林業局統籌城鄉發展計劃

前言：本站為你精心整理了林業局統籌城鄉發展計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

20*年是發展現代農業、推進建設新農村的關鍵之年。全年農業農村工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六屆六中全會、全市農村工作會議和縣黨代會、縣十五屆人大一次會議精神，全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，完善支農惠農政策，加大農業投入力度，以發展現代農業為首要任務，以增加農民收入為核心，以深化農村改革為動力，加強農村基礎設施建設，強化農村公共服務，推進社會主義新農村建設。主要目標是：農村經濟總量增長8%；農業增加值增長5%；農民人均純收入增長9%；糧食產量37.7萬噸；鄉鎮企業增加值增長18%以上；農產品優質率提高5個百分點，商品率提高2個百分點；培訓農村勞動力0.8萬人，新增轉移農村勞動力1萬人，減少農村建卡貧困人口1000人。

（一）積極發展現代農業，深入推進“三百工程”

促進農村社會和諧，首先要發展農村生產力。推進新農村建設，首要任務是建設現代農業。20*年發展現代農業的總體思路和目標是：堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，走出一條具有*特色的農業現代化之路。

1、加強農田水利基礎設施建設，切實提高現代農業的裝備水平。設施裝備既是現代農業的重要標志，也是我縣農業發展中必須加強的薄弱環節。去年的特大旱災，充分說明了我縣農業仍然沒有擺脫靠天吃飯的被動局面。因此，我們必須下決心強化農業基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力和抗御自然災害的能力。一是繼續抓好農業綜合開發，改善農村生產生活條件。著力新建云龍、仁賢優質糧油基地2.02萬畝。按照“兩增六化一提高”的標準，以城西大壩為起點，沿318國道向仁賢、聚奎、屏錦、禮讓、新盛等鎮鄉擴展；在“一帶一片”內，從金帶向和林、云龍拓展，繼續實施集中連片、規模農業綜合開發。二是繼續抓好水利工程建設和管理工作。完成整治水利工程3979處，重點是病險水庫、山平塘和渠道清淤，新增有效灌面3000畝，恢復改善灌面3萬畝，新增節水灌面5000畝。加快推進蓼葉水庫建設，實施大壩截流和砌筑工程。大力實施飲水安全工程，落實自籌資金，解決19個村3.12萬人飲水安全。繼續實施大中型灌區續建項目，整治渠道30公里。整治鹽井口等病險水庫6座。

切實抓好臨河場鎮、水庫的防汛工作，做好蓄水保水，增加抗旱水源保障。進一步落實好水庫管護責任，大力開展小型水利工程產權制度改革，建立用水戶協會，為水利工程發揮效益打下堅實基礎。三是全面提高耕地質量。大力實施測土配方施肥、保護性耕作示范、旱作節水農業示范、三峽庫區移土培肥和中低產田造等工程，著力提高耕地內在質量，建設田地平整、土壤肥沃、路渠配套、能排能灌的穩產高產農田。四是努力提升農業機械化水平。堅持以機耕、機收、機械化插秧為主線，大力推廣田間作業機械，努力開發推廣適合丘陵山區的中小型農業機械，加強農機提灌設施建設，努力提高農業裝備水平。認真抓好機械化插秧工作，完成機械化插秧2.*萬畝，認真做好耕田機、拖拉機推廣工作，推廣完成350臺；扎實開展好機耕、機收作業工作，切實做好為農服務。力爭全年農業耕種收綜合機械化水平提高2個百分點，達到22%以上。要認真落實好農機補貼政策，確保購機補貼及時準確兌現農戶。五是切實抓好生態環境建設。繼續推進天然林保護、退耕還林、長江防護林、三峽水庫周邊綠化帶等重點工程建設，治理水土流失，搞好田園綠化，保障農業生態平衡。加快氣象災害預警系統和人工影響天氣裝備建設，搞好對災害性天氣和重大地質災害的監測預報，切實提高氣象服務現代農業和農業防災抗災減災的能力。

2、加大科技創新力度，不斷強化現代農業的科技和人才支撐。開展基層農業技術服務人員知識更新培訓，充分發揮基層農業服務體系在推廣現代農業技術中的作用，促進農業科技成果轉化。積極引導農業科研院校開展校地合作，為現代農業提供農村實用人才培訓、優質良種和新技術推廣等服務。繼續實施科技進村入戶工程，實行科技特派員制度，加快推進以免耕栽培、先進畜禽水產養殖等為重點的新技術推廣力度。推行農產品產地準出和市場準入制度，著力健全重大動、植物疫病監測體系，確保清凈無疫。完成*柚、平川茶葉無公害認證。深入實施“金農”工程和信息入鄉工程，充分發揮中國移動農村信息網、農信通、新農網等農業綜合服務平臺的作用，加快農村信息服務體系建設。

3、切實加快農產品市場建設，著力構建現代農業的流通體系。加快我縣特色農產品主產區專業批發市場、鎮鄉農產品綜合市場、主產村組收購網點建設，逐步形成產地與銷地緊密結合的農產品市場網絡。不斷健全完善鮮活農產品“綠色通道”，努力構建開放統一、競爭有序的農村市場體系，提升農產品市場流通效率，不斷適應現代農業發展的需要。以農村“雙建工程”和“新農村建設流通網絡工程”為抓手，大力發展一批鎮鄉連鎖經營超市、村社便民放心商店，促進城鄉產品互流互通。

4、深入實施“百萬工程”，大力發展農村二、三產業。一是繼續加大市級中心鎮、百強鎮工程建設力度。狠抓產業發展，重點抓好市、縣級中心鎮和市級百強鎮的農副產品加工、建筑建材、能源礦產、商貿服務和旅游業的發展，以產業興鎮、強鎮，完善城鎮功能，吸引更多的農民到集鎮經商辦企業，鼓勵企業向小城鎮集中，鼓勵多渠道、多形式投資興辦小城鎮基礎設施和公用事業。二是壯大龍頭企業集群，拉長產業發展鏈條。新發展市級龍頭企業1家，縣級龍頭企業2-3家。落實扶持農業產業化經營政策措施，加大農業產業化投入力度，通過加大貸款貼息、技改重組、組建龍頭企業信用擔保公司等措施，把現有龍頭企業的規模做大、實力做強。加速培育和發展一批成長性好、帶動面寬的中小型龍頭企業，形成龍頭企業集群。三是大力發展合作經濟組織，提高農民組織化程度。積極宣傳和全面貫徹《農民專業合作社法》，抓緊制定實施細則和配套措施，從財稅和金融等方面加大對農民專業合作社的扶持力度。深入推進“兩社兩化”，積極引導合作社依法完善內部組織結構，健全規章制度，真正把農村新型合作組織辦成民辦、民管、民受益的自治組織，成為興一個產業、活一地經濟、富一方群眾的重要力量。

5、加快實施“百勞工程”，大力發展農村勞務產業。轉移農村勞動力是減少農民、增加農民非農收入的有效途徑，是傳統農業向現代農業轉變的必然要求。要加快推進“百勞工程”，做強勞務產業。一是認真組織力量，籌措經費，扎實搞好農村勞動力“零轉移就業”家庭調查，為全縣勞務工作打下堅實的基礎。二是堅持“穩定現有門路，開發本地崗位，加快出國務工步伐，促進季節性務工”的原則，重點拓展農民就地轉移、到新疆季節性務工和出國務工等渠道。三是實施進城務工農民管理和服務，開展再培訓，設立進城務工農民服務窗口，建立服務機構，免費為進城務工農民提供權益保障方面的服務。四是強化制度完善，穩步推進勞動力轉移就業工作。完善領導責任制度、目標考核制度和各項信息交流制度，保證信息暢通，繼續落實好各項政策，按照項目要求開展培訓，確保培訓質量和效果。全年完成培訓農村勞動力8000人，新增轉移農村勞動力1萬人。力爭組織3000名拾花工到新疆摘棉花。

（二）扎實推進新農村建設，促進農村經濟社會全面發展

農業要上臺階，農村要大發展，農民要多增收，最直接最有效的途徑就是扎實推進新農村建設。今年，要繼續緊吹新農村建設的進軍號，既不能走調，更不能變調，切實保持強力推進的工作態勢；要繼續把握形勢，堅定信心，再鼓干勁，以更加主動的姿態和更強的責任意識，再謀新思路，再添新舉措，乘勢而上，負重奮進，扎實有效地推進新農村建設。

1、著力解決農民生產生活實際問題。逐步改變農村基礎設施落后和人居環境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是新農村建設的重要任務。今年，重點辦好“飲水、道路、沼氣、環境”四件實事，盡快讓農民喝上清潔水、走上干爽路、用上方便氣、享受好環境。一是加快農村飲水安全工程。二是加快農村道路建設。逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養護機制，切實加強農村公路的建設、養護和管理，合理布局，加快發展客運交通。三是加快農村沼氣建設。要大力推廣和發展農村沼氣，加快推進“一池三改”生態家園工程，完成1500戶“一池三改”任務。在不適合發展沼氣的地方和家庭推廣秸桿制氣爐，20*年在梁山鎮試點推廣200戶。四是加快農村環境整治。大力推進鄉村清潔示范工程，加大村容村貌治理，加強污水、垃圾處理設施建設，創造整潔、舒適、文明的人居環境，逐步改善農民的生產生活環境，轉變農民的生產生活方式。

2、統籌發展農村社會事業。一是大力發展農村教育事業。繼續落實好農村中小學生“兩免一補”政策，大力推進農村中小學標準化、寄宿制學校、現代遠程教育、農村教師素質提高和農村教育扶持等“五大工程”建設。加快發展農村職業教育，大力培養農村實用人才。繼續深入開展綠色證書培訓，啟動實施農村后備勞動力農業實用技術培訓，對農村未能繼續升學的初、高中畢業生，開展農業生產技術預備培訓，使其在投身農業生產實踐之前掌握1-2門實用技術。二是大力發展農村衛生文化事業。著眼于逐步緩解農民“看病難、看病貴”問題，實施醫療“惠農工程”。加快普及農村新型合作醫療，參合覆蓋率達到75%以上。切實搞好以鎮鄉衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡。加快村級公共服務中心建設，全年完成39個建設任務。三是全面建立農村最低生活保障制度，對農民家庭人均年收入不足700元的予以補助。對農村低保人口中80周歲以上的老人每人每月增發10元補助。完善農村五保供養、特困戶救助和大病醫療救助等社會救助體系。切實做好農村人口與計劃生育工作，堅持農村計劃生育政策，建立利益導向機制，健全農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續改善出生人口性別比例，千方百計穩定低生育水平。認真研究解決農村留守老人、兒童、婦女問題，使他們生活有幫助、生產有扶持、教育有保障。四是加大扶貧開發力度。20*年，啟動13個村的扶貧項目,總投資454萬元，其中財政扶貧資金195萬元。新建微型蓄水池15口，新建、改擴建村級公路11條55公里，修建橋梁1座。完成貧困農民登記建卡工作。

3、深化農村綜合改革。推進體制機制創新，加快推進農村各項改革，為全縣新農村建設提供動力源泉和體制保障。一是繼續推進農村綜合改革。鞏固農業基層服務體系改革成果，進一步發揮公益性與經營性農業服務體系的作用。加快推進林權制度改革，積極推進水利工程和水利設施產權制度改革，繼續加強農民負擔監督管理。二是認真做好農村土地承包管理及流轉工作。加強農村土地承包管理，總結推廣土地糾紛仲裁工作經驗，切實減少因土地承包引發的糾紛。進一步規范流轉程序，加快農村土地承包經營權流轉，積極探索農村土地股份合作經營，發展多種形式的適度規模經營，注意解決外出務工人員的土地流轉和房屋轉讓問題。三是加快推進農村金融體制改革。深入實施“金融支持社會主義新農村建設合作行動計劃”，引導其他各類金融機構增加對“三農”的信貸投放。大力發展農村小額貸款，探索建立符合農村特點的新型金融組織和擔保機制。

（三）立足資源特色和基礎優勢，著力抓好農業農村優勢產業

按照全縣總體發展思路和統一部署，著力培育我縣具有比較優勢和區域特色重點產業。20*年，糧食播種面積完成120.5萬畝，糧食總產量達到37.7萬噸；油菜產量0.9萬噸，水果總產量5.8萬噸，蔬菜20萬噸，名優茶130噸，出欄生豬70萬頭（出欄優質商品瘦肉豬30萬頭），水禽1000萬只（鴨814萬只，鵝186萬只），山羊6萬只；種植紫花苜蓿、魯梅克斯、“特高”、“樂食”等各種優質牧草*畝，開展引草入田、種草養畜（鵝）面積500畝；肉類總產量5.8萬噸，禽蛋總產量0.7萬噸。

1、下大力氣抓好糧食生產恢復性發展。抓緊糧食生產恢復性發展不放松，確保糧食安全。當前農業農村經濟面臨好的發展時期，進一步充分發揮自身優勢，著力解決一些問題，穩步發展糧食生產，鞏固我縣作為糧食生產大縣的地位。一是努力實現“四個確保”。去年遭受特大高溫干旱后，我縣農業經濟損失較重，生產能力受到影響，因此，必須認真抓好災后糧食生產恢復性發展，確保播種面積穩定，確保不出現撂荒地，確保單產穩定提高，確保種子農資量足價穩質優。總的目標就是要實現糧食播種面積和產量恢復到20*年的水平，即面積120.5萬畝、產量37.7萬噸。二是狠抓科技支撐，提高糧食生產水平。依靠科技改革耕制，大力提高復種指數，努力擴大大春和晚秋糧食作物面積，加快構建以主導品種、主推技術、主體培訓為載體的推廣示范工作機制，完善科技入戶到田方式，擴大超級稻、旱育秧、拋（釘）秧、強化栽培、病蟲害綜合治理、地膜覆蓋等農業科技的應用面積。以科技興糧示范鎮鄉為重點，大力推進測土配方施肥，大力發展農網廣播、移動農網用戶，進一步擴大技術指導的覆蓋面和技術入戶率，培育一批種糧大戶和種田能手，及時為農民提供可靠的市場供求信息。三是做好良種供應和農用物資儲備。大力整頓農作物種子等農資市場，規范市場秩序，繼續開展農資市場的專項整治活動，打擊假冒偽劣、哄抬價格等農資經營中的違法行為，確保農資供應正常有序，為春耕生產保駕護航。

2、下大力氣抓好蠶桑產業的發展。蠶桑生產是我縣傳統的優勢支柱產業。發展蠶桑業有利于農村經濟結構優化、農民增收、促進相關產業發展，縣委、縣政府將蠶桑生產列為了20*年四大重點項目之一。20*年全年發蠶種3萬張、產繭85萬公斤。規劃到2*0年，全縣桑園面積4萬畝，在20*年的基礎上增加一倍，發種5.5萬張以上，產繭165萬公斤，蠶農收入將增加到5000萬元，工業產值將增加到1億元。建成1個萬但鎮和16個千擔村，全縣小蠶共育面達到70%，蠶前統一消毒面達到80%，良桑化程度達到70%，紙板方格簇、省力化蠶臺普及率達到80%，徹底消滅口袋蠶房，努力實現“發種總量、產繭總量、蠶農收入、工業產值”四項指標成倍增長的目標，使蠶桑業真正成為農民增收、農村發展、工業擴張、富民強縣的支柱產業。一是狠抓基礎。今年，要下大力氣多栽桑樹多搞嫁接，要動員農民拿出旱田好地育苗栽桑，以保證旱澇保收，穩產高產，增加蠶農收入，提高農民積極性，推動蠶業可持續發展。二是突出重點。以現有8000養蠶戶為結合點，實施大戶培育工程。發揮大戶的示范輻射帶動作用，積極發展養蠶戶實施“星火計劃”。通過大戶示范帶動、政府引導、服務、扶持等措施，按照“一帶一”和“戶有2—3畝桑園、年養6—10張蠶、收入4—6千元”的發展思路，大力發展新養蠶戶。三是加大技術培訓力度，提高科學養蠶水平。要分季組織培訓栽桑養蠶農戶，鎮鄉分管領導和駐村干部全年至少培訓3次，做到每戶有1名合格的養蠶員。四是搞好小蠶共育和專業消毒隊伍建設，以提高蠶繭單產和質量。縮短農戶養蠶時間，減少養蠶風險，確保養蠶成功。繼續推廣省力蠶臺和紙板方格蔟，節省養蠶勞力，提高蠶繭質量，增加蠶農收入。

3、下大力氣抓好林業生產發展。一是認真搞好森林防火工作。搞好目標管理，層層簽訂責任書，落實責任。普遍組建30人以上的撲火應急隊和配齊備足常用撲火工具，加大護林巡山力度，做到守、巡結合，春播、秋收、清明、長假等重要時節，要增加巡山人員，對撲火積極和撲火有功人員給予獎勵；二是狠抓造林綠化工作。認真策劃包裝項目，積極爭取國家筍竹產業支持，新增退耕還林面積，要在70%的退耕還林土地上栽上竹子。在八角村、萬年村實施“五化”建設，在平壩重點鎮鄉實施“農田林網化”建設。繼續實施綠色通道工程，加大全民義務植樹力度。20*年，新造竹林3萬畝，低改竹林2萬畝；三是大力發展林業產業。開發和利用竹林資源，培育和引進竹加工企業，進行精深加工，提高附加值。打好國家森林公園這張牌，抓好森林生態旅游產業，逐步改善基礎設施，積極向上爭取在政策上的頃斜，資金上的投入，為實施生態旅游開發打下基礎。在花卉苗木產業上，實施業主經營制，助農增收；四是進一步深化國有林場改革。放活經營權和使用權，發展特色種、養殖業，積極開展野生動物馴養和繁殖工作。進一步開發“林家樂”，吸引更多的游人，推動我縣森林旅游業更好更快的發展；五是加大育林基金征收力度，做到應收盡收。

4、下大力氣抓好優質稻的發展。要組織人員，對我縣優質稻產業發展進行規劃，成立領導機構和科技服務隊伍，為優質糧產業持續穩定發展提供組織保障。要建立強有力的科技、人才、培訓等支撐體系，不斷開辟優質水稻引種途徑，引進國內外新組合、新品種，開展試驗、示范，摸索其配套栽培技術。重點要完善無公害優質稻加工標準，塑*優質稻品牌，發展壯大龍頭企業，提高我縣大米加工檔次。堅持最嚴格的基本農田保護制度，強化耕地資源保護，以基本農田保護區為基礎，明確界定標準糧田建設項目實施范圍，配套制定嚴格的監督管理制度，保持標準糧田的長期穩定。通過保護耕地，擴大復種指數，在優質稻生產總體規模上保持穩定發展。

5、下大力氣抓好禽業產業發展。我縣適宜水禽放養水域面積達60萬畝，家禽常年出欄達1000多萬只。一是繼續大力推廣“鴨-魚、稻-鴨”共棲為主的養殖模式，發展養殖基地。要依托水禽專業合作社、燎原禽業公司等專業合作經濟組織發展養殖大戶；依托山桂公司、張鴨子公司等農業產業化龍頭企業發展養殖規模和加工業。二是推廣改良優良品種。在目前已有的禽類品種上，重點引進新品種。三是穩步發展養殖基地鎮鄉。在已有梁山鎮、屏錦鎮等16個鎮鄉基礎上，繼續發展適宜養殖的鎮鄉，并努力建設生態養殖小區，實現傳統粗放養殖向現代生態養殖方式轉變。四是規范生產經營組織形式，以專業合作社為紐帶，采取公司+中介組織+農戶運行機制，重點加大對水禽專業合作社和燎原禽業公司扶持、服務和監管力度，促進其健康發展，帶動更多的養殖農戶。

6、下大力氣抓好*柚的發展。大力推行*柚標準化生產技術，提高*柚生產技術管理水平。開展好以生產基地鎮、專業村、專業合作社、協會、科技示范戶為重點的*柚生產技術培訓。繼續高接換種低劣質*柚樹，努力達到高接換種600畝3萬株。廣泛宣傳*柚生產和產品標準，提高其知名度。大力實施虎蜜柚生產基地建設。

7、下大力氣抓好制種業的發展。20*年，我縣建成雜交水稻制種基地面積2.15萬畝，已經具備了一定基礎，在全市已經成為最大的基地，建設市級雜交水稻制種基地，發展*雜交水稻制種產業也有了良好的起步。從過去我們工作中探索出的經驗來看，我縣部分基地鎮鄉已經比較穩固，建一個在全市有一定特色和地位的農業產業，于我縣農業經濟發展有利，于全縣農民致富有利，因為這畢竟是市級部門大力支持的重點項目，是全縣農業產業發展的重要途徑。因此，今年要繼續抓好制種業的發展，按照市場經濟的原則，遵循農民自愿的辦法，進一步夯實基礎，建設平臺，規避風險，健全機制，推動我縣制種業更上一個新臺階。