民政局發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)管理計(jì)劃
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2009年是建國60周年，是貫徹十七屆三中全會精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是實(shí)施“比學(xué)趕超”三年行動計(jì)劃、加快街道“三區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵之年。2009年街道黨委、辦事處工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)定不移推進(jìn)“比學(xué)趕超”三年行動計(jì)劃，用心干事，竭力創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)*街道經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面發(fā)展新局面。
全年工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長10%，力爭13％，規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值確保增長13％，力爭15％，財(cái)政總收入確保增長15％，力爭20％。工業(yè)生產(chǎn)性投入確保21億元（街道1億元）。完成總面積5萬平方米的拆遷任務(wù)。確保合同利用外資1.7億美元，實(shí)際利用外資確保8500萬美元。實(shí)現(xiàn)實(shí)到市外內(nèi)資6億元。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量下降確保完成上級下達(dá)的任務(wù)。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長8%以上。人口自然增長率控制在0.8‰以內(nèi)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，20*年街道上下必須著力做好以下工作：
一、保穩(wěn)促調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
堅(jiān)持把保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，強(qiáng)信心，拓市場，優(yōu)服務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
完善企業(yè)服務(wù)。深入開展服務(wù)企業(yè)活動，宣傳、落實(shí)國家與省市出臺扶持企業(yè)的各項(xiàng)政策，主動為企業(yè)解決困難、減輕負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和指導(dǎo)，及早抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范，引導(dǎo)企業(yè)正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心。要加大對廣大中小企業(yè)在金融、技術(shù)、信息等方面的支持力度，高度關(guān)注困難企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采取切實(shí)措施幫助其渡過難關(guān)。要充分激發(fā)和調(diào)動廣大企業(yè)的投資積極性，以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，積極鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)、研究開發(fā)等方面的投入力度。要引導(dǎo)企業(yè)加大市場的開發(fā)力度，在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口產(chǎn)品和市場的同時(shí)，積極開拓新興市場，提高出口產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，努力保持出口穩(wěn)定增長。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在保增長的同時(shí)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)由技術(shù)對外依賴向自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、低勞動力成本優(yōu)勢向高素質(zhì)人才創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。一是做深傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升皮革、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)加工企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場營銷兩端延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面加大力度，爭創(chuàng)*市級企業(yè)研發(fā)中心2個(gè)，省名牌產(chǎn)品1個(gè)、嘉興名牌產(chǎn)品2個(gè)。三是強(qiáng)化企業(yè)管理。開展經(jīng)營管理者培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營管理者樹立先進(jìn)的發(fā)展理念，提高經(jīng)營管理水平。創(chuàng)新各類人才的引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加大人才特別是急需緊缺人才和高層次人才的引進(jìn)力度。四是重視節(jié)能減排。有效擴(kuò)大污水收集范圍，鼓勵(lì)企業(yè)開展中水回用、脫硫、節(jié)能改造，積極開展清潔、綠色企業(yè)創(chuàng)建。繼續(xù)深化環(huán)境整治，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染、用能企業(yè)的監(jiān)測管理。
培育三產(chǎn)氛圍。將三產(chǎn)發(fā)展作為街道的重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真研究三產(chǎn)發(fā)展方向，積極爭取有關(guān)政策與項(xiàng)目。加大城北商圈的開發(fā)力度，加快發(fā)展汽車商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，做好房地產(chǎn)和建筑企業(yè)的引進(jìn)和培育工作。加快建設(shè)一批社區(qū)配套服務(wù)用房，加大對無照無證經(jīng)營、馬路市場的打擊力度，基本完成火炬社區(qū)小吃一條街的建設(shè)。繼續(xù)完善提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加強(qiáng)市場管理，年內(nèi)基本完成金三角農(nóng)貿(mào)市場的改建。配合開發(fā)區(qū)做好洛隆路商圈的提升、文苑路商圈的培育和碧云路以西區(qū)塊的退二進(jìn)三工作。
全力做好征遷。積極配合做好市殯儀館、紹嘉高速、*省道、杭平申航道等市重點(diǎn)項(xiàng)目的征遷和建設(shè)工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。配合做好開發(fā)區(qū)的征遷工作，加快完成雙馮等村（社區(qū)）的整體拆遷與其他區(qū)塊的部分拆遷和所涉勞力的安置工作，集中力量與開發(fā)區(qū)一起共同打好征遷“釘子戶”攻堅(jiān)戰(zhàn)。妥善處理好已整拆整遷村（社區(qū)）的農(nóng)嫁居、離婚戶等特殊戶型的建房問題，已完成整體拆遷并且已完成拆遷安置新村點(diǎn)建設(shè)的村（社區(qū)）要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上盡快建造特殊戶型公寓式集資聯(lián)建房。大力開展節(jié)約集約用地工作，進(jìn)一步加大建設(shè)用地復(fù)墾整理力度，盤活存量土地。
二、改善形象，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、葡萄種植業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，新增綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品1只以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)動植物疫情防控工作。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村土地使用和管理制度，穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民居住集中。創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提升專業(yè)合作社的運(yùn)作水平，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和營銷大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、組織化程度和農(nóng)民收入水平。創(chuàng)新社區(qū)管理、服務(wù)機(jī)制，深化新村點(diǎn)的封閉式管理工作，積極探索物業(yè)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新建設(shè)投入機(jī)制，引導(dǎo)各類資本投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)。重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)并不斷深化農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。
深化新社區(qū)建設(shè)。加快新村點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作，及時(shí)調(diào)整和完善個(gè)別村的村莊規(guī)劃。逐步推進(jìn)新村點(diǎn)內(nèi)的硬化、綠化、亮化、潔化、美化工程。加大建房管理力度，完善落實(shí)“兩違”長效管理機(jī)制。繼續(xù)深入實(shí)施村莊整治擴(kuò)面提升工程，力爭完成擴(kuò)面1000戶。進(jìn)一步加大對村莊整治“回頭看”的力度，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境意識，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)和維護(hù)新環(huán)境，讓群眾能持久地享受整治成果。繼續(xù)抓好農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集、河道保潔等工作。積極推進(jìn)以實(shí)施生活污水治理為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，健全工作機(jī)制，提高農(nóng)村社區(qū)文化、衛(wèi)生、社區(qū)教育服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民文明意識和就業(yè)能力。繼續(xù)深化村務(wù)公開民主管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。
三、關(guān)注民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
繼續(xù)深化“六城”聯(lián)創(chuàng)。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入推進(jìn)以社會主義榮辱觀為核心內(nèi)容的社會主義道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)富有時(shí)代內(nèi)涵的新時(shí)期*精神。廣泛深入開展文明、和諧系列創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和組織群眾參與各類創(chuàng)建，力爭在2-3年?duì)巹?chuàng)嘉興市級文明街道。加大對居民文明、衛(wèi)生、健康等方面的宣傳教育，促進(jìn)全民素質(zhì)提升，。積極推動文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，組織開展“農(nóng)村文化陣地鞏固年”活動，進(jìn)一步健全農(nóng)村文化陣地長效管理機(jī)制，繼續(xù)辦好街道文化藝術(shù)節(jié)，積極參與市第三屆農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，著力整治城郊結(jié)合環(huán)境，為創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市作出街道應(yīng)有的努力。
全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，著力提高創(chuàng)業(yè)扶持的實(shí)效。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮新建的社保平臺作用。繼續(xù)深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）活動，做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村低保戶”的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹《勞動合同法》，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。深度推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加快并規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，抓好社區(qū)和成人教育，進(jìn)一步推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。積極配合衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建，鞏固完善新型合作醫(yī)療制度，提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平。加強(qiáng)人口與計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為載體，努力打造基層優(yōu)秀計(jì)生工作平臺。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深化社會救助體系建設(shè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。
深入開展平安創(chuàng)建。認(rèn)真開展“五五”普法教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾知法、懂法、守法、護(hù)法。密切關(guān)注和分析群體性上訪事件多發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體的動態(tài)變化趨勢，有針對性地做好預(yù)防和教育、疏導(dǎo)、控制等工作。進(jìn)一步深化“平安*”建設(shè)，加強(qiáng)平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，提高基層維穩(wěn)能力。做好對參練人員、矯正人員、青少年犯罪、吸毒戒毒人員等“五類人員”的幫教工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)各級巡防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高重大突發(fā)事件的處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快推進(jìn)居住證制度改革，優(yōu)化對新居民的服務(wù)與管理，保障新居民合法權(quán)益。要針對今年復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，建立健全多層次的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，妥善處理企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)過程中的勞資糾紛特別是拖欠工資問題，會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處欠薪逃匿行為，督促企業(yè)履行社會責(zé)任。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求，精心組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，加強(qiáng)基層黨校、黨員活動室、家庭教育點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)等學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的自覺性，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)小康社會的能力。
加強(qiáng)組織建設(shè)工作。組織開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新·和諧發(fā)展”五好村黨組織創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)村(社區(qū))干部以及大學(xué)生村官的管理和使用，開展村級班子屆中回訪。完善對村、社區(qū)的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，進(jìn)一步激勵(lì)和督促干部想干事、干成事、不出事。健全優(yōu)化組織設(shè)置，重點(diǎn)加大在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，提升黨員服務(wù)中心等平臺的服務(wù)功能。堅(jiān)持示范帶動、抓點(diǎn)帶面，深化“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建活工作。組織開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新·共建和諧”五好社區(qū)創(chuàng)評活動，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建服務(wù)功能。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和“兩新”組織黨建工作。深化“黨員聯(lián)系戶”、“一員雙崗”、積分考核等工作，著力提升遠(yuǎn)程教育工作水平，扎實(shí)推進(jìn)黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨員教育管理水平。
加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。要扎實(shí)開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高服務(wù)能力和水平。要按照市委市政府深化行政審批制度改革的要求，盡快建立街道審批服務(wù)中心和村級服務(wù)站。堅(jiān)持和完善街道領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部聯(lián)村聯(lián)企、信訪接待等制度，推動各級干部聚焦保穩(wěn)促調(diào)中心任務(wù)，集中精力破解難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，千方百計(jì)摸實(shí)情、想辦法、辦實(shí)事。要不斷深化執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)施工作目標(biāo)項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)全年工作目標(biāo)任務(wù)過程的監(jiān)控分析，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動工作落實(shí)。進(jìn)一步完善街道OA系統(tǒng)建設(shè)，加快信息流轉(zhuǎn)速度和辦公效率，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，精簡會議和文件。啟動籌建街道便民服務(wù)中心，逐步實(shí)行便民窗口集中對外受理。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施20*-2012年懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育力度。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，不僅要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，還要注意從細(xì)微處入手強(qiáng)化自律和監(jiān)督，強(qiáng)化各個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，真正做到防微杜漸、防患于未燃。要切實(shí)抓好糾風(fēng)治亂工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。
加強(qiáng)人大政協(xié)等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對街道人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大工委、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處開展工作。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，積極支持人大代表、政協(xié)委員對事關(guān)街道發(fā)展全局的相關(guān)課題開展調(diào)查研究并提出對策。加強(qiáng)對人民武裝、統(tǒng)戰(zhàn)和工、青、婦等群眾團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一切力量，合力打造“和諧社會、富裕*”。
