經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展計(jì)劃

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20*年是“十一五”發(fā)展的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)再翻番目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。今年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)縣委九屆十九次全體會(huì)議精神，圍繞“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，精心組織開(kāi)展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

明年工作預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值*億元，增長(zhǎng)*%，財(cái)政收入突破*億元，一般預(yù)算收入*億元。工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售增長(zhǎng)*%以上。在建和新上個(gè)固定資產(chǎn)投入達(dá)萬(wàn)元以上項(xiàng)目，其中上億元或萬(wàn)美元以上項(xiàng)目，新增家規(guī)模企業(yè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入*億元，增長(zhǎng)*%以上。招商引資總額*億元，合同利用外資*億美元，實(shí)際利用外資萬(wàn)美元。新增民資投入*億元，增長(zhǎng)*%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民收入均純收入分別增長(zhǎng)*%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要著力抓好七個(gè)方面：

一、突出“三重”、“雙創(chuàng)”，精心組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年

主攻重大項(xiàng)目建設(shè)，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)的任務(wù)分解、目標(biāo)考核、幫辦服務(wù)力度，瞄準(zhǔn)與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和重點(diǎn)區(qū)域前100強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)，瞄準(zhǔn)有投資意向的國(guó)際知名企業(yè)，廣泛接觸了解，掌握信息動(dòng)態(tài)，組織推介洽談，實(shí)施定向攻關(guān)。建立重大項(xiàng)目評(píng)估組，把好項(xiàng)目關(guān)口，提高項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資強(qiáng)度、資金到帳率、實(shí)施進(jìn)度情況確定優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，按照注冊(cè)資金到位情況確定項(xiàng)目用地面積，對(duì)分期投入的項(xiàng)目實(shí)行分期供地。完善重大項(xiàng)目會(huì)辦、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系等制度，定期舉辦項(xiàng)目竣工投產(chǎn)觀摩活動(dòng)，加大項(xiàng)目實(shí)施督查力度，提高項(xiàng)目落地率。重點(diǎn)抓好迅達(dá)公司等重大項(xiàng)目的實(shí)施，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支撐作用。抓好主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)與我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，鼓勵(lì)相關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)集群化發(fā)展，加快形成規(guī)模。大力培植產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)具有帶動(dòng)作用和規(guī)模基礎(chǔ)的企業(yè)加快做大做強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。實(shí)施梯度培育工程，篩選一批有成長(zhǎng)前景、有增長(zhǎng)后勁的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，推動(dòng)加快發(fā)展壯大，全年新增家億元企業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)借助品牌、機(jī)制、園區(qū)、外資企業(yè)的平臺(tái)，加快產(chǎn)品研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷提高發(fā)展速度和規(guī)模效益。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)“雙創(chuàng)”意見(jiàn)，堅(jiān)持以品牌建設(shè)為抓手，提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。制定鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育新興產(chǎn)業(yè)。積極和知名高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力。全年引進(jìn)、研發(fā)2-5個(gè)科技含量高的項(xiàng)目，并力爭(zhēng)列入國(guó)家和省項(xiàng)目計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量振興工程，強(qiáng)化質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)樹(shù)國(guó)家、省、市品牌。

扎實(shí)開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不斷創(chuàng)新招商辦法，完善激勵(lì)機(jī)制，提高招商水平和招商成效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商。所有有招商任務(wù)的村（場(chǎng)）、部門(mén)干部分批分期赴外參與招商工作。強(qiáng)化駐地招商。優(yōu)化設(shè)點(diǎn)區(qū)域，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，開(kāi)展駐點(diǎn)招商。建立駐點(diǎn)人員目標(biāo)管理和檢查考核制度，確保人員、精力和目標(biāo)任務(wù)到位，節(jié)儉的要求和必要的保障到位，動(dòng)力壓力出成效的辦法機(jī)制到位，進(jìn)一步形成廣東、浙江和*、蘇南三大駐點(diǎn)板塊的招商強(qiáng)勢(shì)。拓展產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的研究、編制，加大推介力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的延伸嫁接。擴(kuò)大企業(yè)招商，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與招商積極性，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大溝通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效應(yīng)。在抓好工業(yè)利用外資的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資力度。精心組織煙花三月節(jié)、荷藕節(jié)、秋季招商等重點(diǎn)活動(dòng)，全力爭(zhēng)取招商引資新突破。

奮力推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)，打造跨越發(fā)展的優(yōu)良平臺(tái)。按照*沿河環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈整體規(guī)劃，逐步完善以*工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)為中心，*創(chuàng)業(yè)園、*工業(yè)集中區(qū)、城南創(chuàng)業(yè)園區(qū)為呼應(yīng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈格局。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，進(jìn)一步做優(yōu)投資環(huán)境，提升園區(qū)品位。全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上。吸引各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持以規(guī)劃定區(qū)域，以項(xiàng)目定地塊，以投資強(qiáng)度定面積，注重項(xiàng)目的科技含量、經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)能力，加快促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，新增進(jìn)區(qū)項(xiàng)目100個(gè)以上，投資總額15億元以上。

深入發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。不斷完善和落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步降低門(mén)檻、放寬領(lǐng)域。加大對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)人員、企業(yè)管理人員、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)骨干、有頭路和有一定財(cái)富積累人群的宣傳發(fā)動(dòng)力度，激發(fā)他們主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。加快南北工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬(wàn)平方米以上。新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)家，注冊(cè)資本*億元。

拓展外經(jīng)外貿(mào)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。創(chuàng)新貿(mào)易方式，加強(qiáng)與各類(lèi)商會(huì)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)產(chǎn)品出口配額，加大與國(guó)際大銷(xiāo)售商的合作，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、服裝、玩具、玻璃水晶工藝品的出口，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口*億元、增長(zhǎng)*%。大力扶持出口導(dǎo)向型企業(yè)，培育壯大出口主體隊(duì)伍，幫助更多的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口權(quán)，培育出口超百萬(wàn)美元企業(yè)5家。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，加快提升外經(jīng)合作水平和層次，新增境外勞務(wù)輸出100人，增長(zhǎng)35%。

二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

以規(guī)劃引領(lǐng)城建。圍繞縣委、縣政府建設(shè)中等工貿(mào)城市目標(biāo)，拓寬規(guī)劃視野和空間，按照縣城總體規(guī)劃，重點(diǎn)解決好新城與老區(qū)的布局銜接，精心編制白田南路等重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域詳劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。重視保護(hù)和發(fā)掘歷史文化遺存，吸收現(xiàn)代建筑文化理念，賦予城鎮(zhèn)文化個(gè)性。堅(jiān)持規(guī)劃審批制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃方案的審查和論證，努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

以項(xiàng)目振興城建。精心實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)南擴(kuò)北延南移西轉(zhuǎn)，配合縣政府重點(diǎn)實(shí)施白田南路（含寶射河大橋）、寶勝路、南園路延伸至東陽(yáng)路、大興路、人民公園、北河公園、狀元枋公園、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)以及城市河道駁岸和活水沖污等“四路三園二網(wǎng)一河”基礎(chǔ)設(shè)施十大工程，配套實(shí)施電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化面積，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施，抓好城市亮化和小街巷維護(hù)，不斷提升城市功能，改善人居環(huán)境。

以經(jīng)營(yíng)搞活城建。確立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市的理念，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后開(kāi)發(fā)、先做環(huán)境后出讓?zhuān)?shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。重點(diǎn)圍繞白田路沿線的開(kāi)發(fā)建設(shè)，編制好城建招商和項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展城建推介，舉辦城建招商活動(dòng)，努力提高經(jīng)營(yíng)城市成效。嚴(yán)控土地一級(jí)市場(chǎng)，加強(qiáng)土地招拍掛工作的管理和指導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，合理制訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，建立良好的市場(chǎng)秩序。新開(kāi)發(fā)商品房

萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)土地出讓金收入5000萬(wàn)元以上。

以創(chuàng)建促進(jìn)城建。圍繞創(chuàng)建省園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各項(xiàng)硬件設(shè)施。通過(guò)“三創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)管理，提高市民素質(zhì)，塑造文明、進(jìn)取的城市精神。主動(dòng)與縣有關(guān)部門(mén)配合，抓好城市交通、流動(dòng)攤點(diǎn)、河道、非法戶(hù)外廣告以及城鄉(xiāng)結(jié)合環(huán)境等方面的管治，樹(shù)立整潔、有序地城市形象。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)突擊整治和正常管理相結(jié)合，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保城市管理工作保持較高水平。

三、圍繞富民興鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約式調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。按照市場(chǎng)需求、效益優(yōu)先原則，適度縮糧擴(kuò)經(jīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。充分發(fā)揮有機(jī)食品基地核心區(qū)效應(yīng)，做大做強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升高效農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，積極培育新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，著力提高農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)。

不斷拓寬致富渠道。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，重抓職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施科技入戶(hù)、推進(jìn)“雙帶”工程，培植致富典型。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由務(wù)工潮向創(chuàng)業(yè)潮轉(zhuǎn)變。新增培訓(xùn)

萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。

加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。注重農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，鞏固*湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)核心區(qū)、正潤(rùn)生態(tài)園、金玫瑰園等農(nóng)業(yè)園區(qū)特色，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。強(qiáng)化品牌宣傳，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，扶持“三資”農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目和資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。逐步建立一批上規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，突出高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，培植億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上。加強(qiáng)科技攻關(guān)，增加科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施建設(shè)步伐。以村莊整治為抓手，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，將農(nóng)民引向中心集鎮(zhèn)、中心村集中居住。深入實(shí)施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，切實(shí)改善鎮(zhèn)容村貌和農(nóng)村生活環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固擴(kuò)大綠化造林成果。深入推進(jìn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”活動(dòng)，新創(chuàng)3個(gè)市全面小康村。

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策。鞏固擴(kuò)大稅費(fèi)改革成果，規(guī)范一事一議和籌資籌勞制度，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等政策，增加農(nóng)民政策性收入。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理體制，嚴(yán)格實(shí)行村帳鎮(zhèn)管、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，多措并舉止新債、減陳債，使村級(jí)債務(wù)下降30%以上。

四、振興建筑三產(chǎn)，提升整體發(fā)展水平

大力發(fā)展建筑業(yè)。圍繞“奮力趕超周邊，打造建筑強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，努力在“雙包”工程上實(shí)現(xiàn)新的突破。注重建筑業(yè)的人才培養(yǎng)和資金、裝備的投入，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，培強(qiáng)龍頭，打響廣廈公司品牌。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)施工產(chǎn)值*億元，增加值*億元，施工總面積萬(wàn)平方米，其中“雙包”工程面積萬(wàn)平方米，建筑業(yè)施工人數(shù)萬(wàn)人，引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)人才名。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)物流資源整合，重點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品集散區(qū)和建筑材料專(zhuān)業(yè)集散區(qū)。積極拓展商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，精心打造城市重點(diǎn)商業(yè)圈，發(fā)展連鎖、配送、等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)旅游業(yè)的規(guī)劃，配套運(yùn)西生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)運(yùn)西森林公園、水產(chǎn)生態(tài)園建設(shè)。著力培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，積極實(shí)施組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、定銷(xiāo)房和普通商品住房，適度開(kāi)發(fā)建設(shè)上檔次、高品味的住宅區(qū)，健全多層次住房供應(yīng)體系。加快發(fā)展法律服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技信息、文化服務(wù)、居民服務(wù)和為民服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。

切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)和骨干企業(yè)的做大做強(qiáng)，培育壯大稅源經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以法治稅，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。完善財(cái)政體制，嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，確保財(cái)政收支的基本平衡。

五、狠抓環(huán)境優(yōu)化，改善服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。積極推行政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程幫辦服務(wù)。規(guī)范審批服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事，提高行政效率。繼續(xù)開(kāi)展群眾滿(mǎn)意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善投資服務(wù)環(huán)境。

進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。執(zhí)行縣政府規(guī)定，嚴(yán)格保障企業(yè)“每月28天寧?kù)o生產(chǎn)日”、企業(yè)集中聯(lián)合年檢等制度。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待事項(xiàng)，推進(jìn)信用體系建設(shè)，努力營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

進(jìn)一步營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。認(rèn)真梳理招商引資項(xiàng)目的優(yōu)惠政策、研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)和操作辦法，切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。調(diào)減財(cái)政統(tǒng)籌基金收取標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扎口收費(fèi)，全面推行一費(fèi)制管理。規(guī)范涉企中介服務(wù)收費(fèi)，進(jìn)一步降低投資門(mén)檻，努力營(yíng)造開(kāi)明、開(kāi)放的政策環(huán)境。

六、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

推進(jìn)科教興鎮(zhèn)、人才強(qiáng)鎮(zhèn)。以增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力為核心，全面推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。申報(bào)省級(jí)以上各類(lèi)科技項(xiàng)目項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目項(xiàng)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品個(gè)，轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利件。建立健全人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、使用機(jī)制，引進(jìn)名各類(lèi)高層次的技術(shù)和管理人才進(jìn)企業(yè)。

強(qiáng)化人口、資源、環(huán)境管理。落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和弱勢(shì)群體救助工作，創(chuàng)新完善計(jì)劃生育政策宣傳、信息建設(shè)、系列服務(wù)體制，全鎮(zhèn)出生率控制在以?xún)?nèi)、計(jì)劃生育率達(dá)。合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)自然資源，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地，加大土地整理復(fù)墾力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，提高國(guó)土資源管理水平。認(rèn)真搞好第二次農(nóng)業(yè)普查工作。編制完善生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)，組織環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建，新建4個(gè)市級(jí)生態(tài)村，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面進(jìn)步。

加快文體、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大受益覆蓋面。重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教育教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真開(kāi)展食品、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，完善文化設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)管理，打造文化品牌。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，新增有線電視用戶(hù)1000戶(hù)，實(shí)現(xiàn)村村通上有線電視。同時(shí)，認(rèn)真做好雙擁、國(guó)防教育、民族宗教、關(guān)心下一代、婦女、兒童、老年人、殘疾人等工作。

七、關(guān)注社情民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，著力抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和公民品德教育，不斷提高市民綜合素質(zhì)，繼續(xù)開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)文明程度。重視青少年特別是中小學(xué)生的思想道德和法制教育，促進(jìn)德智體全面發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)崗位個(gè)，完成就業(yè)培訓(xùn)人。堅(jiān)持全覆蓋目標(biāo)，擴(kuò)大征繳范圍，增強(qiáng)保障能力，確保社會(huì)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全年新增參保單位30家、參保人數(shù)1000人以上，社會(huì)化發(fā)放率100%。繼續(xù)深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，實(shí)行自由職業(yè)者參保年管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民基本生活保障。強(qiáng)化維權(quán)監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為，企業(yè)職業(yè)工勞動(dòng)合同簽訂率100%。積極開(kāi)展扶貧、獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)，大力推進(jìn)“希望工程”。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固平安創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害社會(huì)治安的刑事犯罪和各類(lèi)邪惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)做好對(duì)刑釋解教人員的管理、安置和五類(lèi)服刑人員社區(qū)矯正工作。嚴(yán)格推行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加大《信訪條例》貫徹力度，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪工作。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。督促政府依法向人大匯報(bào)工作，高質(zhì)量辦好人大代表建議、提案。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作，充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高執(zhí)法水平。啟動(dòng)開(kāi)展“五五”普法教育，認(rèn)真實(shí)施《建設(shè)法治*規(guī)劃》，著力提高公民的法律素養(yǎng)和全社會(huì)的法制意識(shí)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民邁向現(xiàn)代化的歷史使命。

一、大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部

面對(duì)思想多元化的沖擊，全鎮(zhèn)廣大黨員干部必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦。要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨校陣地建設(shè)。要以時(shí)不我待的緊迫感，自覺(jué)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺到十分重要的位置，切實(shí)解決新形勢(shì)下的“知識(shí)危機(jī)”和“本領(lǐng)危機(jī)”。要按照“三個(gè)代表”要求以及十六屆四中、五中全會(huì)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的精神，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，推進(jìn)新一輪的思想大解放，勇攀新高的進(jìn)取意識(shí)；沖破沉重守舊，按部就班的思維定勢(shì)，樹(shù)立大膽探索，敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；沖破空談?wù)f教，坐而論道的習(xí)慣思維，樹(shù)立知行統(tǒng)一、埋頭苦干的實(shí)干意識(shí)。以思想的大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。全體黨員干部都要樹(shù)立建功立業(yè)的志氣，一往無(wú)前的銳氣，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的勇氣，以更加飽滿(mǎn)的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加振奮的精神，去開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、正確把握用人導(dǎo)向，大力選拔任用真才實(shí)干的干部

要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)、憑社會(huì)公認(rèn)用干部的導(dǎo)向；選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，做好女干部的培養(yǎng)選拔工作。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。各基層黨組織要高度重視團(tuán)結(jié)，把思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上來(lái)，全鎮(zhèn)上下要形成一股繩，共唱一臺(tái)戲的強(qiáng)大合力。要大力弘揚(yáng)“埋頭苦干，狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng)。堅(jiān)持以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部，對(duì)德才兼?zhèn)洹⑶谡嬲⑷罕姽J(rèn)的干部，對(duì)想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的干部要予以重用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊跟時(shí)代步伐，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，要善謀大勢(shì)，把握全局，探索規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化，努力做到應(yīng)有預(yù)案，對(duì)有良策，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

全鎮(zhèn)基層黨組織要以“三個(gè)代表”重要思想和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“五好”黨支部活動(dòng)。真正使干部受到教育、農(nóng)民得到實(shí)惠、組織得到加強(qiáng)，尤其要加強(qiáng)以村級(jí)黨（總）支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)推行村支部書(shū)記“公推直選”和村組干部競(jìng)聘上崗。重視村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，著力解決好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾和“有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事”的問(wèn)題。重視強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)，積極探索社區(qū)管理的新路子，使之成為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、部門(mén)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。多方面關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部，切實(shí)幫助他們解決工作、生活、學(xué)習(xí)上的困難，穩(wěn)定基層隊(duì)伍。加強(qiáng)新時(shí)期黨員教育管理，更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、進(jìn)一步改善黨的作風(fēng)，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級(jí)黨組織和全體黨員干部要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，要針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，克服形式主義、官僚主義，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，堅(jiān)持走群眾路線，把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾滿(mǎn)意作為第一尺度，把群眾富裕作為第一追求，深入基層，體察民情，尊重民意，常修為官之德，常思富民之舉，常堅(jiān)為民之志，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要關(guān)心群眾疾苦，多辦好事。要帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、狠剎奢糜浪費(fèi)之風(fēng)。要把抓落實(shí)作為改進(jìn)作風(fēng)的重要內(nèi)容，以知難而進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。

五、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

水清沙自潔，官賢弊自絕。要進(jìn)一步貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。要抓重點(diǎn)。各級(jí)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在群眾中樹(shù)好形象。要經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，做到為官一任，造福一方。繼續(xù)深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)抓出成效。要抓源頭。建立健全干部教育管理機(jī)制，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制、委派制，推行綜合財(cái)政預(yù)算和鎮(zhèn)、村、部門(mén)政務(wù)公開(kāi)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要抓監(jiān)督。要加強(qiáng)黨員干部的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道和范圍，堅(jiān)持開(kāi)展正常的談話(huà)誡勉活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終緊貼中心，服務(wù)中心，促進(jìn)發(fā)展。

六、加強(qiáng)黨對(duì)人大、政府工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大依法行使職權(quán)。根據(jù)“精減高效”的原則，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)人民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等群團(tuán)工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)、老干部工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，今后五年是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)的道路希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，努力完成“十一五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越而努力奮斗！