經貿局強化宏觀經濟發展計劃

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20*年是實施“十一五”規劃的第三年，是承前啟后，推動各項工作順利實施的關鍵一年，也是進一步樹立和落實科學發展觀的重要一年。應對當前的形勢發展，在新的一年里，我局將根據縣委、縣政府的總體部署，立足我縣經濟社會發展現狀，進一步振奮精神，努力推動各項工作，總的指導思想是：以十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，堅持改革創新，充分發揮綜合部門的職能和優勢，高起點謀劃發展，高效率促進發展，高水平保障發展，進一步發揮規劃引領作用，加大項目管理力度，提升接軌*水平，大力發展現代服務業，促進產業結構升級，推動循環經濟發展，引導經濟發展方式轉型，使我縣經濟社會繼續保持又好又快發展。

具體思路是：堅持以科學發展觀為指導，進一步強化“體制改革、綜合協調、宏觀管理”三大職能，努力推進“接軌*、現代服務業、信息產業、循環經濟、隊伍建設”五大工作取得新進展。

堅持以科學發展觀為指導：把科學發展觀的理念貫穿于日常的工作中，切實把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，從*的實際情況出發，加快結構調整，轉變發展方式，深入研究和提出提升經濟品質的政策措施，研究構建和諧社會的績效評價和推進機制，著重在新農村建設，區域經濟發展，推進循環經濟，建設資源節約型、生態友好型社會上取得新進展，全面推進我縣經濟社會的協調發展。

進一步強化“三大”職能：

一是進一步強化經濟體制改革職能。深入開展調查研究，加強與各部門的聯系和溝通，立足我縣經濟社會發展實際，把握發展趨勢，全面進行梳理分析，理清20*年我縣經濟體制改革工作重點，擬定工作措施，明確工作職責，力爭抓出成效。同時，積極引導企業家解放思想，轉變觀念，增強進入資本市場搏擊風浪的勇氣，探索資本運作的新路子，加快企業上市步伐。深入研究和提出中心鎮培育的政策建議，積極推進我縣小城鎮發展。進一步完善政策性農業保險的各項工作措施，擴大覆蓋面，做好理賠工作。

二是進一步強化綜合協調職能。主動利用和發揮綜合部門的優勢，協調好國民經濟和社會發展的重大戰略問題，超前研究規劃思路，善于發現經濟運行中的重大問題，及時提出應對的政策建議。要著重抓好區域發展的協調，產業發展的協調，項目組織的協調和上下之間、部門之間的協調，尤其要重視各類“辦公室”的作用，真正發揮統籌和綜合的作用。加強區域協作，應對企業用工緊缺的情況，積極開展勞務合作，緩解企業用工矛盾，推進經濟發展。

三是進一步強化宏觀管理職能。進一步加強計劃管理。根據縣委、縣府的工作部署，圍繞全縣經濟社會發展狀況，在廣泛調研的基礎上，認真擬定年度發展計劃，提出全縣經濟和社會發展的總體思路和工作重點，并認真細化、分解落實各項指標任務。根據經濟社會發展的需要，組織編制、評審各類規劃，加強對全縣總體規劃、區域規劃和專項規劃的管理，增強規劃的引領作用。進一步完善經濟運行的預警和監測體系，建立社會發展形勢分析例會制度，按季做好經濟發展監測和分析，及時發現和解決傾向性和苗頭性的問題。積極開展各項計劃執行情況的督促檢查，切實解決經濟和社會發展中的難點和問題，確保年度國民經濟和社會發展計劃目標的順利實現。進一步加強投資管理。研究提出全社會固定資產投資總規模、規劃重大項目的布局，認真做好縣重大項目、縣政府投資項目、省政府投資項目、市雙百工程的計劃編制工作，加強項目審批管理，強化投資的導向作用，積極引導企業資金投向第三產業和城市基礎設施建設。進一步加大項目推進的力度，擬定項目推進工作方案，完善項目推進的聯系、協調、督查和考核機制，實行重大項目月度報表、季度通報制度，及時協調解決全縣重大項目建設過程中遇到的新情況和新問題。加強項目要素保障，會同有關部門科學安排土地、資金、環境容量、使用計劃，提高投資效率，加強項目策劃和包裝，積極爭取國家、省、市土地指標，國債及各類扶持資金等方面的鼓勵和扶持。進一步加強物價管理。不斷推進依法治價，完善價格監督體系，探索市場價格監管方式，綜合運用調查、告誡、輿論監督等手段，提升價格監管的實效。進一步加大對價格欺詐行為的查處力度，擴大查處范圍，從規范明碼標價入手，以制止價格欺詐為突破囗，積極開展不正當價格行為的整治。加強物價檢查，抓好專項及日常監督檢查工作。密切關注市場價格動態，防范價格異常波動，做好應急處置價格異常波動的準備，提高快速反應能力。加強價格投訴受理和查處工作，認真做好12358價格舉報電話的受理查處工作，完善制度，努力提高價格舉報案件的辦理質量。規范年檢驗審，抓好收費規范工作。抓好涉案物品評估工作，提高評估質量，營造良好的經濟發展環境。

努力推進五大工作：

1、以實施“參與世博啟動年”活動為契機，全面深化接軌*工作

為進一步做好參與世博工作，推進接軌*工作，明確將全面啟動對接世博的各項工作。

一是進一步明確工作目標。貫徹落實全縣接軌*工作五年規劃和對接世博工作實施意見，進一步明確參與世博的指導思想、工作目標和具體措施。會同有關部門，研究制定《*縣20*年接軌*行動計劃》，明確*年接軌*的重點工作和任務，凝聚全縣各方力量，共同做好各項工作。

二是積極開展招商活動。圍繞提升主導產業、促進三次產業協調發展這一目標，全力開展對*的產業招商，更加注重對三產服務業的招商，并通過*開展對外招商，拓展開放發展的領域，*年計劃安排在*舉辦三次以上規模較大的宣傳推介活動。

三是進一步健全工作機制。在已有的良好基礎上，繼續完善政策對接機制、工作推進機制、接軌長效機制等，健全工作網絡，完善考核辦法，促進對接世博工作縱深推進。

2、以突出“五個抓”為重點，大力推進現代服務業發展

一是抓引導，全面實施服務業跨越工程。完成《*縣服務業發展總體規劃》的評審，出臺《*縣服務業重點產業發展實施意見》，制訂《關于現代服務業集聚區建設的若干意見》,進一步明確目標，完善政策，加快服務業發展。

二是抓拓展，全面推進生產性服務業發展。緊緊抓住我縣生產性企業高度集中以及后工業化階段的有利時機，全面推進生產性服務業的發展,著重做好三個一批：引進一批生產性服務業企業，培育一批生產性服務業企業，組建一批生產性服務業，推動生產性服務向產前、產中、產后延伸。

三是抓提升，全面推進消費性服務業升級。圍繞統籌規劃、合理布局的原則，加快傳統商貿業的改造提升，積極發展新型業態和服務方式。繼續以古鎮西塘旅游開發與保護為重點，加快休閑旅游業的提升，為接軌*、接軌世博，提升投資環境創造重要條件。推動會展產業的發展，努力將*打造成長三角地區區域會議中心、2010年*世博會會場供應地。優化傳統商貿業的結構，不斷做強做優商品零售經營，著力推進專業市場建設，推進住宿餐飲業多元化發展。

四是抓推動，全面推進服務業項目加快建設。把項目作為推進現代服務業發展和調整的抓手，按照“包裝推出招商一批、抓緊報批立項一批、創造條件開工一批、加強服務竣工一批”的要求，積極開展服務業招商引資，努力推進項目建設，不斷加快服務業發展。

五是抓聯動，全面夯實服務業發展工作基礎。加強調研分析，編印《*服務業發展動態》，每季度組織一次服務業經濟運行分析。強化督查考核，對重大項目推進分季通報檢查。開展服務業發展“創業創新”活動，成立“*縣服務業企業擔保公司”，為中小型服務業企業發展解決小額貸款擔保；支持、引導中介服務業籌建行業協會，在此基礎上適時成立“*縣服務業聯合會”；開展重點成長型服務業企業的評選活動，鼓勵、引導服務業企業做大、做強。進一步完善服務業統計工作制度和統計專業體系，建立服務業統計半年度監測、通報制度，完善服務業行業運行狀況的監測系統、抽查方式和統計網絡。加大服務業人才引進培育力度，組織開展“*服務業人才招聘會”。營造服務業發展氛圍，大力宣傳服務業發展政策和發展規劃，及時報道有關方面的經驗與做法和重點行業、重點企業發展情況，營造起全社會共同關心、支持和參與服務業發展的良好氛圍。

3、以推進“四大工程”為抓手，大力發展信息產業

一是積極推進“數字*”建設工程。以促進城鄉信息一體化為目標，以數字村、數字社區建設標準為依據，以先進適用技術的應用為先導，加快數字*建設，推進全縣的信息化進程，完成4個數字化示范村、80個數字化達標村和一個數字化社區的建設，整合涉農信息資源，年內建成全縣農村信息化平臺。

二是積極推進電子商務工程。以信息化帶動工業化，轉變經濟發展方式，大力發展網絡經濟。我縣發達的制造業集群、塊狀經濟、大量的中小企業和初具規模的專業市場，為電子商務的發展提供了良好的產業基礎和眾多的客戶群體。要加快無形市場的建設步伐，積極為網絡經濟的發展創造更好的環境和條件。

三是積極推進軟件產業發展工程。軟件產業是信息產業的靈魂和核心，是一個快速發展的新興產業。近二、三年來，我縣快速發展的勢頭受到土地、能源、環境、勞動力等要素制約日益明顯，發展軟件產業，是破解經濟發展瓶頸制約的有效途徑。走與滬杭兩地差異式發展的道路，參與軟件產業的分工合作，積極構建載體，擬定我縣鼓勵軟件產業發展若干政策，年內設立*軟件產業園。

四是積極推進電子信息產業提升工程。以富士康項目的引進為契機，引導本地企業積極為富士康項目配套，同時引進高端配套企業，完善TFT產業鏈，做大做強液晶顯示產業，以昱輝陽光為龍頭，大力發展光伏產業，完善產業鏈建設。

4、以“三大創新”為手段，大力發展循環經濟

一是創新制度。按照我縣現有的發展情況，著手編制《*縣發展循環經濟規劃》，擬定相關支持發展循環經濟配套政策，從制度上限制資源浪費行為，引導企業節約利用和循環利用資源，引導城鄉居民合理消費、綠色消費。

二是創新技術。依靠不斷的技術創新來支撐循環經濟的發展，引導和鼓勵企業積極開展技術創新，著重解決重點產業和企業節能減排等方面關鍵問題，努力推進資源能源的節約使用、產業鏈的優化組合，生態環保方式改進、技術經濟模式轉型。

三是創新文化。積極倡導綠色消費，并使之成為一種新型的大眾文化。會同有關部門，大力開展宣傳活動，大力宣傳循環經濟和資源節約型、環境友好型社會的基本知識，介紹建設節約社會的新舉措、新經驗、新典型，倡導清潔生產和綠色消費。深入開展“節約資源從我做起”活動，繼續開展創建“綠色社區”、“綠色飯店”和“綠色學校”等活動，引導公眾優先采購和使用可再利用產品、環境標志產品和綠色產品。引導培育與循環經濟相適應的價值觀，樹立循環經濟的發展理念，自覺參與資源節約活動。

5、以開展“全民創業、全面創新”主題實踐活動為抓手，進一步強化干部隊伍建設

深入開展“全民創業、全面創新”主題實踐活動，組織全局廣大干部積極投身到新一輪的“創業創新”大潮中，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，進一步轉變工作作風，提升服務水平，樹立發改局干部新形象。

一是深入企業，廣泛開展調研活動。及時掌握企業所遇到的困難和問題，想方設法為企業解決生產經營中遇到的困難，對于一時不能解決而又帶有共性的問題和困難，要認真分析，提出建議，為縣委、縣政府決策提供參考。

二是簡化工作流程，提高服務質量。以提質增速為目標，對現有的工作流程進行梳理分析，按照形勢發展的需要，進行重新調整和完善，在確保質量的基礎上，盡量簡化環節，縮短流程，提高效率。

三是轉變觀念，增強服務意識。進一步深化作風建設，轉變觀念，轉變職能，改進工作方法，自覺從基層、從群眾、從企業的角度去思考問題、處理問題，不斷改進服務方式，創優服務環境，提升服務質量。

四是加強學習，提高服務能力。通過學習，進一步提升全局干部依法行政水平、公共服務水平、綜合協調能力和服務基層的能力。加強創新能力建設，進一步轉變職能，改進工作方法，積極探索和實踐有利于履行職能，促進發展的新機制和新舉措。加強廉政建設，完善各項制度，弘揚爭先移位意識，堅持高標準、求實效，把每一件事情、每一項工作做到位，全面創建學習型、廉潔型、效能型、服務型機關。