司法局發展法制宣傳教育計劃

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在街道黨工委、辦事處的正確領導下，從20*年到20*年，街道順利實施了第四個五年法制宣傳教育規劃，取得了顯著成效，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高，依法治理工作向深度推進，各項事業的法治化管理水平逐步加強，法制宣傳教育在促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展中發揮了積極的作用。為了適應新形勢對法制宣傳教育提出的新任務，進一步提高街道公民的法律素質，不斷推進“法治*”建設，保障街道國民經濟和社會發展“十一五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標的實現，根據《中共中央、國務院關于轉發《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知》和《中共溫州市委關于建設“法治溫州”的決定》，結合街道的實際，制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

1、第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞街道“提升經濟實力、激發發展活力、展現城區魅力、構建和諧社會”的奮斗目標，充分發揮法制宣傳教育的全局性、先導性、基礎性作用，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，把法制教育與道德教育有機結合起來，為順利實施街道“十一五”發展規劃，構建社會主義和諧社會和提前基本實現全面小康社會營造良好的法治環境。

2、第五個五年法制宣傳教育工作的總體目標：通過街道第五個五年法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政和公正司法的能力，進一步增強依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

3、第五個五年法制宣傳教育工作的工作原則：

——堅持黨的領導。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的原則，加強黨對法制宣傳教育工作的領導，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。

——堅持服務大局。緊緊圍繞“十一五”期間街道經濟社會發展的總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于科學發展觀的全面落實，服務于“平安*”“法治*”建設的順利實施，服務于街道經濟又快又好發展和社會和諧進步。

——堅持以人為本。以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，從群眾需要出發，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。堅持宣傳內容與群眾生產生活密切相關，宣傳手段為群眾喜聞樂見。

——堅持求實創新。研究構建和諧社會、全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，努力探索工作的內在規律，轉變工作觀念，創新工作手段。

——堅持普治并舉。進一步增強各級領導的依法執政能力和公務員的依法行政能力，全面推進各項事業的依法治理，加快依法治街道進程，使街道各項管理工作逐步走上法治化軌道。

二、主要任務

1、加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法的權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育愛國意識、國家安全統一意識、民主法制觀念；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制教育，促進公民依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

2、加強以“法治*”建設為主線的社會主義法治理念教育。社會主義法治理念是建設“法治*”的重要指針，是社會主義法治文化的核心內容。廣大公民是建設“法治*”的直接參與者，要把社會主義法治理念貫穿于“法治*”建設的實踐，要通過普法活動，教育引導全社會特別是領導干部和執法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求，圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”等內容，確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，努力把法治精神、法治意識、法治觀念融入人們的頭腦之中，體現于人們的日常行為之中，努力在全社會樹立法治信仰、形成法治風尚。

3、加強與適應經濟社會發展相關的法律法規的宣傳教育。學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發展觀，著力于完善社會主義市場經濟法律體制，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的學習宣傳；積極開展人口、資源、環境方面法律法規的宣傳教育，推進節約型社會建設；學習宣傳運用法律途徑和手段開展社會管理和公共服務，促進社會事業進步；加強有利于保障婦女、兒童、殘障等弱勢群體權益的法律法規的宣傳；加強有利于促進民營經濟發展的法律法規宣傳。

4、加強與群眾生產生活密切相關法律法規的宣傳教育。加強生產安全等保護公民生命、財產權利以及勞動和社會保障方面法律法規的宣傳教育，促進公民依法開展生產，保障人民群眾的根本利益；普及知識產權法律法規，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍；針對拆遷安置、農村土地承包權流轉以及事關利益調整而出臺的改革措施等問題，及時開展相關法律宣傳教育和法律服務活動。

5、加強與整頓和規范市場經濟秩序相關法律法規的宣傳教育。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，開展以打擊食品、藥品、農資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制宣傳教育，以整治違法辦企業、違法經營、公職人員入股等突出問題相關的法律法規宣傳教育，以打擊規避招標、假招標和轉包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；以整頓音像市場、娛樂市場，打擊非法“網吧”為重點的法制宣傳教育，促進區域經濟持續快速健康發展。

6、加強與維護社會穩定、促進社會公平正義相關法律法規的宣傳教育。加強公民守法觀念的培養，形成自覺守法的社會風氣；大力開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力；加強依法維權、依法信訪法制教育，樹立正確的程序意識，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達和維護自己的利益訴求；開展刑事和治安法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

7、堅持普法與依法治理相結合，加快依法治街道進程。貫徹依法治國基本方略，圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，開展多層次的依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社會法治化管理水平，積極探索和推進地方、行業和基層依法治理。開展以建設“法治*”活動為載體的地方依法治理，以“民主法治村（社區）”建設活動為載體的基層依法治理，以“依法辦事示范窗口”創建活動為載體的行業依法治理工作。貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設；建立完善政府法律顧問制度，推行公職律師制度。要圍繞“平安*”、“和諧*”以及群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項整治活動。

8、以“六進”為抓手，開展法制宣傳教育主題活動。

開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。各級機關要把法律法規作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設好機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件。進一步落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化。健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容。同時，機關要面向社會積極開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

開展“法律進農村”活動，促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，推進法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進農村，切實提高農民的法律意識，增強農民的法治觀念。加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，努力擴大宣傳教育覆蓋范圍。結合法律咨詢、法律援助、人民調解等工作開展法制宣傳教育，提高農村法制宣傳教育的服務性。繼續深化“民主法治村”建設活動，健全充滿活力的村民自治機制。

開展“法律進社區”活動，促進法治社區建設。積極學習宣傳與社區發展相關的法律法規，建立社區居民學法制度，辦好社區法制宣傳櫥窗、法律圖書室（柜），加強社區法制宣傳教育隊伍建設，積極開展群眾性法制專題宣傳活動。充分發揮市民學校、青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，積極開展居民法制講座、法治論壇和法制文藝等活動。全面開展“民主法治社區”建設活動，促進管理有序、文明祥和的和諧社區建設。

開展“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，確保計劃、教材、課時和師資“四落實”。積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動。加強法制教育師資培訓，推動法制副校長和學校政教老師開展法制教育工作的規范化。深入開展依法治校活動，促進“平安校園”建設。

開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工的法律素質。深入開展“依法治企”活動，創建“勞動關系和諧企業”，促進企業完善規章制度和運行機制，依法規范用工行為，保障職工的合法權益，提高企業依法經營和管理水平。堅持法制教育和誠信教育相結合，開展爭創“誠信守法企業”活動，增強企業的社會責任意識。

開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。單位組織要切實履行法制宣傳教育責任，結合工作實際，利用各種陣地和資源開展法制宣傳教育，有條件的單位要建立固定或流動的法制宣傳設施，面向社會公眾開放，開展法律咨詢和服務。各類中介機構、行業協會、社團組織等要充分發揮自身優勢，加強對所屬人員或從業人員的法制宣傳教育。廣泛開展社會性公益法制宣傳，尤其是廣場、公園、市場、文化娛樂等公共活動場所管理單位，要通過張貼掛圖、發放資料、播放廣告等形式，在所轄范圍內開展法制宣傳。

以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用法制宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，營造學法用法的社會氛圍。結合開展社會主義榮辱觀教育，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，大力開展群眾性法制文化活動。

三、對象和要求

街道一切有接受教育能力的公民都是“五五”普法的對象。領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員和農民是法制宣傳教育的重點。

1、著力于提高領導干部依法執政能力，實現領導方式和管理方式的轉變。各級領導干部要樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立尊重和保障人權的觀念；提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，堅持和完善黨工委中心組集體學法制度、領導干部法制講座和培訓制度、領導任前法律資格考試制度以及領導干部學法學分制度。

2、著力于提高公務員依法行政水平，維護國家法制的權威和尊嚴。培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，確保國家法律的正確實施。加強廉政教育，促進懲治和預防腐敗體系建設；繼續推進公務員年度法制培訓和考試工作；實行專業執法人員執法資格證制度。

3、著力于提高青少年綜合素質，培養社會主義事業的合格接班人。努力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識。要根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。小學階段應注重法制觀念的啟蒙教育和養成教育，使小學生初步了解與日常生活密切相關的法律常識，形成良好的行為習慣；中學階段主要進行社會主義民主與法制觀念教育，進一步培養學生的公民意識、權利意識和遵紀守法的觀念。在青少年中還要積極開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》的宣傳教育，培養學生自護意識，分辨是非的能力，自覺養成守法習慣。

4、著力于提高企業經營管理人員和外來務工人員的法律素質，切實增強誠信經營和依法維權的意識。企業經營管理人員要重點學習和掌握社會主義市場經濟法律法規知識、國際經貿知識、企業管理法律知識，切實增強法制觀念和信用觀念，努力做到依法經營、依法管理、照章納稅、誠實守信、公平競爭。自覺維護社會主義市場經濟。外來務工人員，要從實際需要和快速易懂出發，采取針對性措施開展《勞動法》、《合同法》、《工傷保險條例》等法律法規的學習，進一步增強法律意識和依法維權的能力。

5、著力于提高農民的權利義務對等的法制觀念，促進社會主義新農村建設。引導農民樹立遵紀守法、依法開展生產生活和依法維權的觀念，培養和增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。要突出宣傳教育與法律服務、法律援助的結合，創新農村基層宣傳教育的途徑和形式，開展對農村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養農村基層兼職法制干部。

四、實施步驟

本規劃從20*年開始實施，到2*0年結束，共分三個階段：

20*年為宣傳發動階段：各村（居）各單位要根據規劃精神，結合各自實際，認真制定本部門和本單位的法制宣傳教育五年規劃和實施方案。同時，組織培訓骨干，做好宣傳發動工作。

20*年下半年至2*0年為組織實施階段。各部門各單位要按照規劃要求，分年度部署安排工作，確定學習宣傳內容和依法治理工作重點，街道加強分類指導和檢查、督促，有計劃、有步驟地組織實施法制宣傳教育和依法治理工作，并組織開展年度和階段性考核、評比表彰工作。

2*0下半年為總結驗收階段。本規劃實施完畢后，由區普法辦按照規劃確定的目標、任務和要求，組織考核驗收。并對法制宣傳教育和依法治理工作成績突出的單位和個人進行表彰。

五、組織領導和保障措施

1、進一步完善黨工委領導、辦事處實施的領導機制。黨工委要切實加強對法制宣傳教育的領導，健全普法依法治理領導機構，明確職責任務，完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規劃確定的各項任務的落實。政府要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入各部門各行業的目標管理責任制。

2、建立健全條塊結合、分工負責、協調配合的工作機制。街道司法所負責規劃的組織、實施、協調、指導、檢查等工作，并針對不同時期、不同群體的實際情況，制定和組織實施普法階段性工作計劃，協調各方參與法制宣傳教育，策劃、組織規模效應的法制宣傳教育活動；街道各科室、各村居、各行業承擔法制宣傳教育重要職責，要運用各種手段和途徑面向全社會和從業人員開展法制宣傳教育活動，同時建立和實施行業、工作人員和從業人員法制教育制度。

3、建立健全普法與依法治理工作考核驗收與獎懲機制。要建立和實行法制宣傳教育和依法治理工作目標管理責任制，完善評估考核指標體系，開展規劃實施的年度和階段性考核、評比工作以及普法依法治理工作先進單位和個人的年度表彰和獎勵工作。要定期審議、聽取法制宣傳教育規劃落實情況，組織開展視察、檢查活動，切實加強檢查、監督。

4、落實普法與依法治理工作經費保障。根據中央、省、市、區的有關要求，普法經費要隨著經濟發展逐年增加。要每年按街道總人口（包括常住人口和暫住人口）每人不少于0.4元錢標準列入財政預算，專項安排，專款專用，以保證工作正常開展。各部門、單位要將普法依法治理工作經費列入部門預算，確保專項經費的落實。

5、加強法制宣傳教育隊伍建設。要落實專人負責本系統普法教育工作，并報普法主管機關備案，在業務上接受普法主管機關的指導；要建立法制宣傳教育工作者學習培訓制度，每年組織不少于1次，以增強專職法制宣傳教育工作者的法律素質和業務能力；大力加強兼職法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫；建立法制宣傳志愿者隊伍，加強組織培訓，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規范化發展；繼續加強法制宣傳教育講師團工作，做好講師團成員分工和培訓，充分發揮法制宣傳教育講師團的作用。

6、加強法制宣傳教育陣地建設。加強宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，并定期開展活動；加強教育基地建設，以黨校、公民夜校、青少年教育基地、外來集中處為陣地，開展多層次的法制宣傳教育和培訓，并引導其向特色化發展；加強傳媒陣地建設，以簡報、網絡、廣電為平臺，積極宣傳法制宣傳工作動態，交流普法工作經驗，加強對新頒布法律法規的宣傳教育，擴大法制宣傳教育工作影響；加強法律服務陣地建設，利用接待廳（室）、政務中心、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務；積極探索開展農村、社區法制宣傳與法律服務機構建設工作。

7、加強法制宣傳教育理論研究。認真總結工作經驗，堅持理論和實踐相結合，深入開展調查研究，不斷探索普法內在規律，研究新問題、開拓新思路、提出新方法，改進和創新工作觀念、工作措施、工作部署和工作方式，推進法制宣傳教育工作的法制化、規范化。