林業局農村管理總結講話

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同志們：

一、認真學習，深刻領會，準確把握全市涉農工作會議精神

20*年2月28日至3月3日，市委、市政府相繼召開了全市農村工作會、扶貧開發工作會、林業科技工作大會和水利工作會，現將會議精神簡要傳達如下：

（一）關于全市農村工作會議的主要精神

20*年2月28日，市委、市政府召開了全市農村工作會議。志雄縣長、我和農辦主任命安同志參加了會議。會上，市委常委、副市長*作了主題報告。市長*到會并作重要講話。

*副市長的講話主要包括四個部分。一是客觀分析形勢，堅持以科學發展觀統領“三農”工作。20*年，全市農業農村工作在新農村建設、抗旱救災、農村經濟發展、農村公共事業和基層組織政權建設等方面取得了顯著成績，可以說是亮點紛呈。二是發展現代農業，深入推進“三百工程”。其核心內容是：第一，加強農業基礎設施建設，切實提高現代農業的裝備水平；第二，深入實施“三百”工程，加快構筑現代農業的產業體系；第三，加大科技創新力度，不斷強化現代農業的科技和人才支撐；第四，加快農產品市場建設，著力構建現代農業的流通體系；第五，加快實施“百鎮工程”，大力發展農村二三產業。第六，加快實施“百勞工程”，大力發展勞務產業。三是扎實推進新農村建設，促進農村經濟社會全面發展。其核心內容是：第一，切實加大對“三農”的投入力度；第二，加快推進“千百工程”建設；第三，著力解決農民生產生活的實際問題；第四，統籌發展農村社會事業；第五，加快扶貧開發進程；第六，深化農村改革。四是要切實加強黨的領導，促進農村社會和諧發展。其核心內容是：第一，切實加強對“三農”工作的領導，為促進農村社會和諧發展提供強有力的政治保障；第二，加強農村基層組織建設，為促進農村社會和諧發展提供堅強的組織保障；第三，加強農村民主法制建設，為促進農村和諧發展提供優越的制度保障；第四，加強農村精神文明建設，為促進農村和諧發展提供可靠的事項保障。

*市長的講話站在樹立和落實科學發展觀、統攬全市經濟社會發展全局的高度，著重圍繞統籌城鄉發展這個主題提出了三個方面的要求。一是堅持以統籌城鄉發展為主線推動新農村建設；二是正確處理統籌城鄉發展的五大關系；三是強化統籌城鄉發展的政策和體制機制保障。

*市長的講話主題鮮明，分析透徹，既立足當前，又放眼未來；既突出重點，又統籌兼顧；既堅持中央方針，又聯系重慶實際。特別是總結了重慶直轄以來統籌城鄉發展取得的五個方面主要成績，客觀地分析了當前仍然存在的“四個滯后”主要問題，明確提出了統籌城鄉發展必須正確處理的五大關系，并強調了五個方面的政策保障。這些要求和精神必將有利于我們進一步增強統籌城鄉發展的緊迫感，有利于正確地把握統籌城鄉發展的目標、任務、方向和重點，有利于改進統籌城鄉發展的工作方法和政策舉措，同時也給我們全體農村工作干部加了油、鼓了勁。

（二）關于全市林業科技大會的主要精神

20*年3月1日，市政府召開了全市林業科技大會，我和縣林業局局長*同志參加了會議。會上，市委常委、副市長*作了重要講話。會議主要精神：一是認清形式,明確主題，不斷提高又好又快發展林業的認識。二是突出重點,增添措施,全力推動我市林業工作又好又快發展。措施有6條：必須重點引導全社會辦林業，進一步營造全民搞綠化的良好氛圍；必須狠抓林業重點工程，進一步擴大森林資源總量；必須重點推進林業科技創新，進一步提高森林資源質量和效益；必須重點發展林業產業，進一步滿足經濟社會發展的需要；必須重點推進林業改革，進一步增強林業發展的后勁和活力；必須重點抓好林業隊伍建設，進一步提高林業管理水平。三是加強領導，搞好配合，確保推動林業發展的各項措施落實。全面落實發展林業的責任制；認真搞好相關部門的協調配合；切實加大林業的宣傳力度；不斷增加林業建設的投入。

（三）關于全市扶貧工作會議的主要精神

全市扶貧工作會議于20*年3月1日在重慶兩江麗景會議中心召開，我和縣扶貧辦主任陳澤田同志參加了會議。會上，市扶貧辦主任王義北同志就十五期全市扶貧工作作了總結回顧，對當前及今后一個時期扶貧工作作了具體的安排。市委常委、副市長*出席會議并作了重要講話。會議的主要精神：一是總結經驗、認清形勢，進一步增強扶貧開發工作的緊迫感、責任感。從20*年開始實施新階段扶貧開發工作以來，全市扶貧工作取得了顯著成績，全市絕對貧困人口由*年的140萬減少到20*年的53萬，農村絕對貧困發生率由5.8%下降到2.2%。二是突出重點，抓住關鍵，扎實推進新階段的扶貧開發。要集中力量抓好整村推進；大力推進產業化扶貧；切實加大勞動力培訓和轉移力度；有計劃有步驟地扎實推進異地扶貧；更廣泛地動員和組織社會力量參與扶貧。三是加強領導，落實責任，全面開創扶貧開發的新局面。要逐級落實領導責任；要千方百計增加投入；要強化資金監督管理；要加強協調配合。

（四）關于全市水利水電工作會議主要精神

全市水利水電工作會于20*年3月2日至3日在市水利局召開，市委常委、副市長*、市政府副秘書長夏祖相、市水利局等領導和市水利局系統、區縣政府分管領導、水利（水務）局局長、紀檢組長共200余人參加了會議。

會議總結了20*年全市水利工作，部署了20*年全市水利工作，會上，市水利局還與區縣政府代表簽訂了“十一五”水利工作目標責任書，表彰了先進，我縣獲得了“禹王杯”水利綜合目標考核一等獎，也是全市唯一連續五年獲得“一等獎”的區縣。

會議的主要精神：一是肯定成績，正視問題，提高認識，增強做好水利工作的緊迫感和使命感。目前我市還存在飲水安全問題突出、防洪安全隱患多、工農業用水安全保障能力弱、水生態環境不容樂觀等四大突出矛盾，必須下大力抓下去。二是明確目標，突出重點，抓住機遇，強力推進水利建設全面發展。市委、市政府確定了在“十一五”期間水利的四大目標即人飲、防洪安全、農業灌溉、水土流失治理，并投入300億元資金用于四大目標項目建設。三是創新思路，增添措施，真抓實干，確保完成目標任務。要求各區縣盡快制定貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》的實施方案；對水利工程管理單位給予稅收優惠政策；對社會公益性水利基礎設施要以政府投入為主，確保正常運行；要按照“成本+合理利潤”的原則，在今年年底前對非農業工程水價基本調整到位。

會議明確要求，20*年要“完成四大任務，深化四項改革，加強四項管理，繼續推進八大體系建設”。即深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》的精神、扎實推進重點水利項目前期工作、加快飲水安全工程、病險水庫除險加固工程建設、扎實做好大中型水庫后期移民扶持工作等四大任務。深化水價改革、水務一體化改革、水利工程管理體制改革、小型水利工程產權制度改革等四項改革。加強防汛抗旱管理、強化水利工程建設管理、加強和改善服務與管理、強化水資源管理四項改革。全面推進農村飲水安全保障體系建設、城市供水保障體系建設、城鎮生活水源地保護體系建設、基本農田灌溉保障體系建設、沿江（河）重要城市防洪保安體系建設、水土保持生態環境保護體系建設、水利信息化體系建設、水法制和水利人才保障體系建設等“八大體系”建設。

二、總結成績，分析形勢，全縣農村經濟繼續保持良好態勢

20*年，是建設社會主義新農村開局起步中穩步推進的一年，是農業農村經濟在遭受特大自然旱災情況下負重前行的一年。按照市委、市政府的戰略部署和總體要求，縣委、縣政府認真推進實施了新農村建設，全縣農村經濟社會發展主要呈現出以下“六個良好勢頭”：

（一）新農村建設開局良好。重點推進了新農村建設，因地制宜確定了2個市級示范村、25個推進村和6個縣級試點村，出臺了具體的實施意見，編制完成了示范村、推進村的新農村建設規劃，安排了專項資金，并打捆項目資金投入“千百工程”新農村建設。示范村建設已初見成效，初顯形象。梁山鎮八角村實施新農村建設以來，從改善農民生產生活條件入手，加大了基礎設施建設力度。硬化了3條4公里組干道和15條5.54公里的入院便民道。投資31.1萬元改建了村辦公室、小學、衛生室、小商品及農資超市。規劃落實到組到戶沼氣池172口，建成了沼氣池60口。拆除違規建房11戶，排除危房4戶，完成了舊房立面改造62戶。改造景觀溝1公里，修建人行道綠化帶1公里、休閑涼亭3個和仿古牌坊1個，建成花卉苗圃100畝，培育農家樂2個。修建了*廣場，平整了康居點場地1個。屏錦鎮萬年村新建、改造排水溝14條6.7公里，硬化水泥路4公里、新修泥結路3公里、人行便道9公里和生產便道1.4公里。建成了2條2.4公里道路，鋪設人行道15000平方米，安裝路燈128盞，種植行道樹375株，綠化花臺2.5萬平方米。完成了第7居民點首批39戶農戶建房，建筑面積1.35萬平方米。建成了沼氣池86口。新建了休閑廣場，完成了村陣地建設主體工程。20*年12月28日全市新農村建設現場會在我縣成功召開。與此同時，全縣面上新農村建設穩步推進。實施新農村建設以來，全縣共硬化、新修農村公路95.7公里，推廣農機162臺，新建、整治水利設施416處，修建村級公共服務中心25個，修建村五保家園7個，新修人行便道95.2公里，新修集中供水點34個，解決自來水用戶3457戶，舊房改造1468戶，“一池三改”900戶，改建院壩面積6*95平方米，整治排污溝渠27457米，垃圾堆放處理點31處。

（二）抗旱救災取得決定性勝利。去年，我縣遭受了百年一遇的特大旱災，工農業生產遭受了重大損失，人民群眾生產生活受到了嚴重影響。面對百年不遇的特大旱災，全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下，發揚“自強不息、團結互助、攻堅克難、志在必勝”的精神，眾志成城，和衷共濟，上下齊心，勇降旱魔，盡最大的努力把旱災損失降到最低限度，確保了全縣正常的生產生活秩序，確保了全縣各項工作的順利推進，奪取了抗旱救災工作的決定性勝利。全縣不僅沒有發生人畜斷水死亡、沒有發生重大森林火災、沒有發生疫病流行、沒有因災發生重大安全事故、沒有因長期干旱高溫引發一起封建迷信活動，而且農業損失比預計的要少，農民收入比預期的要好，農村社會比預料的要穩。

（三）農村經濟持續發展。雖然，全縣農業遭受旱災重創，糧食減產13.5%，農業總產值減少2.8%，農業增加值減少2.3%，但全縣農業綜合生產能力沒有受到大的損害，實現了大災之年減產不減收目標。農民人均純收入2920元，增長3.8%，比全市平均水平高46元；農業產業化不斷推進，建成水稻制種基地2.15萬畝、優質稻基地25萬畝、青蒿基地8萬畝、無公害蔬菜基地*畝、推廣渝黃一號優質黃籽油菜10萬畝；高換嫁接*蜜柚200萬株，實現*柚標準化生產1萬余畝。年出欄水禽993萬只，出欄生豬67.3萬頭。推廣農田保護性耕作技術10萬畝，實施測土配方施肥60萬畝。編制了《*縣20*—2*1年蠶業發展五年規劃》草案，明確了發展思路和“六萬擔優質繭縣”的工作舉措。龍頭企業實力逐漸增強，全縣共有龍頭企業26家，其中市級龍頭企業9家，縣級龍頭企業17家。完成銷售收入18973萬元，實現利稅618萬元，帶動農戶人均增收200余元。發展農民專業合作組織32個、農村經紀人4000個。實現定向轉移就業2.15萬人，全縣勞動力轉移就業總數22.6萬人。屏錦、袁驛百強鎮經濟社會快速發展，按照突出重點、完善功能、培育特色、加快發展的基本思路，堅持產業建鎮、產業興鎮和產業強鎮，不斷優化發展環境，完善城鎮功能，加強了基礎設施建設，狠抓了產業培育，加快了項目實施，培育和發展了一批特色優勢明顯、支撐帶動作用較強的骨干企業。袁驛鎮3年內實現百鎮排名提升27位目標。

（四）農村公共事業亮點紛呈。全面完成了“戶戶通電”工程，落實了“兩免一補”政策，解決了1.55萬農村人口飲水安全問題，硬化了村級公路109公里，新修了人行便道110余公里。改造舊房1530戶，完成“一池三改”3120戶。建成村級公共服務中心21個，新型農村合作醫療參保率64.98%。農業綜合開發效果明顯，改造中低產田2.36萬畝，建排灌溝53條38.89公里，建機耕道6條9.98公里，耕作道11條8.12公里，建人行便道2條1.44公里；項目區群眾完成投工11.61萬個，安砌條石4.24萬方，項目區新增灌溉面積0.7萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝，新增除澇面積0.4萬畝，改善除澇面積0.7萬畝，新增機耕面積1.5萬畝。扶貧開發取得新進展，實施扶貧開發項目19個，新建和擴建貧困村村級公路83公里，發展種養產業項目7個，實現凈脫貧1500人。啟動實施了新農村建設移動信息化工程，移動農網用戶1.7萬余名，發送涉農信息300余條；20*年10月27日，在“12582”農業信息網開通的當天，我縣作為全國唯一的分會場接受了信息產業部電信管理局、農業部市場與經濟司、中國移動通信集團公司、市委辦公廳、市政府辦公廳等相關領導的視察，中央電視臺、新華社、人民日報社、新浪網等10余家新聞及網絡媒體集聚我縣，專題報道、采訪、宣傳我縣新農村移動信息化工程。20*年11月28日，美國《商業周刊》記者赴我縣專題采訪新農村建設移動信息化平臺建設。20*年1月2日，中央電視臺新聞聯播專題報道了我縣的新農村建設移動信息化工程。這些宣傳報道，不但有效地宣傳了我縣新農村建設工作，而且還擴大了我縣的知名度和影響力。

（五）移民安置及后扶工作進展順利。一是順利完成了三期移民對接工作。20*-20*年，在合興等8個鎮58個村142個組190個移民安置點，成功安置了云陽縣渠馬等15個鎮鄉移民595戶2569人，超額完成移民安置任務369人，完成率116.8%。移民安置中，調整土地2877.28畝，人均面積1.12畝，其中：田0.92畝；建房戶255戶1080人，建房面積31728平方米；購舊房340戶1453人，購房面積21912平方米。二是完成了移民后扶工作。爭取移民后扶基金補助40萬元，硬化了蔭平鎮太寶水泥公路，解決了4個村34戶173名移民8500余當地村民行路難問題；爭取移民后扶基金41萬元，在禮讓鎮建成了豆筋培訓基地；根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔20*〕17號）文件精神，完成了三峽移民及大中型水庫現狀人口核定登記工作，編制了移民后期扶持規劃。目前，正著力開展移民后扶方式確定、庫區和移民安置區基礎設施建設、移民后扶資金兌現準備等工作。三是做好了移民“雙零目標”建設工作。以移民身份清理結果為依據，以鎮鄉為單位，全面深入調查統計，弄清了城鎮移民“零就業”，農村移民“零轉移就業”家庭的數量及基本情況。制定了工作方案，把任務、職責分解落實到了各部門、各鎮鄉，提出了階段的工作目標任務與具體要求，落實了解決兩個“零目標”問題的工作措施及優惠扶持政策。

（六）農村綜合改革穩步推進。一是完成了農業服務體系綜合改革。各部門按照縣委、縣政府的統一部署，協同配合，穩妥推進，改革工作全部結束。二是解除了蠶桑員勞動關系。全縣現有蠶桑員22名，到目前為止，已領發經濟補償金并簽定解除勞動關系協議的21人。三是組建了蠶桑科技推廣中心。通過公開招聘，在原絲綢公司、蠶種站職工中招錄了8名人員，組建了蠶桑科技推廣中心。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也應當清醒地看到，全縣農業農村經濟社會發展中還存在諸多問題和困難。當前，我縣農業和農村發展仍然處于爬坡上坎、負重前行的困難階段，解決好“三農”問題仍然是長期而艱巨的任務，特別是去年百年不遇的特大高溫干旱，充分暴露了我縣農業農村發展中的許多突出矛盾和問題：一是農業基礎設施較差，抗御自然災害能力脆弱，農業綜合生產能力有待提高。二是龍頭企業規模不大，產業鏈較短，農產品市場競爭力較弱，農民增收難度大。三是農民轉崗就業能力較弱，推進農村勞動力轉移就業的壓力仍然很大。四是“三農”投入不足，新農村建設資金匱乏，干部群眾思想認識尚需進一步提高，農民主體地位尚需進一步發揮。去年，我縣農民收入雖然約高于全市平均水平，但與全國平均水平差距，呈擴大化趨勢，差距從20*年的440元拉大到667元。對此，我們務必保持清醒的頭腦，正確把握發展趨勢，切實增強憂患意識和責任意識。