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      民政局經(jīng)濟社會項目發(fā)展計劃

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      民政局經(jīng)濟社會項目發(fā)展計劃

      20*年是“十五”計劃的最后一年,是深入貫徹十六屆四中全會精神和中央宏觀調(diào)控政策的落實之年,也是我們抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,全力打造“實力*、生態(tài)*、平安*”的關(guān)鍵之年。縱觀國內(nèi)外形勢,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)和國際環(huán)境總體上是有利的。當前,世界經(jīng)濟和貿(mào)易的增長速度明顯加快,國際資本流動、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快,尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來越成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點,這有利于我們繼續(xù)擴大利用外資總量,提高利用外資質(zhì)量,加快先進制造業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)形勢看,通過加強和改善宏觀調(diào)控,我國經(jīng)濟建設(shè)中的不穩(wěn)定、不健康因素得到抑制,經(jīng)濟自主增長能力進一步增強,體制環(huán)境日趨完善。但同時也要看到,國際石油價格高位波動,貿(mào)易保護主義加劇,技術(shù)和綠色壁壘增多;今年中央將進一步加強和改善宏觀調(diào)控,實行穩(wěn)健的財政貨幣政策和嚴格的土地政策,總體形勢繼續(xù)趨緊;國際國內(nèi)和周邊地區(qū)的競爭將更加激烈。因此,做好今年的工作,既有挑戰(zhàn),更有機遇;既有不利因素,更有有利條件。我們一定要正視形勢、堅定信心,正視成績、謙虛謹慎,正視困難、急流勇進,正視機遇、乘勢而上,努力把政府工作做得更好。

      20*年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和區(qū)委五屆六次全會精神,圍繞*四大戰(zhàn)略定位,堅持以人為本,落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確政績觀,強化依法行政,全面履行好政府職能,充分調(diào)動好發(fā)展積極性,努力兼顧好發(fā)展協(xié)調(diào)性,有效配置好發(fā)展要素,著力維護好發(fā)展環(huán)境,推進*二次創(chuàng)業(yè)。

      綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我們的現(xiàn)實基礎(chǔ),確定今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標為:

      ——生產(chǎn)總值比上年增長17%,達到241億元。

      ——全區(qū)財政一般預(yù)算收入比上年增長14%,達到48億元。其中區(qū)本級財政一般預(yù)算收入比上年增長12.3%,達到16.1億元。

      ——合同利用外資和實際利用外資與上年持平,達到10.5億美元和5.8億美元。

      ——自營出口比上年增長10%,達到26.1億美元。

      ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長8%和6%,達到17065元和7315元。

      ——全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長21%。

      ——社會消費品零售總額比上年增長16%。

      ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

      ——凈增就業(yè)崗位8000個。

      為實現(xiàn)上述目標,今年我們將重點抓好七個方面工作:

      (一)強化外向帶動,提升對外開放水平。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,全面提升對外開放水平。

      提高招商引資質(zhì)量。按照“保規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的原則,轉(zhuǎn)變招商思路,從被動招商向主動招商、從隨意招商向重點招商、從政策招商向產(chǎn)業(yè)招商、從單產(chǎn)業(yè)招商向多產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變,實行無地招商、少地招商和總部經(jīng)濟招商、上市公司引資、鼓勵企業(yè)增資擴股、延長產(chǎn)業(yè)鏈,吸引投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動明顯和占用資源少、無污染的項目。調(diào)整招商重點,有針對性地促進歐美日韓跨國公司和世界500強企業(yè)來*設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、服務(wù)業(yè)外包基地和研發(fā)中心;引進與石化、鋼鐵相配套的上下游項目;充分利用329國道改造及沿海中線工程、鳳凰山公園、國際物流中心、中心區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和三產(chǎn)項目開展招商,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財政稅收增長。

      保持外貿(mào)出口合理增長。以優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)為主線,大力發(fā)展加工貿(mào)易,力爭加工貿(mào)易的比重提高到37%。積極推行外貿(mào)制,加快推進生產(chǎn)企業(yè)自營出口。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口商品的技術(shù)含量和附加值,全面增強出口競爭力。建立和完善高效的出口預(yù)警機制,引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對各類反傾銷、反補貼,提高抗御國際市場風(fēng)險能力。加強稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合,為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

      推進內(nèi)外合作與交流。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)開拓國外市場,設(shè)立境外帶料加工貿(mào)易企業(yè)、承包境外工程、建立生產(chǎn)基地,重點扶持具備一定實力的企業(yè)到境外收購企業(yè),縮短貿(mào)易鏈,提高跨國經(jīng)營能力。加強區(qū)域經(jīng)濟合作與交流,引導(dǎo)企業(yè)充分利用接軌大上海、參與長三角合作與交流的有利時機,積極到上海設(shè)立信息、技術(shù)和營銷中心。鼓勵企業(yè)到東北、中西部等地區(qū)開展企業(yè)購并、資源開發(fā)和市場開拓,實現(xiàn)低成本擴張,拓展發(fā)展空間。

      (二)實施趕超戰(zhàn)略,打造先進制造業(yè)基地。依托港口和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,加快培育臨港大工業(yè)產(chǎn)業(yè)群,扶持民營經(jīng)濟發(fā)展,克服要素制約,強化科技創(chuàng)新對工業(yè)化發(fā)展的帶動作用,加速先進制造業(yè)基地建設(shè)進程。

      加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。以七大百億工程和大項目建設(shè)為重點,按照“盡快建成一批、抓緊開工一批、規(guī)劃生成一批、有效申報一批”的要求,加快臺塑石化其余項目的建設(shè)進度,促進建龍鋼鐵與杭鋼重組,為港務(wù)局四期、五期集裝箱碼頭建設(shè)提供保障,協(xié)助做好LNG項目的報批工作,繼續(xù)推動投資千萬美元以上重大項目的開工建設(shè),加速形成能源、石化、糧油、造紙、鋼鐵等為支柱的臨港大工業(yè)產(chǎn)業(yè)群,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式增長。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,深度延伸石化、鋼鐵、汽車、塑料機械等產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展精密機械、電子信息、汽車及零配件和高分子材料、磁性材料、優(yōu)特鋼材料、新型建筑材料等新材料產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。引導(dǎo)企業(yè)積極實施增長方式的適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整,以信息化帶動工業(yè)化,促進信息技術(shù)對開發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的滲透融合。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展從外延型向內(nèi)涵型、粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。有序推進征地拆遷工作,為項目落戶和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。推進開發(fā)區(qū)東區(qū)集約開發(fā),培育新的經(jīng)濟增長點。

      大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。圍繞推進民企“二次創(chuàng)業(yè)”,著力構(gòu)建面向民營企業(yè)的政策咨詢、資金融通、人才開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、信息共享等方面的服務(wù)平臺。完善扶持政策,拓寬融資渠道,保障要素供應(yīng),全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持“非禁即入、有需則讓”的原則,進一步放寬市場準入,打破行業(yè)、部門壟斷,破除政策和體制障礙,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境。引導(dǎo)和支持企業(yè)“強強聯(lián)合”、“民院牽手”、“民外合璧”,推進體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,提高自身素質(zhì)和競爭力。加快培育一批善于經(jīng)營管理、具有開拓創(chuàng)新精神的現(xiàn)代企業(yè)家,促進民營企業(yè)在資本經(jīng)營運作、走新型工業(yè)化道路、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和實施文化戰(zhàn)略上有新突破,實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新飛躍。加強和改進對民營企業(yè)的服務(wù)、監(jiān)督和管理,切實維護企業(yè)權(quán)利,保障職工合法權(quán)益。

      發(fā)揮科技和人才的核心作用。確立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的理念,著力實現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新五大突破。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,促進技術(shù)與經(jīng)營的有機結(jié)合,實現(xiàn)體制創(chuàng)新上的關(guān)鍵性突破。實施系統(tǒng)集成推進工程,通過引進集成、消化吸收、創(chuàng)新提高,培育一批在國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品市場占有率高的規(guī)模企業(yè),實現(xiàn)系統(tǒng)集成上的規(guī)模突破。全面實施人才和智力集聚戰(zhàn)略,加強人才資源開發(fā),調(diào)整人才結(jié)構(gòu),實現(xiàn)集聚科技人才上量的突破。依托港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,從建設(shè)重點工業(yè)園區(qū)、推進深度分工、培育企業(yè)集團和整合中小企業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)新市場組織、創(chuàng)立區(qū)域品牌等方面著力,加快形成具有*特色的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)上大的突破。圍繞臨港大工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),向上下游延伸發(fā)展配套產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈形成上的新突破。

      努力保障要素供給。按照“用好已批的,清理未用的,盤活閑置的,開發(fā)后備的”原則,加強項目用地管理,提高土地投資強度和集約利用水平。盤活全區(qū)的零散和企業(yè)閑置土地,以緩解新引進項目的用地需要。發(fā)揮駐外辦事處的溝通聯(lián)系作用,千方百計爭取土地指標。通過超前準備、提前申報,認真做好教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等鼓勵項目的申報工作。加快*萬畝圍海造地工程、梅山七姓涂圍墾和鹽場改造工程,確保占補平衡。加大用電調(diào)控力度,強化有序用電,確保城鄉(xiāng)居民生活用電。加快電源和電網(wǎng)建設(shè)步伐,推進220KV沙灣變、35KV塔峙變、110KV蘆大線改道、110KV居子變改造和500KV甬東變、北天變工程建設(shè),促進臺塑熱電廠、白板紙熱電廠、明耀環(huán)保熱電廠等擴建項目建成運營。加快推進境外引水工程建設(shè)進度,增加原水供應(yīng)量。加強水資源供應(yīng)調(diào)度,積極探索“中水”回用,確保水資源的合理利用。加大節(jié)能宣傳力度,強化全社會節(jié)能意識,加快建設(shè)節(jié)約型社會。積極探索和發(fā)展資本市場,拓展多元化融資渠道。加強銀企合作,引導(dǎo)銀行擴大信貸投入規(guī)模,保障合理供給。進一步完善企業(yè)信用擔(dān)保機制,充實現(xiàn)有信用擔(dān)保機構(gòu)實力,拓寬中小企業(yè)受益面。

      (三)抓住發(fā)展機遇,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)新突破。抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展、穩(wěn)步推進”的總體思路,加快發(fā)展港口物流業(yè)及為港口配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

      發(fā)展港口物流業(yè)。依托港口優(yōu)勢和先進制造業(yè)基地建設(shè),進一步理順管理體制,構(gòu)筑發(fā)展載體,強化基礎(chǔ)設(shè)施,完善配套功能,大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。加強港口管理,推進區(qū)港聯(lián)動,促進港口物流業(yè)良性發(fā)展。抓緊規(guī)劃建設(shè)港區(qū)聯(lián)動物流園區(qū)、*綜合物流園區(qū),力爭及早引進2—3家國際知名物流企業(yè),重點發(fā)展為港口配套的倉儲、運輸、配送、分撥、包裝加工、車船服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善*區(qū)域交通規(guī)劃,加快建設(shè)城區(qū)集裝箱專用停車場和相應(yīng)配套設(shè)施,建設(shè)保稅北路、疏港公路、改造駱霞線,完善港口物流交通體系。

      繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局,加快商業(yè)中心區(qū)、特色商業(yè)街、大型購物中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等生活消費性服務(wù)業(yè)。加大市場開發(fā)建設(shè)力度,進一步完善菜市場布局,推進菜市場“農(nóng)加超”改造。積極培育決策咨詢論證、會計審計、律師公證、資產(chǎn)評估、質(zhì)量認證、經(jīng)紀等專業(yè)型中介服務(wù)機構(gòu)及社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),繼續(xù)發(fā)展金融保險、電信、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè),逐步形成符合*發(fā)展定位的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

      開發(fā)特色旅游業(yè)。以“東方大港、花園新城、濱海風(fēng)景、山水情懷”為主體要素,深入挖掘、開發(fā)、利用區(qū)內(nèi)大工程、大項目和山海資源,推進旅游業(yè)發(fā)展的新突破。編制完成《*區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,完成港口觀光走廊、現(xiàn)代工業(yè)旅游基地等項目的策劃工作。推進九峰山旅游區(qū)品牌打造、形象塑造,繼續(xù)抓好吉利工業(yè)旅游示范點和鳳凰山主題公園建設(shè),形成以“觀光游覽、康體娛樂、休閑度假”為主要特色的*旅游新格局。

      (四)堅持富民優(yōu)先,加快群眾富裕進程。牢固樹立正確的政績觀,堅持執(zhí)政為民,把探索“三農(nóng)”問題、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進就業(yè)、完善社會保障作為政府的重要職責(zé),切實加快群眾富裕進程。

      提高農(nóng)村發(fā)展水平。深化跨區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,開辟新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地,引導(dǎo)農(nóng)民異地創(chuàng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)作用,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造,建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,爭創(chuàng)綠色品牌,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺,著力引進國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵引進先進農(nóng)業(yè)機械,實行土地集約經(jīng)營,不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出效益。堅決制止棄耕拋荒,切實抓好糧食生產(chǎn),進一步完善糧食安全體系,確保全區(qū)糧食供應(yīng)安全。深化農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革,因地制宜推進行政村規(guī)模調(diào)整。做好第七屆村民委員會選舉工作。深入實施“十村示范、百村整治”工程,加強中心村和示范村建設(shè),抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)和區(qū)道改造,努力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

      加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度。進一步挖掘和整合社會培訓(xùn)資源,繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力素質(zhì)技能培訓(xùn)和被征地人員就業(yè)培訓(xùn)力度,通過“創(chuàng)業(yè)型”、“訂單型”、“定向型”培訓(xùn)模式,建立起技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的聯(lián)動機制,促進農(nóng)村被征地人員、富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。進一步落實促進就業(yè)政策,鼓勵發(fā)展勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),著力開發(fā)一批社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施養(yǎng)護等公益性崗位,積極發(fā)展臨時工、鐘點工和勞務(wù)派遣等靈活就業(yè)形式。建立勞動力需求信息庫,規(guī)范和有序發(fā)展勞務(wù)中介,加快形成城鄉(xiāng)一體的勞動力市場,給有就業(yè)愿望的人提供便利的就業(yè)機會和更大的就業(yè)空間。放寬企業(yè)注冊登記條件,取消對投資者的身份限制,提供低門檻和平等的創(chuàng)業(yè)條件,鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),提高資本性、經(jīng)營性收入在居民收入中的比重。

      完善城鄉(xiāng)社會保障。認真抓好社會養(yǎng)老保險擴面工作,進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障制度,深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度,探索建立醫(yī)療事故保險制度。強化基層社會保障和救助服務(wù)機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮民政部門主渠道和慈善組織濟貧幫困作用,積極推動社會福利事業(yè)主體多元化,逐步建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系,為有勞動能力的人提供完善的社會保障,給失去勞動能力的人提供不同層次、逐步完善的社會保障。

      扎實辦好實事工程。圍繞解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題,在繼續(xù)抓好被征地人員養(yǎng)老保障擴面、農(nóng)村二次改水、屋頂水箱改造等實事工程的同時,20*年度新增十項實事工程。

      1、按照“提高培訓(xùn)質(zhì)量、促進社會就業(yè)”的原則,出資500萬元,完成5000名未培訓(xùn)被征地人員和5000名農(nóng)村剩余勞動力適用技術(shù)的培訓(xùn)任務(wù),促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)3000名;

      2、投資3000萬元,完成全區(qū)35公里未達標農(nóng)村公路的改造,進一步改善農(nóng)村道路交通條件;

      3、投資388萬元,建設(shè)97個港灣式公交停靠站;

      4、新建100套經(jīng)濟適用房,進一步改善城鎮(zhèn)困難戶的居住條件;

      5、按照“統(tǒng)籌安排,分步實施”的原則,加大污水管網(wǎng)改造和建設(shè)力度,投資6000萬元,對大碶、柴橋等街道污水管網(wǎng)進行改造;

      6、開展城鄉(xiāng)水環(huán)境整治,投資6600萬元,實施巖河整治、水庫加固、海塘碶閘維修和河道清淤;

      7、加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),投資5500萬元,建設(shè)區(qū)疾病控制中心、區(qū)婦幼保健院,改造宗瑞醫(yī)院門診樓;

      8、投資2.5億元,新建、擴建和改造全區(qū)10所中小學(xué)及幼兒園,進一步改善全區(qū)教育設(shè)施;

      9、投資4200萬元,進一步改善消防大隊、青峙消防中隊的設(shè)施和裝備;

      10、投資3646萬元,建造駱霞線、泰河小區(qū)、鳳凰山公園等停車場,緩解城區(qū)停車壓力。

      (五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),優(yōu)化人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。立足城市發(fā)展定位,完善城市功能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,合理配置社會資源,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

      優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。按照建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的要求,進一步深化*總體規(guī)劃,編制完成中片區(qū)控制性詳規(guī),開展小港、白峰兩個副中心城區(qū)控制性詳規(guī)和*片發(fā)展規(guī)劃的編制工作,做好中心區(qū)街道等重點地段、重點區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計,改善城市形象。編制河網(wǎng)水系等專項規(guī)劃,優(yōu)化資源配置。進一步規(guī)范農(nóng)村私人建房的規(guī)劃管理工作。加強各類規(guī)劃的銜接,提高規(guī)劃的執(zhí)行效率。

      加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建成行政大樓、商務(wù)大樓、港務(wù)大樓、體藝中心等城市現(xiàn)代化工程,開工建設(shè)麗晶超五星級酒店、國際海員俱樂部、國際購物中心、檔案館等一批功能性項目。進一步完善城市公共交通體系,改造新大路,開工建設(shè)新碶至*公路,逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò),強化城市的輻射能力和城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能。加大小港、白峰東西兩翼的副中心城區(qū)建設(shè)力度,促進人口、資源等要素集聚。推進大碶、霞浦、柴橋等街道的城鎮(zhèn)建設(shè),盡快與新碶中心城區(qū)聯(lián)成一體。

      提升城市管理水平。堅持投資主體多元化,不斷完善投融資機制,廣泛吸收社會資本和境外資本參與城市開發(fā)建設(shè)。完善城市管理綜合執(zhí)法機制,落實長效管理措施。適時推進城中村和舊城改造,改善居住環(huán)境和城市形象。有序推進撤村建社區(qū)步伐,加強現(xiàn)代化新型社區(qū)建設(shè),圍繞服務(wù)和自治兩條主線,理順社區(qū)與物業(yè)、社區(qū)與行政管理、社區(qū)與外來人口管理的關(guān)系,建立健全業(yè)主委員會組織,進一步理順運作體制,提高業(yè)主自我管理水平,構(gòu)建“居民自治、社區(qū)服務(wù)、政府引導(dǎo)、法律保障”的公共管理體系。

      推進“生態(tài)*”建設(shè)。按照“生態(tài)*”建設(shè)規(guī)劃,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)。嚴把建設(shè)項目引進環(huán)保審批關(guān),實行環(huán)保“一票否決制”。加大對在建項目的環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度,深入開展區(qū)域環(huán)境專項整治,強化企業(yè)的社會責(zé)任意識,支持企業(yè)進行環(huán)保技術(shù)改造,確保全區(qū)污染物達標排放。大力實施“藍天、綠色、碧水、潔靜”四大工程,加快推進*電廠脫硫工程進度和城東生態(tài)綠化隔離帶建設(shè)步伐,廣泛開展村鎮(zhèn)、公路綠化工作,啟動蘆江河整治前期準備工作,擴大城區(qū)噪聲達標區(qū)范圍,推進工業(yè)固廢處置中心建設(shè),優(yōu)化港城環(huán)境。

      (六)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,促進社會全面進步。按照全面建設(shè)小康社會的要求,強化政府公共服務(wù)和社會管理職能,建立健全公共服務(wù)體系,妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾,營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

      大力發(fā)展教育事業(yè)。深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,整合教育資源,推進基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展,加強幼兒教育,高標準實施義務(wù)教育,提高高中段教育質(zhì)量,改善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展成人教育和社區(qū)教育,逐步建立健全終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。完善全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進學(xué)校布局調(diào)整,抓好*職高遷建、松花江中學(xué)續(xù)建、泰河中學(xué)、泰河小學(xué)、泰河幼兒園、小港中心學(xué)校、小港中心幼兒園、柴橋?qū)嶒炐W(xué)、白峰幼兒園等建設(shè)。鼓勵社會力量辦學(xué),優(yōu)化教學(xué)資源配置,增加全社會的教育投入。改善流動人口子女就學(xué)條件,努力解決在*務(wù)工的外來人員子弟就學(xué)問題。

      深入開展文明創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建省級文明城區(qū)的目標,深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動,關(guān)注未成年人思想道德建設(shè),倡導(dǎo)社會主義道德新風(fēng)尚。全面開展“知*、愛*、建*”主題教育活動,大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新、爭先、包容、守信”的創(chuàng)業(yè)文化理念,使創(chuàng)業(yè)文化素養(yǎng)成為*人民素質(zhì)的重要標志,使創(chuàng)業(yè)文化精髓成為全區(qū)人民的普世價值,增強廣大干部群眾的歸屬感、認同感和社會責(zé)任感,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)活力,提升*的綜合競爭力。引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾,正確處理好個人與集體、局部與整體、眼前與長遠的利益關(guān)系,共建和諧社會。以建設(shè)“信用*”為著力點,積極推進信用體系建設(shè),廣泛開展信用道德教育,倡導(dǎo)和培養(yǎng)誠實守信的價值取向和行為規(guī)范,創(chuàng)造誠實公平的信用環(huán)境,提高全社會信用水平。

      全面推進文體衛(wèi)生事業(yè)。“當好東道主,辦好女排賽”,全力組織好中國國際女排賽、世界女排大獎賽和世界女排錦標賽資格賽等世界級大賽,并以此為契機,積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化,廣泛開展全民健身活動。進一步深化文化、體育、廣電、新聞等運行機制、管理體制和投資體制改革,規(guī)范市場管理,大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)和廣電事業(yè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生投資力度,強化行業(yè)管理,規(guī)范醫(yī)療市場,推進城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式向農(nóng)村延伸,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和預(yù)防保健工作,深入開展愛國衛(wèi)生運動,鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。堅持計劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。加強全民國防教育,開展雙擁共建活動,抓好民兵預(yù)備役建設(shè)和征兵工作。重視老齡事業(yè)發(fā)展,豐富老年人生活。進一步做好民族宗教、僑臺事務(wù)、外事、接待、氣象、檔案、保密、地方志等工作。

      著力創(chuàng)建“平安*”。堅持社會治安集中打擊與綜合治理相結(jié)合,構(gòu)筑動態(tài)防控體系,強化基層群防群治網(wǎng)絡(luò),建立打擊、處理違法犯罪活動與暫住人口管理的聯(lián)動機制。建立外來創(chuàng)業(yè)者“綠卡”制度,推進外來務(wù)工人員適度集中居住,并延伸建立工青婦等組織,培育一批外來務(wù)工人員優(yōu)秀骨干參與社會管理,不斷增強外來創(chuàng)業(yè)者對*的認同感和歸屬感。探索建立信訪聯(lián)席會議制度,強化區(qū)長值班電話和區(qū)長信箱功能,建立社會輿情匯集和分析機制。加強市民的法制教育,認真落實信訪責(zé)任制,繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪制度。嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,落實企業(yè)主體責(zé)任,加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管力度,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。

      (七)加強自身建設(shè),提高政府施政能力。加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和全面履行職責(zé)的能力,推進依法行政、科學(xué)行政和民主行政。

      創(chuàng)新體制機制,提高全面履行職責(zé)的能力。立足當前,著眼長遠,精心編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠景規(guī)劃,確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。按照現(xiàn)代政府的要求,倡導(dǎo)有效積累理念,進一步創(chuàng)新管理機制和體制,逐步建立更加完善的政府資源配置機制、要素資源集約利用機制、創(chuàng)新資源供給機制、社會保障機制和社會矛盾化解機制。正確處理政府與市場的關(guān)系,加大投資體制改革力度,確立企業(yè)在投資活動中的主體地位。以生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)型事業(yè)單位改革為突破口,培育更多富有競爭力的市場主體。正確處理政府與社會的關(guān)系,培育發(fā)展各類社會中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和民間商會,充分發(fā)揮各類社會行業(yè)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律作用。

      推進依法治區(qū),提高依法行政的能力。深入貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,開展法制教育年活動,切實加強依法行政,提高依法治區(qū)水平。加強公務(wù)員法制教育和培訓(xùn),增強公務(wù)人員的法治觀念。認真研究《物權(quán)法》出臺后對政府施政行為的影響,嚴格行政執(zhí)法程序,增強公信力。深化行政審批制度改革,營造公開透明和快捷高效的辦事環(huán)境。大力整頓市場經(jīng)濟秩序,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系。堅持依法向區(qū)人大及其常委會報告工作,自覺接受監(jiān)督;堅持民主協(xié)商,定期向區(qū)政協(xié)通報工作;認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議,充分發(fā)揮工青婦的橋梁紐帶作用。

      規(guī)范權(quán)力運作,提高科學(xué)決策的能力。探索建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制,建立完善聽證會、論證會等制度,進一步健全重大決策的規(guī)則和程序,逐步建立行政質(zhì)詢和行政決策責(zé)任追究制度,推進決策的科學(xué)化和民主化。加強政府性投資項目管理體制建設(shè),實現(xiàn)政府性投資項目的規(guī)范化、透明化、高效化運作。深化政務(wù)信息公開,探索建立新聞發(fā)言人制度,增強政府工作的透明度,擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

      構(gòu)建應(yīng)急體系,提高應(yīng)急處置的能力。按照“以人為本、依法規(guī)范、分級負責(zé)、資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,制定完善突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等分項預(yù)案,建立“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急體制和運行機制,增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大動物疫病等的預(yù)防和應(yīng)急能力,并逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

      加強廉政建設(shè),提高拒腐防變的能力。大力推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全面落實廉政責(zé)任制,認真執(zhí)行各項廉政規(guī)定,加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,做到警鐘長鳴,防微杜漸。政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀,自覺做到自重、自省、自警、自勵,常思貪欲之害,常棄非分之想,常懷律己之心,常修為政之德,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。牢記“兩個務(wù)必”,堅持節(jié)儉辦事,堅決禁止各種鋪張浪費。深入開展機關(guān)效能建設(shè),加快形成行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。注重從源頭上防止和治理腐敗,嚴厲懲處腐敗分子和違法亂紀行為,以反腐倡廉的實際行動取信于民。

      各位代表,歷史的經(jīng)驗證明,任何挑戰(zhàn)都無法阻擋*現(xiàn)代化建設(shè)的前進步伐,任何困難都無法改變*人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望。面對重任,我們深感責(zé)任重大。面對未來,我們充滿必勝信心。我們一定在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,勤勤懇懇為民,踏踏實實做事,集全民之智,舉全區(qū)之力,為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越而不懈努力!

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