民政局發展干部教育培訓計劃

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為認真貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），進一步推進水利干部教育培訓工作的科學化、制度化和規范化，全面落實中央提出的大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，建設高素質的水利干部隊伍，為"十一五"水利發展提供可靠的思想政治保證、人才保障和智力支持，根據《"十一五"水利人才規劃綱要》，特制訂本規劃。一、進一步加強水利干部教育培訓工作的戰略意義近年來，水利系統認真貫徹中央提出的科教興國戰略、依法治國戰略和人才強國戰略，按照中央關于干部教育培訓工作的要求和部署，在《20*～2009年全國水利行業干部教育培訓規劃》的指引下，緊緊圍繞水利中心工作，堅持以人為本，堅持改革創新，堅持統籌兼顧、協調發展，不斷加強和改進干部教育培訓工作，取得了顯著成績。"十五"期間，水利系統實施了統一規劃、歸口管理、分工協作、分級負責、分類實施的干部教育培訓管理體制和運行機制，加強干部教育培訓機制建設，建立了符合行業特點的干部教育培訓制度體系，深入開展黨的路線方針政策、法律法規和各類專業理論知識的教育培訓，初步形成了系統化、規范化的培訓模式和一批主體培訓班次，干部教育培訓規模不斷擴大，干部教育培訓質量和效果進一步提高，廣大干部為水利現代化建設服務的本領顯著增強。干部教育培訓工作伴隨著水利事業發展躍上了歷史新臺階，為建設高素質的水利干部隊伍、推進現代水利和可持續發展水利發揮了重要作用。"十一五"是我國全面建設小康社會的關鍵時期。全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面，水利面臨的任務更加艱巨，要全面完成《水利發展"十一五"規劃》確定的目標和任務，進一步推進現代水利和可持續發展水利，迫切需要深入實施水利人才戰略，加快培養造就一支包括黨政干部、專業技術干部和經營管理干部在內的規模宏大的高素質的水利干部隊伍。這對干部教育培訓工作提出了新的更高的要求。但是，目前水利干部教育培訓工作還不能完全適應水利事業蓬勃發展的需要，仍然存在著

一些亟待解決的問題。如干部的理論修養、業務能力和綜合素質還不能全面適應推進現代水利和可持續發展水利的需要；教育培訓管理運行機制、激勵約束機制、質量保障機制還不完善；教育培訓投入嚴重不足；教育培訓供給還不能滿足廣大干部日益增長的培訓需求；骨干示范性培訓基地缺乏；現代化培訓方法和手段的應用不夠廣泛等。因此，我們要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進性建設，以及推進現代水利和可持續發展水利的戰略高度，深刻認識水利干部教育培訓工作的重大戰略意義，按照《條例》的要求，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量，開創水利干部教育工作新局面，努力建設一支政治堅定、素質精良、作風過硬的水利干部隊伍，為進一步推動水利改革和發展提供堅強保障。二、指導思想和工作原則（一）指導思想水利干部教育培訓工作要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學的發展觀和人才觀，按照聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，緊密圍繞水利中心工作，以為建設現代水利和可持續發展水利提供思想政治保證、人才保證和智力支持為宗旨，以提高干部履行崗位職責的能力和綜合素質，建設高素質的水利干部隊伍為目標，以能力建設為核心，以黨政領導干部、公務員和中、高級專業技術干部為重點，多渠道、多層次、大規模地培訓干部，不斷創新干部教育培訓機制，健全干部教育培訓體系，增強教育培訓的針對性和實效性，實現干部教育培訓規模、質量和效益的統一，推動干部教育培訓工作再上新臺階。（二）工作原則"十一五"期間，水利干部教育培訓工作要順應形勢發展要求，緊密圍繞干部教育培訓工作實際，始終堅持下列原則：1．以人為本，全面發展。以人的全面發展為根本出發點，從培養人、服務人、尊重人、促進人的發展的角度出發，把握干部的成長規律和教育培訓需求，引導干部樹立終身學習理念，激發干部參加培訓學習的內在動力和潛能，創造促進干部全面發展的良好環境和條件。2．突出重點，注重能力。緊密圍繞水利中心工作，以能力建設為核心，以水利黨政領導干部、公務員和中高級專業技術干部

為重點，將能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程，著力培養干部創新能力和解決實際問題的能力，進一步提高干部的思想政治素質、科學文化素質和業務技術素質。3．聯系實際，講求實效。緊密聯系我國改革開放和社會主義現代化建設的新進展，緊密聯系推進現代水利和可持續發展水利的新形勢和新任務，緊密聯系水利干部的思想實際和工作實際，積極引導水利干部在改造主觀世界的同時，運用所學理論、知識和技能指導實踐，總結經驗，探索規律，完善政策，改進工作，不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性。4．與時俱進，改革創新。深入貫徹黨和國家關于經濟社會發展的重大方針政策和關于干部教育培訓工作的戰略部署，適應水利事業發展的需要，不斷更新培訓理念，創新培訓內容，改進培訓方式，進一步推進干部教育培訓的理論創新、制度創新和管理創新，使水利干部教育培訓工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。三、總體目標和主要任務（一）總體目標"十一五"期間，水利干部教育培訓機制進一步完善，教育培訓實施體系基本建立，教育培訓力度進一步加大，干部隊伍素質明顯提高，推動水利事業全面協調可持續發展的本領顯著增強。各級領導干部重視教育培訓、各單位關心干部教育培訓、每位干部積極參加教育培訓的良好局面基本形成，具有水利特色的分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的水利干部教育培訓新格局初步建立。1、大規模培訓干部任務得到全面落實，水利干部隊伍素質進一步提高。教育培訓力度進一步加大，干部的知識結構和專業結構明顯改善，干部履行崗位職責的能力和創新能力顯著增強。"十一五"期間，水利系統各類干部的培訓規模要達到50萬人次；處以上黨政領導干部基本達到每5年培訓3個月以上的要求；其他干部基本達到每年培訓不少于12天的要求。縣級以下水利基層單位干部的文化水平和業務素質得到明顯改善。2、水利干部教育培訓工作機制更加健全和完善。干部教育培訓的激勵約束機制、管理運行機制和質量保障機制得到進一步健全和完善，干部參加教育培訓的積極性和主動性得到充分調動，終身學習理念深入人心，學習型組織建設不斷推進，干部教育培訓的科學化、制度化和規范化水平顯著提高。3、具有水利特點的干部教育培訓實施體系初步形成。教育培訓基地建設進一步加強，培訓機構辦學水平不斷提高，培訓資源得到合理配置和有效利用；干部教育培訓教材

、師資和管理隊伍建設普遍加強，教育培訓的組織管理水平進一步提高，現代化培訓方法和手段得到廣泛應用，教育培訓的針對性和實效性顯著增強。（二）主要任務緊緊圍繞水利干部教育培訓的總體目標，狠抓培訓龍頭工程、體制機制建設和培訓實施體系建設三個方面重點工作，進一步加強組織領導，加大培訓力度，完善培訓機制，提高培訓質量，努力建設一支素質精良、結構合理、規模宏大的水利干部隊伍。1、突出重點，狠抓三個龍頭工程，全面落實大規模培訓干部任務以水利系統黨政領導干部和公務員任職培訓工程、地方水利領導干部專業能力建設工程和水利專業技術人員知識更新工程為龍頭，以處以上領導干部、公務員和中高級專業技術人員為重點，堅持以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，進一步加強干部的理論武裝；堅持圍繞"十一五"經濟社會發展目標，加強黨的路線方針政策和法律法規的教育培訓；堅持緊扣廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展水利專業理論培訓和技能訓練；堅持著眼于提高干部的綜合素質，積極開展科學文化素養培訓；堅持組織調訓與自主選學相結合、脫產培訓與在職自學相結合、國內培訓和國外培訓相結合，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的戰略任務。（1）深入實施水利黨政領導干部與公務員任職培訓工程。堅持黨委（黨組）中心組學習制度，加強脫產培訓，改進在職自學，把提高思想政治素質放在首位，進一步強化黨政領導干部的理論武裝。從提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養四個方面，深入系統地對各級領導干部和后備干部進行馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想的教育，進行樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想的教育，加強馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀教育，大力開展中央水利工作方針、新時期治水思路和人水和諧理念的教育，積極開展領導方法和管理藝術的教育，幫助各級領導干部樹立科學的發展觀、正確的政績觀和社會主義榮辱觀，全面提高領導干部和后備干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬水利工作全局的能力，培養一支政治合格、作風過硬、品德優良、業務精湛的黨政領導干部隊伍。加強公務員任職培訓。以貫徹實施《公務員法》為契機，按照強化公共服務