民政局科學發展民主生活管理計劃

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根據區委《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，為扎實做好區科技工業區黨委學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，現制定如下工作計劃：

一、目標任務

圍繞“踐行科學發展觀，加快北軟大提升，實現轉型新跨越”實踐載體，在前一階段開展學習調研和主題實踐的基礎上，全體黨員干部，緊密結合調研中征求到的意見，深入開展民主懇談，高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，集中力量推進“項目建設”、“企業服務”、“招商引資”三大專項行動，進一步推動園區產業轉型升級。

二、計劃安排

分析檢查階段從5月開始，到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作，鞏固深化主題實踐的階段性成果，側重開展“項目建設”、“企業服務”、“招商引資”三大專項行動，抓緊抓好分析檢查階段的各項工作，把學習實踐活動引向深入。具體安排如下：

（一）認真開好領導班子專題民主生活會

領導班子專題民主生活會與20*年度民主生活會合并召開。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動“踐行科學發展觀，加快北軟大提升，實現轉型新跨越”這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

1、梳理分析各類社會評價意見。要對綜合考評中的社會評價意見和“兩會”期間黨代表、人大代表、政協委員提出的意見建議進行認真梳理分析，圍繞群眾反映比較集中的問題和分解落實的重點整改目標，制定整改措施。

2、廣泛開展民主懇談。要結合社會評價意見的整改工作，分層召開民主懇談會，進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、深化破難題、爭創“人民滿意單位”等的意見和建議，有針對性地開展民情再走訪，充分問計于民，廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解，反饋、落實到每一個班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。

3、精心召開專題民主生活會。會前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，開展批評可在會前個別進行。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發現的問題，緊扣民主生活會的主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言材料。會上，領導班子成員要針對班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團結、務實創新的氛圍。

專題民主生活會可結合實際，在召開專題民主生活會前10天向區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動辦公室報告會議準備情況及征求意見匯總情況，邀請區委指導檢查組參加。領導班子專題民主生活會召開后，及時將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動辦公室。

（二）組織開好黨員專題組織生活會

領導班子在開好專題民主生活會的同時，要統籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學習成果，看科學發展觀的內涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學發展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發展的能力是否有新提高；四查黨性修養，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優良作風，爭創群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會，引導廣大黨員進一步提高對科學發展觀的理解和認識，更加注重理論聯系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決問題，更加注重服務群眾，把科學發展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動，真正成為貫徹落實科學發展觀的參與者、實踐者、推動者。

（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告

要在回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用深入調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真撰寫領導班子分析檢查報告，使分析檢查報告成為推動本單位科學發展的指導性文件。

1、分析檢查報告的主要內容。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分反映五個方面內容：一是簡明扼要概述黨的十六大以來本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效；二是系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當前國際金融危機對本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導、保持經濟平穩較快發展上形成的共識；四是明確深入貫徹落實區委五屆六次全體（擴大）會議精神，進一步推動應危機保增長實現三年大變樣的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學發展觀要求，進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。

2、分析檢查報告的撰寫。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，并確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報告要及早安排，與梳理分析各類社會評價意見和征求意見工作同步進行。形成分析檢查報告初稿后，要及時送聯系的區委指導檢查組聽取意見，區委常委聯系點還要報送相關區領導審閱。在6月中旬前要召開黨委會議，專題討論修改分析檢查報告。參會人員范圍可根據以往召開黨委會議的慣例和實際需要確定。會后，要對參會人員提出的意見建議進行匯總梳理，對反映比較集中的意見建議要專題研究，認真吸收，進一步修改完善分析檢查報告。

3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨委會議討論通過后，要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織黨員群眾進行評議。參加評議的人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。

4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前，要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受黨員群眾的監督。領導班子分析檢查報告和民主評議結果，要報送區委學習實踐活動辦公室備案。

（四）扎實深入推進主題實踐

各部室要把黨委委部署的主題實踐作為學習實踐活動規定動作見成效的管用方法，作為創新動作出亮點的有效載體，作為實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求的重要保證，切實抓緊抓好抓出成效。

1、鞏固深化前一階段主題實踐成果。要緊密結合分析檢查階段的工作安排，繼續抓好“三大行動”的落實。認真總結前一階段開展“政府服務年”、“招商引資年”、“項目推進年”等主題實踐的好做法、好經驗，在深化理論學習、深入開展主題實踐上進一步探索有效方法，切實做到學習科學發展觀與實踐科學發展觀有機結合、主題實踐與各部室的工作實際有機結合。要充分發揮上下互動、部門聯動優勢，對照工作目標、工作措施、職責分工和完成時限排查進度，逐項落實，有序推進，確保主題實踐取得實效。

2、集中力量組織開展好兩大主題實踐。分析檢查階段要側重開展“服務企業保增長”、“強黨性優作風”兩大主題實踐，通過深入實施“服務企業保增長”戰略，積極探索建立更加科學合理的以工作機制，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，推進領導班子和黨員干部隊伍思想、作風、能力建設，以堅強的黨性和良好的作風保證科學發展觀的貫徹落實。

“服務企業保增長”主題實踐要突出兩個重點：一是認真抓好綜合考評社會評價意見和黨代表、人大代表、政協委員等各個層面征求意見的整改。要落實群眾“四問”、“四權”，把吸收群眾參與、接受群眾監督貫穿學習實踐活動始終，通過領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，明確整改目標，制定整改舉措。采取領導班子成員帶頭辦理重點意見、召開民主懇談會、開展整改專項檢查、形成整改階段性報告等形式，充分運用“服務企業”的機制解決實際問題，抓好整改落實，爭創群眾滿意單位。二是認真落實各項服務舉措，重視企業科研投入,鼓勵企業技術創新，增強自主創新能力，鼓勵企業申報國家、省、市高新技術企業和技術中心、研發中心，進一步落實市、區兩級資助。通過科技創新，推動區科技工業區產業結構與經濟結構的優化和提升；切實加強與高校和行業協會的深層次合作，推進產學研合作項目成果化、人才實訓、企業升級、行業互助；積極搭建平臺，盡可能地幫助企業解決融資、招工、項目申報等工作；采取專題例會、上門服務、代辦制等方式切實幫助企業加快項目建設等；做好“政府搭臺”的文章，充分發揮“有形之手”的作用，為企業牽線搭橋，千方百計幫助企業拓展園內、省內、國內和國外市場，特別是*區內和園區的政府項目，在“同等優先”條件下，支持功能區內企業，擴大企業市場份額，增加工業銷售產值，通過辦好解企憂增企利的實事好事，努力實現企業轉“危”為“機”。

“強黨性優作風”主題實踐要在推進領導班子思想政治建設、完善干部綜合考核評價辦法、爭創群眾滿意機關、爭當群眾滿意干部等四個方面下功夫。著力抓實四項活動。一是開展強黨性、優作風廉潔教育活動。通過開展一把手上黨課、崗位廉政教育、讀書思廉、觀看黨風黨紀電教片、參觀警示教育基地等形式多樣、切實有效的作風專題教育，切實發揮廉政文化在引領社會核心價值觀、營造“廉榮腐恥”良好社會氛圍、凈化黨風政風和社會風氣方面的作用，深化廣大黨員干部對加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風對于應危機保增長實現三年大變樣重要作用的認識。二是開展“兩提高、兩降低”活動。結合政府職能轉變，開展“提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本”活動。努力減少行政審批事項，規范行政審批行為；倡導機關部門從節約一滴水、節約一度電、節約一張紙做起，減少日常消耗；簡化辦事、辦文、辦會，確保公用經費壓縮5%，專項經費和會議經費“零增長”；規范公務接待，嚴格公車管理，全面清理規范各類評比達標表彰活動。三是開展“公述民評”活動。向服務對象、監督對象及其他相關人員報告履行職責、工作作風和廉潔自律等情況，并接受黨員群眾的評議、監督，促進機關干部改進作風、提高執行力，確保政令暢通、行政高效和群眾滿意。通過“強黨性優作風”主題實踐，努力使各級黨員干部加強黨性修養，弘揚優良作風，帶頭抓好各項目標任務的落實，推動應危機保增長實現轉型新跨越。

三、具體要求

1、落實領導責任。黨員領導干部在分析檢查工作中，要以身作則，發揮表率作用，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭理清思路，帶頭解決問題，帶頭推進主題實踐，不斷激發廣大黨員干部參與的積極性，凝聚科學發展共識，形成推進科學發展的合力。各部室要積極支持、主動配合黨委開展工作，確保各項工作落實。

2、堅持邊查邊改。要進一步理論聯系實際、突出實踐特色，把抓實分析檢查工作與各類社會評價意見整改緊密結合起來，與落實本單位年度工作任務緊密結合起來，與深入開展主題實踐，推動應危機保增長實現三年大變樣緊密結合起來，既重點突出又統籌兼顧，既有序推進又節奏緊湊，既解決實際問題又推動面上工作，努力做到邊查邊改，務求取得實效。

3、加強分類指導。要從機關、企業的實際出發，對分析檢查階段工作提出不同要求，分層分類加強指導。既要有針對性地解決思想認識上存在的突出問題，又要有針對性地解決改革發展穩定工作中面臨的突出問題。

4、注重群眾參與。要堅持“開門”搞活動，把群眾路線貫穿于分析檢查階段的各個環節，著力在落實“四問”“四權”，搭建群眾參與的平臺、改進群眾參與的方式、建立民主促民生工作機制上探索新方法、新途徑，真心誠意聽取群眾意見，汲取群眾智慧，接受群眾監督，通過發揚人民民主特別是基層民主來解決改革發展中涉及人民群眾的利益調整問題，盡心竭力幫助基層和群眾解決實際困難，從而引導群眾積極、主動地參與到活動中來，確保學習實踐活動收到應有的實效。

5、總結宣傳典型。要挖掘活動中的先進典型，總結各單位開展主題實踐的階段性成效，廣泛宣傳一批邊查邊改、解決問題、推動發展的典型。要創新宣傳的形式和內容，多用生動案例、基層評價、群眾感受報道學習實踐活動，努力使輿論宣傳出聲勢、出效果，發揮引導推動學習實踐活動的作用。