庭趣味運動會等活動，營造尊老氛圍，實現代際和諧。

3、進一步深化和諧社區(qū)建設，提高基層公共服務水平。

——積極推進國際化宜居社區(qū)建設。適應大連市建設國際化城市和國際化航運中心的要求，積極探索構建*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設的新思路，制定*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設試點方案，出臺具有*特色、符合和諧社區(qū)發(fā)展要求的*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設標準，在人民路街道興和社區(qū)和葵英街道林海社區(qū)進行試點，為推進*區(qū)國際化城區(qū)建設奠定基礎。

——進一步推進*區(qū)和諧社區(qū)建設。不斷加強對構建和諧社區(qū)的研究，注重吸收有關專家學者和外地區(qū)和諧社區(qū)建設經驗，開拓思路，大膽創(chuàng)新，適時召開*區(qū)社區(qū)建設推進會。制定和諧社區(qū)建設規(guī)劃，年內爭取創(chuàng)建60%社區(qū)達到和諧社區(qū)標準。組織和諧社區(qū)大拉練及交流活動，推進和諧社區(qū)建設步伐，使我區(qū)率先跨進全國和諧社區(qū)建設先進行列。

——進一步加強社區(qū)干部隊伍建設。一是搞好社區(qū)居委會換屆選舉工作，加強推進社區(qū)民主自治，倡導和推進社區(qū)直選。進一步規(guī)范居民代表、社區(qū)樓組長產生辦法和選舉程序；二是按照公開、公正、透明的原則，搞好社區(qū)工作者的選聘工作，穩(wěn)步推進社區(qū)工作人員的職業(yè)化、年輕化、知識化；三是加強交流和培訓工作，采取集中和以會代訓相結合的方式，提高社區(qū)工作人員的素質和適應社區(qū)工作的能力；四是強化社區(qū)工作人員的管理，制定出臺社區(qū)工作人員管理辦法。

——繼續(xù)優(yōu)化社區(qū)內部硬件設施的配置，提升社區(qū)硬件設施的功能和作用。加強社區(qū)信息化建設，加大對社區(qū)辦公設備的升級、改造，實現社區(qū)OA辦公系統與全區(qū)社會各事業(yè)部門的有效互動，組建社區(qū)服務呼叫系統，建設“社區(qū)服務呼叫中心”，使社區(qū)的功能更合理，配備更科學，體現辦公的現代化、信息化、便捷化和人文化，進一步提升社區(qū)服務的功能和水平。

——創(chuàng)建社區(qū)服務品牌，推進社區(qū)公共服務體系建設。貫徹落實國發(fā)[*]14號文件，鼓勵和扶持中介組織參與社區(qū)服務，建立社區(qū)服務發(fā)展基金，研究擬定扶持中介組織參與社區(qū)服務的具體辦法，推行社區(qū)中介組織實施，社區(qū)監(jiān)督的社區(qū)服務運行機制，逐步建立社區(qū)服務市場化、社會化的長效運行機制。通過輿論引導等有效形式，大力推進社區(qū)志愿服務，形成弱有所助、困有所幫的社區(qū)志愿服務氛圍，適時建立社區(qū)志愿者登記注冊制度，年內社區(qū)志愿者注冊人數達到10%以上。

4、進一步加強雙擁優(yōu)撫工作，促進軍地軍民和諧共建。

——深入開展地方支持部隊軍事斗爭準備和部隊支持地方經濟建設的“雙支活動”，協調政府有關部門對駐軍后勤保障社會化項目建設給予支持，將部隊急需的項目及時納入地方政府的年度投資計劃，確保順利完成。

——抓好各項優(yōu)撫政策落實。開展“關愛功臣活動”，通過走訪重點優(yōu)撫對象，為殘疾軍人輔助器械配備做好摸底。進一步提高義務兵家庭優(yōu)待金標準，完善優(yōu)待辦法。健全重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，徹底解決醫(yī)療難的問題。重點做好復員干部和參戰(zhàn)參試人員政策落實(6個文件和3個具體操作辦法)和穩(wěn)定工作。

——做好第四批無軍籍職工的接收安置工作。加強領導，精心組織，軍地齊心協力，積極配合，提高交接工作的效率和質量，力爭按計劃完成交接任務。

5、進一步優(yōu)化社會事務管理，提高基層公共服務水平。

——不斷完善民間組織網的功能，提高民間組織規(guī)范管理能力。充分運用好民間組織網站，逐步推行社會組織信息披露制度，規(guī)范和及時準確更新民間組織相關信息，探索網上年檢方式及四位一體的監(jiān)督管理體系，引導社會組織健康有序發(fā)展。

——強化社會組織服務功能，重點扶持為社區(qū)老年人、婦女、殘疾人和失業(yè)人員等特殊群體服務的慈善、扶貧、服務等類型社會組織，將政府對社區(qū)服務直接投入的方式逐步轉變?yōu)閷ι鐓^(qū)民間組織獎勵性、委托性、補貼性或購買性的投入方式，探索政府購買公益服務崗位的新途徑。

——深化社會組織自律與誠信建設活動，探索建立民辦非企業(yè)單位自律與誠信長效機制，適時進行民非單位自律與誠信建設表獎活動，推動全區(qū)社會組織評估活動開展。

——推進地名標準化、現代化進程，提升公共服務水平。

適時啟動全區(qū)范圍的大型地名普查，通過普查業(yè)務培訓、實地操作演練、分組互檢校驗等形式，采集全面、精準、詳實地名信息，編制出版《*年*區(qū)地名數據庫》，為制作《*區(qū)電子地圖》、《*區(qū)地名信息查詢系統》和街道、社區(qū)兩級地名信息庫做好準備。校驗、匯總《全國地名普查成果表》的數據信息，做好地名信息數據化和檔案管理的規(guī)范化。

——編繪完成全區(qū)、街道、社區(qū)三級路標分布示意圖。啟動新的路標管理維護機制，明確分級管理的目標任務、職責和激勵辦法，通過對路標設置及維護狀況的清查，完成15個社區(qū)老樓牌改造任務和解決好地名歷史遺留問題。

——編制《*區(qū)地名控制性規(guī)劃方案》。組織專門力量，通過與規(guī)劃、城建等部門的信息溝通，廣泛借鑒外地經驗，編制完成具有現實性、科學性、前瞻性、可操作性的地名控制性規(guī)劃方案。

——落實宗教事務管理進社區(qū)。認真探索宗教管理在街道、社區(qū)的工作思路，明確宗教事務管理的相關責任和工作內容，建立起維護宗教領域穩(wěn)定和抵制境外宗教滲透的工作機制和責任制，設置街道民族宗教專干，加強宗教活動場所的屬地化管理，加大對重點區(qū)域的防控力度，打擊非法宗教活動，確保轄區(qū)穩(wěn)定。