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      教育局農村教育政策發展計劃

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      教育局農村教育政策發展計劃

      20*年全市教育工作要以“三個代表”重要思想和*屆四中全會精神為指導,以科學的發展觀統領教育工作全局,堅持“以人為本,辦人民滿意教育”這一中心,突出“農村教育和職業教育”兩大重點,創新“教育管理、教育評估、教育投入”三大機制,積極實施“青少年思想道德建設工程、干部教師隊伍關愛工程、基礎教育課改工程、標準化學校建設工程、平安校園建設工程、教育扶貧工程”等六大工程。統籌全市各級各類教育全面、協調、可持續發展。

      一、積極推進農村教育改革和發展,完善農村教育發展保障體系,促進城鄉教育均衡、協調發展

      1、籌備召開全市農村教育工作會議。統籌協調全市農村教育工作,貫徹落實全國和省農村教育工作會議精神,出臺加快全市農村教育發展的政策措施。積極爭取財政投入,設立農村教師培訓、普職成“三教統籌”和扶貧助學等專項資金,保障農村教育健康發展。繼續抓好縣(區)政府教育發展目標責任制考核工作,進一步鞏固和完善“以縣為主”農村義務教育管理體制,落實政府責任。

      2、大力推進城鄉教育共同體建設。統籌城鄉教育資源,有計劃地開展“城鎮支援農村,強校支援弱校”工作,讓城區優質學校與農村偏遠學校簽署合作辦學協議,結成教育共同體關系,使兩校教育理念共享、教師統籌、管理同步、責任共負,在管理、發展、考核等方面結為一體。市屬學校率先開展試點工作,由*小學、*幼兒園與臨城新區小學、幼兒園合作。同時,以優質學校為核心,組建普教、職教、成教、幼教四類教育集團。

      3、開展農村示范性寄宿制初中建設。統籌協調全市初、高中學校布局規劃,采取“撤、并、聯、建”等形式,重點做好農村示范性寄宿制初中學校建設的指導工作。努力提高農村初中的管理水平、師資水平和教育水平。提高農村初中畢業生升學比例,確保全市20*年初中畢業生升高中段學校比例達到90%以上,普職比保持1:1左右。

      4、積極發展學前教育。落實幼教工作政策,建立幼教管理機構,加大幼兒教育經費投入,努力提高教師待遇。重點建設好鄉鎮中心幼兒園,發揮鄉鎮中心幼兒園的示范、輻射和管理作用。加大培訓力度,切實提高幼教師資水平。探索鄉鎮中心幼兒園教師、園長公派制度。規范民辦、個體幼兒園的辦園行為,提高學前教育質量。全市3?5周歲幼兒入園率達到90%以上。

      5、積極推進漁農村新型社區建設,加強新形勢下的“三教統籌”。結合漁農村新型社區建設,充分挖掘整合農村教育資源,把農村學校建設成為我市漁農村“學文化、長知識、用科技、增技能、促發展”的綜合性多功能教育機構和培訓基地。大力開展多層次、多內容、多形式的成人教育和未成年人思想道德教育。推動社區教育資源向社區居民開放,構筑*市民終身教育體系和學習型社會。

      充分發揮農村中小學校和教師的作用,把學校基礎教育和漁農民培訓結合起來,使學校成為職業教育、成人教育的重要基地。農村中小學可以掛農民夜校和農村培訓學校的牌子。

      二、積極推進職業教育改革與發展,引導職校走校企合作的基地化發展路子,為海洋經濟發展提供人才支撐

      6、校企合作,走基地化發展路子。以促進就業為目標,實行多樣、靈活、開放的人才培養模式,引導職校走“廠校一體”、“校企合作”的基地化發展路子。根據臨港工業發展對專業人才的需求,著力打造臨港工業技能型人才培養基地,大力建設省級先進制造業培訓基地,努力爭創國家級先進制造業、服務業勞動力培訓基地。繼續建設*職業技能培訓中心等五大培訓中心,重點扶持浙江國際海運職業技術學院和*職業技術學校建設,使之成為*新增勞動力培養培訓中心。

      加強職校師資隊伍建設,通過對內培養提升專業教師技能,對外引進高級技師、能工巧匠,造就一支適應職業教育發展需要的雙師型教師隊伍。

      7、服務海洋經濟,扶持重點專業。根據*臨港工業、海運業、港口物流業、海洋旅游業等海洋經濟重點產業發展需要,重點扶持和建設好港口與物流、航海輪機與駕駛、機械加工、船舶修造、旅游服務、賓服與烹飪、貿易與營銷、水產品加工、電子電工、石化等十大專業。開展市重點專業評審,支持有關學校創建省級重點示范專業。

      8、結合市“暖促”工程,大力開展漁農民勞動力培訓。構建以重點職校和五大職業技能培訓中心為核心、各類職成校參與的開放式職業技能培訓網絡。重點抓好失海失土漁農民就業培訓和初中畢業未升學學生職業技能和實用技術培訓,為漁農民就業致富服務。

      三、大力推進教育機制創新,不斷為教育發展注入活力

      9、創新教育管理機制,做好臨城新區中小學管理體制調整工作。

      構建現代教育管理新機制。根據*經濟社會發展要求,編制全市教育事業發展“十一五”規劃,明確今后五年教育改革和發展的基本思路和政策措施。正確處理市場經濟條件下政府、學校、社會、市場之間的關系,加強教育規劃、政策保障、執法監督和教育督導等宏觀管理。完善校務公開制度,推進依法治校,探索建立現代學校制度。加強對民辦學校的管理、檢查和指導,促進民辦學校健康發展。認真做好臨城新區中小學管理體制調整工作。做好新城學校布局規劃工作。新建重建二所小學,擴建一所中學,加強資產管理,做好臨城新區學校房產證和土地使用權證辦理試點工作。對撤并學校的土地、校舍、設備等資產,要依照有關法律規定明晰產權,防止教育資產流失。

      10、建立教育發展性評價新機制。建立教育發展性評估指標體系及其相關的評估程序,努力形成具有*特色的、科學的教育督導評價機制。舉辦學校發展性規劃制訂培訓班,召開評估工作試點現場會。通過發展性督導評估機制的引入和推廣,促進學校主動發展,實現教育行政部門的導向管理和學校自主管理的統一,學校個體的特色發展和區域均衡發展的統一。籌建教育規劃評估院。建立市教育規劃院的組織機構和工作班子,制訂工作職能、規程和相關制度,聘任各級各類評估師,召開成立大會。根據循序漸進的原則,組織和實施中小學教育評估和各項專業評估工作。充分發揮評估指標體系在促進學校依法自主辦學的導向作用。引導縣區建立評估監控制度和組織機構,從而在全市范圍內形成政府、學校和社會相結合的教育質量監控體系。繼續開展創建教育強縣和教育強鎮工作。

      11、完善教育投入機制,保障教育事業健康發展。加大財政對教育的投入。落實“以縣為主”義務教育管理體制,確保教育經費的“三個增長”。結合部門預算體制改革,做好“零基預算”編制工作,力爭做到“一增四保”,即總的教育經費不低于零基預算前的水平并略有增加,保工資、保運轉、保安全、保發展,切實增加教師收入。嚴格管理,不斷提高教育經費的使用效益。積極穩妥地推進學校辦學體制改革,拓展教育經費籌措渠道。建立社會投資和捐資教育的有效激勵機制,積極探索教育股份制,重點在職業教育、成人教育、幼兒教育領域引入民間資本,形成教育投資主體多元化的格局。摸清現有教育資產的存量和增量,加大教育資產的運作力度,盤活閑散教育資源。探索教育產權制度改革,可試行所有權與經營權相分離、建校與辦學相分離。

      四、以人為本,認真實施“六大工程”,為建設和諧社會作貢獻

      12、全面推進青少年思想道德建設工程制訂20*?2007年中小學德育工作規劃。推進德育工作理念、方法和評價機制的創新,著力構建人本化、生活化、科學化的中小學德育工作新機制,努力形成具有時代特征和*特色的德育新體系。構建學生成長導師制。實施親情化、個性化教育,關注家庭經濟困難學生、殘疾兒童和心理行為有偏差、學業有困難學生等弱勢群體的教育問題。

      構建學校、家庭、社會三位一體的和諧育人機制。創辦*市家長學校,開展“萬名學生進社區”活動,建立中小學素質教育實踐基地。構建校園文化建設機制。舉辦科技節、文化節、體育節、藝術節,搭建市、縣、校三級學生綜合素質和技能展示平臺,豐富學校文化活動,優化學校精神生活。構建生命教育促進機制。開展節慶日、紀念日專題教育活動。開展心理健康教育、青春期教育、禁毒教育、法制教育、安全教育和國防教育,建立中小學行為失范學生預警機制。構建德育工作評價機制。加強對學校和教師德育工作的考核,評選德育學科帶頭人、優秀班主任、德育先進集體和市德育特色項目試點學校,在全市評選百名誠信少年、百名綜合素質優秀學生和百名行為規范優秀學生。

      13、全面實施干部教師隊伍“關愛”工程。開展以關心教師健康,愛護教師成長為主題的關愛工程,重點在教師政治民主、經濟生活和精神文化需求三個方面加以落實,努力營造事業凝聚人、環境吸引人、誠意留住人的良好氛圍。繼續深化人事制度改革。嚴格執行中小學教職工編制核定標準,進一步規范教師資格認定工作,嚴把教師入口關。繼續完善教師職務資格評審及評聘分離工作。抓好臨城新區教師隊伍建設。開展教師繼續教育和班主任培訓,加強教師的職業道德教育和心理健康教育,增強教師培訓工作的針對性和實效性。

      繼續抓好骨干教師隊伍建設。加強特級教師和學科帶頭人的培養、選拔和使用工作,培養上要“選苗子”,選拔上有“提前量”,使用上要“樹典型”。繼續完善中青年人才庫建設和導師制工作,評選首批德育學科帶頭人。組織學科帶頭人學術假活動,組織骨干教師到國內外培訓活動。繼續抓好干部教師論壇。加大骨干教師輪崗支教力度。充分發揮教育工會組織優勢,積極為教師辦實事,做好事,提高教師的生活質量,努力營造和諧、寬松、積極向上的工作氛圍。開展樹立新時期教師形象活動。充分發揮教職工民主參與學校管理的作用。成立離退休教師管理服務中心,組建離退休教師講師團。認真落實房改政策,積極爭取住房補貼資金,力爭年內完成退休教師的貨幣分房工作。

      14、全面推進基礎教育“課改”工程。推進教學評價改革。探索義務教育階段學生綜合素質評價和學校多元考試機制,制訂*市中小學生綜合素質評價辦法,完善*市縣區初中全面教育質量評價體系。

      構建校本教研機制和課改科研促進機制。以深化全市十大重點課題研究為龍頭,搭建市、縣區、學校三級教師專業成長促進平臺,科研、教研、師訓三位一體,共營教師專業團隊,共促新課程實施。

      提高綜合實踐活動課程開發實施水平。制訂全市綜合實踐活動課程、地方課程、校本課程實施指導意見,開設好《人?自然?社會》、《千島海韻》和《校本綜合實踐活動》課程。優化教學管理。加強對農村中小學小班化教育的管理和研究,加強對城區中小學班額的控制,落實上級有關切實減輕中小學生過重課業負擔的文件精神,全市中小學增設春假。加強省、市示范性幼兒園和中小學創建。以星級示范學校創建和學校發展性評價為載體,加大農村省示范性中小學建設力度,做好城區整體創省示范性中小學準備工作,培育一批標準化、特色化、優質化的現代學校,提高全市省級示范性幼兒園和中小學比例。建立新課改研討激勵機制。組織開展課程改革專項研討,做好典型經驗總結推廣,培育一批新課程改革的優秀學校、優秀教研組、優秀教師。

      15、扎實推進“標準化學校”建設工程。認真實施“浙江省萬校標準化建設工程”,重點改善農村中小學辦學條件,力爭一、二、三類達標學校在20所以上。繼續推進中小學布局調整,按照“高中階段學校向縣城集中,初中向中心鎮集中,中心小學向鄉(鎮)所在地集中,新增教育資源向城鎮集中”的原則,因地制宜,統一規劃,分步實施。扎實推進教育裝備的標準化建設,加強圖書及教學器材配備,發揮現代教育技術實驗學校的示范作用,全面提高現代信息技術的應用水平。大力加強優質教學資源開發和共享,逐步建立較為完善的中小學現代遠程教育體系。提高教育設施設備的利用率。完成*中學海洋科技館、浙海院擴建工程和浙海職院續建工程建設,認真抓好定海一中改建工程。

      16、扎實推進平安校園建設工程。建立健全學校安全、穩定工作責任制和責任追究制。高度重視學校安全和穩定工作,提高學校安全工作管理水平和應急能力。重點做好學校消防、學生食堂和宿舍管理、校園及周邊環境綜合整治工作。充分發揮法制副校長的作用,加強法制教育和安全教育,增強學生的法制觀念和安全意識,提高學生的自護自救能力。建立青少年違法犯罪預警機制。進一步降低青少年學生違法犯罪率。加強校園輔警隊伍建設,總結推廣市屬學校校醫協會經驗,建立教育系統風險管理服務體系。

      17、扎實推進教育扶貧工程。推行“教育券”制度。深化家庭經濟困難學生入學費用減免辦法,整合社會捐資助學資源,建立扶貧助學長效機制,切實保障家庭經濟困難學生接受教育的權利,不讓一個學生因家庭經濟困難而輟學。加強對流動人口子女教育的支持和管理,出臺*市流動人口子女教育與管理暫行辦法,妥善解決外來民工子女的讀書問題。加強對流動人口子女入學的統計跟蹤工作。辦好千荷實驗學校。繼續關心殘疾兒童少年的教育問題。

      五、依法治教,強化效能,切實提高行政能力

      18、加強教育考試工作。堅持依法治招、從嚴治考。嚴格招生考試紀律,加強考試保密工作。穩定和發展自學考試的規模,組建一批相對穩定的考點和高素質的監考隊伍,創建若干個電子監控的標準化試場。加強與高校及社會各界的聯系和溝通,做好高校招生工作。

      19、推進語言文字應用規范化。貫徹落實《國家通用語言文字法》,加快實施《*市干部群眾普通話和英語口語學習培訓規劃》。大力推進重點部門和行業的語言文字工作,繼續在機關公務員和窗口行業人員中開展“雙語”培訓,全年干部群眾“雙語”培訓測試人數達到6000人次左右。發揮學校推廣“雙語”主陣地作用,創建語言文字重點示范校。完成《通用英語300句》攝制工作。

      20、做好教育宣傳工作。圍繞局中心工作,大力宣傳*教育事業改革發展的新成就,加大對外宣傳力度,努力營造全社會關心支持教育的良好氛圍。辦好《*教育》刊物,使之成為宣傳教育思想的主陣地和教育教學研究的平臺。做好教育信息上報工作。辦好《教育信息》簡報和*教育網,及時反映工作情況,溝通教育信息。

      21、加快教育系統電子政務建設。推動教育信息化建設,構建*教育城域網,實現優質教育資源共享。充分發揮教育網絡視頻會議系統的作用,方便基層單位,提高工作效率。初步建立市教育局內部網上辦公系統,實現紙質文檔和電子文檔的并行發送。繼續完善全市教育信息報送系統,暢通信息渠道。

      22、做好行政執法、信訪、建議提案和學校檔案工作。深入貫徹行政許可法,推進政務公開,完善行政執法責任制。認真做好信訪工作,妥善解決事關師生切身利益的信訪問題。高度重視、認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作,努力提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表委員的滿意率。貫徹執行《檔案法》,依法做好學校檔案工作,提升學校檔案管理工作等級,加快檔案工作的電子化進程,使檔案工作與學校各項事業同步發展。

      23、進一步擴大教育對外開放。做好聘請外籍教師和招收外國學生管理工作,開展中外教育交流活動,推進教育國際合作與交流向全方位、多領域、高層次發展。繼續加大教育涉外工作監管力度。

      六、開展保持共產黨員先進性教育活動,不斷提升教育形象

      24、深入開展先進性教育活動。要以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容,引導廣大黨員學習貫徹《黨章》,堅定理想信念,堅持黨的宗旨,增強黨的觀念,發揚優良傳統,認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題,為推進*教育現代化提供堅強的政治保證和組織保證。先進性教育要與提高黨員素質、加強基層組織、實施社會滿意工程、促進各項工作相結合。堅持聯系實際,務求實效;正面教育,自我教育;發揚民主,接受監督;領導帶頭,示范表率;區別情況,分類指導的原則。要切實加強對先進性教育活動的組織領導,落實領導責任制,建立領導聯系點制度,加強督促檢查工作,建立群眾監督制度,加強輿論宣傳工作。形成“黨員爭做先鋒,干部作出表率,積極實踐‘三個代表’思想,努力辦好人民滿意教育”的良好局面。

      25、加強基層組織建設和干部隊伍建設。繼續抓好黨支部規范化建設工作,進一步完善黨建工作目標責任制考核辦法。深入實施“先鋒工程”,扎實開展黨建“三培養”、黨員“先鋒崗”創建活動,全面提高教育系統黨建工作水平。加強和改進在青年教師和青年學生中發展黨員工作。加強學校共青團和少先隊的工作。加大干部隊伍建設力度。努力拓寬干部培養的渠道,選拔學校干部到機關和企事業單位掛職鍛煉,選拔機關干部到學校、企事業掛職鍛煉;選派部分校長、后備干部到長三角地區掛職鍛煉;舉辦第二期后備干部培訓班。繼續完善干部競聘上崗工作,實行“干部任用記錄制”和“干部任用票決制”。

      26、加強黨風廉政建設。堅持“標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防”的方針,建立健全符合教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,堅決查處違法違紀案件。積極推進教育系統廉政文化建設。加強對各項教育工程和項目的監督與審計。深化社會滿意工程,加強教育系統行風建設。落實中小學新生電腦抽簽隨機分班等十項承諾。進一步規范教育收費行為,認真落實義務教育階段學校“一費制”的收費辦法,規范代辦服務管理,嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策。做好第二屆10所社會滿意學校和10名社會滿意教師評選工作。

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