教育局展義務教育管理計劃區

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20*年，是*教育“十一五”規劃開局之年，也是貫徹落實溫州市教育局“三滿意”創建活動精神、大力推進文化大區建設的關鍵之年。我局將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，樹立和落實科學發展觀，按照國務院、省、市政府《關于進一步加強農村教育工作的決定》、《關于大力發展職業教育的決定》和《溫州市普及十五年教育行動計劃》的要求，認真貫徹區委《關于建設“文化大區”的實施意見》，堅持義務教育抓均衡，高中教育抓質量，職業教育抓特色，學前教育抓規范，各類教育上臺階的工作思路，進一步健全體制，加大投入，完善管理，深入推進省“四項工程”和市“六項工程”，加快教育信息化建設，深化課程改革，全面推進素質教育，促進全區教育均衡、優質、和諧發展，努力辦讓人民滿意的教育，建讓人民滿意的學校，做讓人民滿意的教師。

一、目標任務

（一）學前教育：3－5周歲幼兒入園率達到95.6%，啟動0-2歲早期教育。

（二）義務教育：小學招生3032人，小學適齡兒童入學率、在校生鞏固率、畢業升學率均達100%。初中招生5900人，在校生鞏固率達99.9%，畢業率達100%。聾啞兒童、盲童、弱智兒童入學率達100%。

（三）高中教育：普高招生2920人（包括民辦學校），職高招生1180人；初中升高中升學率達到95%，確保中考成績保持全市前列，高考上線率、本科率有較大幅度提高。

（四）成人教育：新增省級示范性成人學校和省一級成人學校各1所，農村勞動力培訓率達到30%，企事業單位職工培訓率達到45%。

（五）教師隊伍建設：幼兒園、小學、初中、普高、職高教師學歷合格率分別達到100%、98%、98%、95%和80%。小學教師專科率、初中教師本科率、普高教師研究生（含在讀）層次分別達到67%、62%和3%，小學、初中、普高、職高教師取得中級及以上職稱達38%、43%、47%、40%。

（六）示范學校建設：創建省一、二、三級重點中學各1所，新增省市級示范性學校各1所、省級標準化學校5所、省市級綠色學校4所、市級德育特色學校1所，完成學校發展水平督導評估12所。

（七）教育裝備建設：投入300萬元，配齊與新課程改革相配套的必備教學儀器；新增600臺計算機，中小學生機比達到11：1，中小學教師辦公用機人機比達到：直屬學校3∶1，非直屬學校5∶1；全區新增多媒體小平臺150套以上、小平臺進教室普及率達到45%；完成全區學校校園網建設，實現*教育信息網第二次改版升級。

（八）基礎設施建設：新增校舍建筑面積27000平方米，*中學二期工程、溫十五中擴建工程、區教師發展中心綜合樓、溫二十中教學樓、區實驗小學塑膠操場、新靈昆二小拆建工程、橫街小學綜合樓、*二小綜合樓基本完工，爭取海城中學綜合樓、狀元五小教學樓、天河一小綜合樓、海濱二小操場早日上馬，區職成教中心完成新選址和施工前期工作。

二、主要措施

（一）以均衡發展為目標，鞏固提高普及十五年教育成果。

1.完善“以區為主”的教育管理體制。進一步加大教育投入，健全教育經費預決算制度，完善人民教育基金管理辦法，努力縮小校際差距、適當拉開校內差距；在保工資、保運轉的基礎上，加大農村學校辦學條件改善力度，合理配置教育資源，著重抓好創重點、評示范、建特色學校的硬件建設，進一步調整優化校網布局。

2.完善中心管理校管理體制。強化“上下聯通、左右協調”的職能，著力加強中心管理校對轄區學校的管理與指導力度，健全和推廣聯片教研、強弱校結對、資源共建共享的制度。為適時推行片區一體化管理體制改革（或組建區域教育集團、學校共同體等）做好準備，以推進片區（區域）統一領導、統一師資調配、統一教學管理、統一教師待遇，促進學科教師的專業化設置，實現教育資源有機共享，加快片區教育均衡發展。

3.努力推進薄弱學校轉化工程。繼續實施區內示范性學校優秀教師到相對薄弱學校支教的制度，逐步深化支教內涵。從20*年起，我局將分期投入1000萬元資金，用于薄弱學校轉化工程，力爭通過三年時間基本完成轉化任務；各薄弱學校要制定轉化方案和計劃，加強內部管理與對外交流，力爭年內取得階段性成果，在提高辦學水平和教育教學質量上有起色。

4.認真落實省“四項工程”，重視弱勢群體子女教育。深入推進中小學“家庭經濟困難學生資助擴面（教育資助券制度）”、“愛心營養餐”、“食堂宿舍改造”、“教師素質提升”等“四項工程”，20*年秋季開始義務教育階段免收學雜費，建立全區中小學貧困生電子檔案，對貧困生實行動態管理，嚴格按照政策規定做好救助工作；推進學生宿舍、食堂改造工作，大力加強學生食堂管理；貫徹落實全區中小學教師素質提升工程實施方案，努力提高農村中小學辦學水平。鼓勵社會力量舉辦民工子弟學校，加強對現有民工子弟學校的指導，規范民工子弟招生秩序，妥善解決民工子女入學問題。在做好區內、市內示范校與薄弱學校結對幫扶的同時，做好對四川省寶興縣、重慶市涪陵區新妙鎮和新疆和田地區的教育對口支援工作。

（二）以品牌建設為重點，著力擴大各類優質教育資源。

5.重點辦好*中學。加快*中學二期工程建設，爭取年內基本完工；繼續向全國引進優秀教師和重點師范院校優秀畢業生，加強內部管理，強化競爭激勵機制，推進教育教學改革，重視校園文化建設，做好創建省一級重點中學準備工作。

6.重視提高重點高中辦學水平。加快溫十五中校舍擴建工程建設，力爭秋季投入使用，為創建省二級重點中學做好準備；支持永強中學創建省三級重點中學。鼓勵、督促市重點中學越秀學校和*高中繼續完善管理、加大投入，狠抓教學質量，提升辦學水平。鼓勵、督促省三級重點綜合高中曙光綜合高中繼續完善管理、加大投入，突出專業特色，培養更多技能型人才。

7.大力支持示范學校創建工作。堅持以獎促評、以評促建的指導方針，支持、幫助有條件的學校創建省市級示范性學校或特色學校，確保2所學校通過省市示范性學校評估，一批學校在特色建設方面取得明顯成效。通過多種方式，加強中心幼兒園和規范化幼兒園建設，鼓勵民辦幼兒園申辦示范性學校，促進全區幼兒教育規范化、標準化。繼續完善學校發展水平督導評估制度，全年爭取完成12所學校評估工作。

8.支持、協助靈昆鎮創建市級教育強鎮，并鼓勵其他鎮（街）鞏固提升教育強鎮發展水平。完善對鎮（街）教育工作的督導評估，鼓勵鎮（街）加大教育投入、改善辦學條件；繼續實施“相應追加投入”的政策，支持積極性高的鎮（街）加快提高辦學水平；進一步做好尊師重教先進單位和個人的評選和宣傳，培養典型，整體推進。

9.實行中考招生制度改革。改變唯分數錄取的辦法，以評價制度改革助推素質教育的落實；*中學招收保送生100名，今后逐年增加名額，并按學校辦學水平將名額直接分配到各初中，促進初中辦學水平的提高；溫十五中、永強中學和其他民辦普高同一批次錄取，由考生本人自愿填報志愿，為學校和學生創造公平競爭的環境，以市場競爭激勵優質普高發展。

（三）以服務、就業為導向，大力發展職業教育。

10.面向市場加快職教專業建設，吸引更多生源。降低職高錄取條件，支持職高擴大招生規模，促進職教與普教協調發展。職業教育要面向市場，調整專業設置，加強專業建設，加快雙師型教師隊伍培養，加強校企聯合辦學，重點加強實訓基地的規劃、設計和建設，促進職業教育與經濟產業的結合，推廣“訂單培養”，推動學生就業。

11.加快區職成教中心建設。盡快確定新選址，做好征地等前期工作，爭取工程早日上馬；積極引資引智，以市場化運作做大做強我區職業教育和成人教育。

12.進一步加強鎮（街）成人校建設。力爭使永中、狀元成人校成為省示范性成人校和省一級成人校，加強其他鎮（街）成人校建設，充分利用現有資源，主動加強與農村的聯系，面向市場積極推進農村勞動力素質培訓工程。

（四）以規范管理為突破口，提高民辦學校辦學水平。

13.規范民辦學校招生秩序。大力整頓和規范民辦幼兒園辦學秩序，不合格幼兒園經整改仍達不到標準的堅決予以取締。明確民辦民工子弟學校的辦學底線，聯合有關部門加大依法取締非法辦學點的力度。嚴格控制普高最低錄取條件，鼓勵部分民辦普高根據生源實際和市場需要進行轉制、改辦職高或綜合高中。

14.建立健全民辦學校全員人事制度，逐步落實民辦學校教師醫療保險金、養老保險金、公積金和失業保險（簡稱“三金一險”）。在感情留人的同時，力求做到制度留人、待遇留人，進一步調動教師積極性。

15.貫徹《民辦教育促進法》，指導民辦學校端正辦學思想，規范辦學行為，開齊開足課程，加大現代信息技術設備、教學實驗儀器、圖書、音體美器材配備力度，提高辦學水平。

（五）以人才強校戰略為本，大力加強師資隊伍建設。

16.扎實開展教師全員培訓。落實《全區中小學教師素質提升工程實施方案》，認真做好新一輪中小學教師全員培訓，健全教師繼續教育學分登記管理辦法，加強教科研指導，努力構建研訓一體化的教師教育機制，重點做好新理念、新課程、新技術和師德教育（簡稱“三新一德”）培訓，扎實提高教師實施素質教育的能力和水平。加強和完善校本培訓制度，推進中小學校的學習型組織建設，促進教師專業成長。

17.積極實施“名校長工程”。在市局“名師名校長工程”的基礎上，科學制定全區校長培訓規劃，通過多種方式提升校長的學歷層次、辦學理念和專業素質，并組織好區首屆十大名校長評選。加強校長隊伍管理，改進校長管理考核辦法，逐步推廣校長競選聘任制，實行校長任期目標責任制，試行校長職級制；重視各校領導班子成員的團結協作，著力加強薄弱學校班子建設，繼續推進校長定期輪崗交流；抓好校級后備干部的培養，努力形成校長梯隊成長結構，選拔一批德才兼備、年富力強的中層干部調整充實到校長隊伍中來。

18.積極實施“名師工程”，依托青年教師骨干研修班等多種載體，大力抓好學科骨干教師培訓，形成中小學骨干教師梯隊，培養造就一批名師。加強教師經驗交流和青年教師培養，深化新老教師結對制度，注重提高薄弱學校教師素質。實施《*區教師專業成長獎勵辦法》，組織區第三屆課改之星評選，討論出臺區級“名師、名校長”評選方案，構建優秀人才成長和“名師、名校長”輩出的激勵機制。

19.實施“班主任培訓工程”。全面落實區教育局《關于進一步加強班主任隊伍建設的實施意見》，將班主任工作和班主任隊伍建設納入科學化、制度化軌道。建立全區班主任隊伍電子檔案，加強動態管理，試行班主任等級制；從20*年起，對全區班主任進行輪訓，每年培訓三分之一；落實專人負責德育科研工作，加強班主任工作研究與交流，提升班主任隊伍整體素質。

20.穩步推進教師人事制度改革。貫徹落實區教育局《關于加強教職工常規管理的規定》和《關于清理在編不在崗教師的實施方案》，加強教師隊伍管理；建立健全教師激勵機制，優化教師隊伍結構，師資調配、職稱評定等適當向薄弱學校傾斜，重視解決英語、信息技術、地方課程和心理輔導等專業教師缺乏的問題，加強薄弱學校專任教師隊伍建設。

（六）以深化新課程改革為核心，全面推進素質教育。

21.堅持把德育工作擺在素質教育的首要位置，切實加強未成年人思想道德建設。以中央和省市區委《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》為指導，推廣德育導師制，注重德育針對性、實效性，狠抓體驗教育，辦好四大傳統節會，抓好各類主題教育活動，上好德育課，扎實進行日常行為養成教育，重視學生心理健康教育，促進學生健康成長。加強德育隊伍和德育示范學校建設，重視綠色學校、文明學校創建，重視挖掘學校辦學底蘊，加強校園文化建設，提高學生人文內涵。

22.健全學校、社會、家庭三位一體的德育網絡。各校要設立家長委員會，完善家校聯系制度，辦好家長學校，重視對家長進行正確家教方法的宣傳培訓，引導家長積極參與學校的教育教學管理，協同做好學生教育。完善法制副校長（輔導員）制度，主動做好與學校所在村居的聯系，協同有關部門切實加強校園周邊環境綜合治理，為學生健康成長創設良好的環境。

23.切實做好“減負提質”工作。認真貫徹省教育廳“減負十七條”和市教育局“減負十條意見”，減輕學生過重課業負擔，提高課堂教學效益。嚴格執行國家課程計劃，開齊開足開好每一門課程，尤其要重視綜合實踐活動課、地方課程和校本課程建設，并加強對課程開設的督查；規范困難學生課后管理，加強學生課外讀物閱讀指導，培養學生良好的學習習慣和自學能力。

24.扎實搞好校本教研。把校本教研作為當前基礎教育課程改革的關鍵性工作來抓，構建以“立足本校、區域推進、校際聯合”為特色的校本教研體制，強化督導檢查和組織指導。著眼于解決教育教學工作中遇到的實際問題，著眼于改革課堂教學方式和方法，著眼于校本課程、綜合實踐課程開發，著眼于薄弱學校和后進生轉化等，進行應用性研究，推動課程改革向縱深發展和教育教學質量整體提高。

25.認真做好學生綜合素質評價工作。各初中要認真學習并嚴格執行我局《關于初中學生綜合素質評價的實施方案（試行）》，建立健全評價組織和有關制度，扎實做好學生過程性評價和專門性素質考查，嚴格評價程序，保持客觀公正，為中考招生制度改革順利實施打好基礎；各小學要積極建立健全相應的學生綜合素質評價制度，充分發揮評價在促進學生全面發展和素質教育實施中的激勵導向作用。

（七）以教育教學應用為抓手，進一步加強學校現代化建設。

26.加大設施投入，提高配備標準。教學儀器要根據國家標準進行補充完善，盡快達到國家一類標準。20*年各校要統一配齊學生體質健康標準檢測所需的儀器設備和新課程改革相配套的必備教學儀器，繼續做好以多媒體小平臺和校園網為重點的教育信息化建設，繼天河之后，*和海城片中小學實現班班通。

27.提高使用效率，服務教育教學。在加強儀器標準化和教育信息化建設的同時，要規范實驗室、計算機房、語音室、多媒體教室等專用教室管理，突出教學應用，抓好管理人員的專業培訓；出臺《中小學新課程網絡教學資源建設實施意見》，加強*教育信息網和學校網站建設，加強安全防范，規范網絡管理，提高使用效率；并加強對學校信息化設備應用情況的督查。切實抓好校長和教師的網絡技術培訓，搞好信息技術與學科教學整合的研究，有計劃有步驟地推行電子政務，推動教育管理信息化，加強學校現代化建設。

（八）以狠抓制度落實為關鍵，努力打造和諧教育。

28.深入開展平安校園創建活動。加強教育，健全制度，立足預防，確保師生生命及學校財產安全，爭取年內直屬和公辦中小學平安校園創建率達到100%，實現安全教育系列化、有序化，提高師生的安全意識和防范能力。做到安全工作制度化、規范化，從組織領導到涉及安全工作的各個方面，都設立明確的有標準要求和防范應急預案，落實具體責任人員。大力加強學校食堂管理，做好學校飲食、衛生、消防、校舍、交通等各項安全工作，提高防病、防爆、防火、防盜、防中毒、防校舍倒塌和各種意外傷害、意外突發事件的能力。

29.加強教育行風建設，規范學校管理。嚴格執行義務教育階段免收學雜費和高中收費“三限”政策，認真貫徹市教育局《關于做好義務教育階段學校代辦服務管理工作的通知》，以治理違規收費為重點，加強教育行風監督檢查，重點規范學生食堂帳目和課后管理制度。堅持依法治校，以德治校，維護師生合法權益。加強財務培訓，規范學校財務管理，完善基建項目招投標和大宗物品采購制度，進一步深化政務公開和校務公開。認真做好群眾信訪工作，加強常規檢查，堅決查處各種違紀違法案件；主動搞好排查治理工作，將各種不穩定因素消除化解在萌芽狀態，確保教育事業穩定協調發展。

30.加強黨風廉政建設，抓好黨建群團工作。貫徹落實區教育局《關于建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗工作體系實施細則》及20*－20年工作要點，加強黨風廉政教育和思想、作風、紀律教育，強化黨風廉政建設責任制，積極探索和完善廉政建設評價體系和責任追究辦法，做好干部廉政談話，推廣廉政文化進校園活動。重視系統黨建群團工作和文明單位建設，重視退離休教師“老有所養、老有所樂”工作，積極開展有益的文體活動，努力打造和諧教育。