建設局加強作風建設管理計劃

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2009年,我們將迎來建國60周年，也將是《浙江省城鎮體系規劃（20*-2020）》和《浙江省城鄉規劃管理條例》實施的第一年，更是我市面對新形勢、應對新挑戰，加快推進經濟轉型升級的關鍵之年。做好今年工作，必須更加全面、清醒、理性地把握發展形勢和發展要求。

今年規劃建設工作基本思路是：認真學習和實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和國家宏觀經濟政策措施，根據市委、市政府和*市局的部署，緊緊圍繞“嚴規劃、重建設、抓作風、強自身”的工作總體要求，加快實施市域總體規劃，加快推進城市中心區和新農村建設，加快塑造現代城市新形象。

“嚴規劃”：一要嚴格規劃編制。根據即將出臺的《浙江省城鄉規劃管理條例》，進一步優化規劃編制和修改程序，提高規劃審查的深度和密度，探索公眾參與編制的形式，提高規劃編制的科學性。繼續做好市域總體規劃的報批工作，爭取于2009年初獲得省政府的批復；實現*市沿海產業帶*段控規覆蓋率達到100%；完成中心鎮以上城鎮的控制性詳細規劃，控規編制要與土地利用規劃相銜接；加強城鄉基礎設施專項規劃編制工作，啟動編制各類專項規劃1個；繼續推進新農村規劃編制。做好基礎測繪年度計劃和“十一五”基礎規劃銜接工作，按規定落實基礎測繪實施經費，組織完成基礎測繪項目實施工作，啟動“十一五”基礎測繪規劃績效評估工作。二要嚴謹規劃許可。進一步優化規劃許可程序，提高規劃許可的效率；嚴格實施建設項目選址制度，理順規劃審批機制，落實分級審批責任制；從嚴把關“一書三證”審批關，維護規劃建設的權威性和嚴肅性。同時，以實施“固房”工程為契機，進一步加強個人住房建設管理工作。三要嚴肅規劃監察。切實落實《*市規劃建設監察巡查責任制》，進一步完善監察職責分工，強化建設施工現場監管。切實加強對違法建設的巡查和跟蹤管理，強化責任追究，真正做到“拆早、拆小、拆了”，確保違法建設比上年下降3%，案件查處率達96%以上。全力推進聯管聯治，結合市、鄉鎮兩級政府開展的各項專項整治行動，以集中整治典型違法建設為重點，爭取當地鄉鎮政府和國土、*等職能部門的支持，形成拆違合力，加大對重點管治區域內典型違法建設的拆除力度，以點帶面，努力遏制違法建設勢頭。同時，加強測繪資質、測繪質量和地圖市場監管，加大違法測繪案件查處力度。

“重建設”：一要重視工程質量安全管理。2009年將繼續開展質量安全生產整治工作；繼續加大對工程施工質量的巡查、抽查力度，規范各方責任主體的行為；切實加強對監督過程中各個控制點的管理，特別是管理相對薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。要深入開展安全生產執法活動、安全治理活動和安全教育活動，切實加強安全生產法制體制建設、保障能力建設和監管隊伍建設；要深入開展“創優奪杯”活動，狠抓建筑安全生產管理，進一步規范工程發包和承包行為，加強有形建筑市場建設，確保09年全市建筑工程質量和施工安全。二要重視建筑行業管理。加強對外來建筑企業的準入管理，同時要更加重視產業提升，積極鼓勵、大力支持建筑業、房地產業和設計、測繪、監理等規劃建設行業的發展。要用好政策，扶持企業做大做強，鼓勵外拓市場，擴大資本積累。強化對全市建筑市場的管理，嚴肅查處建筑領域違法行為，加大房地產市場扶持力度，提升房地產業發展效益。繼續做好建筑企業專業人才培養和技術人才培訓工作，完成技術人員初級職稱評審。從嚴把好建筑施工許可審批關和工程竣工驗收備案關，進一步規范施工許可證，竣工驗收備案和進樂施工的施工企業備案等行政審批。繼續加大監督力度，嚴厲打擊招投標活動中的串標、買標、賣標、證件弄虛作假違法行為，進一步規范招投標資格預審活動，強化標前標后監管，提高招投標工作的透明度。三要重視建筑節能和新墻材技術推廣工作。繼續加強建筑節能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發、施工過程監督和竣工驗收備案等方面加強對建筑節能工作的監管，努力創建一批節能示范工程。積極開展建筑節能試點工作，結合新農村建設，把新墻材試點輻射面和應用示范成果延伸到農村。繼續推行新型材料和新技術，走環境友好型、資源節約型社會的路子。大力發展輕質、節能、技術含量高的新型材料，扶持上規模、上檔次的新型材料企業，積極提倡使用新型材料，推廣使用預拌混凝土。

“抓作風”：一要抓效能建設。一是強化局屬單位領導班子作風建設，提高黨委駕馭全局的整體領導能力。二是深化陽光規劃，依法抓好政務公開工作。三是采取實實在在的舉措，盯住群眾反映問題多的科室、單位，一件事情一件事情、一個項目一個項目進行督辦，一抓到底。四是著力解決事關群眾切身利益的熱點難點問題，切實提高人民群眾對規劃建設部門的滿意度。五是建立健全問責制度。比如群眾反映較大的違法違章引發信訪問題，從2009年開始，要查清責任，處理相關責任人。二要抓監督機制。嚴格執行各項服務承諾制度和工作制度，強化服務功能，加強對各項制度、規定、辦法等落實情況的督查，保證各項工作的順利開展。進一步建立健全各項規章制度，重點完善車輛管理、考勤和保密制度。貫徹落實政府集中采購和建設工程招投標管理辦法，逐步形成以“以制度管人，按制度辦事”的工作機制。三要抓信訪穩控。局班子成員和科室、單位一把手要高度重視信訪工作，規范日常接訪行為，加強對信訪對象的溝通和協調，強化對信訪工作的責任量化考核，做到從源頭、從基層、從現場監管抓起，提前介入干預，以有效減少信訪量。要根據國家和省有關維穩工作部署，落實責任，做好各項工作，確保規劃建設系統2009年不發生因監管不力失職造成的重大群體性信訪事件。

“強自身”：一要加強系統黨的思想和組織建設。一方面，著力加強思想建設。開展深入學習實踐科學發展觀活動，通過不斷創新思路，豐富教育學習活動，做到真學、真懂、真用。同時，繼續抓好干部培訓工作，提升隊伍素質。另一方面，著力加強組織建設。配齊配強基層站所領導班子，重視工會、共青團、婦聯工作；重視規劃建設專業人才，及時吸收優秀分子入黨。二要加強系統黨風廉政建設。著力落實《*市規劃建設局懲治和預防腐敗體系建設20*-2012實施細則》，不斷推進反腐倡廉建設的規范化、系統化、制度化。一是切實加強廉政教育，堅持常抓不懈，注意提高針對性、實效性。二是切實堵住腐敗漏洞，關鍵是抓制度建設，突出自由裁量權的控制。三是切實加大懲治力度。四是切實加強對領導干部八小時以外的監督管理。五是切實重視基層黨風廉政建設，著力落實黨風廉政建設責任制，進一步形成反腐倡廉的總體合力，把反腐倡廉建設各項任務落到實處。三要加強系統機構體制建設。2009年局黨委對企業改制目標不變、決心不變、工作力度不變，在20*年取得的基礎上，繼續加大對城鄉建設開發公司和房地產開發公司的企業改制任務，力爭在2009年改制工作得以順利進展。同時，要高度重視系統人員編制，積極向編制人事部門爭取將監察大隊和各基層管理所轉為參公管理事業單位；將取消收費項目的自收自支單位轉為全額撥款事業單位。四要加強系統檔案管理和信息化建設。加強城鄉建設檔案管理的收集和保管工作，逐步實現城鄉建設檔案的信息化管理，落實各類建設工程檔案竣工報送承諾制和專項驗收工作。切實改善檔案館庫條件，爭創省三級館達標工作。加快電子政務系統建設，實現機關辦公信息化管理。繼續抓好門戶網站建設，規范政府信息公開工作，建立完善對外服務交流網絡平臺，轉變服務方式手段，拓寬服務渠道，提高服務水平和辦事效率。五要加強系統基礎設施建設。2009年還要進一步做好*所、*所的基建工程；繼續重視局檔案館和大荊所基建項目的申報工作，力爭新的一年有新的進展。

同志們，2009年可能是新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。做好今年的工作，任務艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致、開拓創新、奮勇爭先，努力開創我市規劃建設事業科學發展的新局面，為保持我市經濟社會平穩較快發展做出貢獻！