教育局完善理念教育發(fā)展計劃

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（一）目標任務(wù)

1、確保“15年基礎(chǔ)教育”高普及率：十五年教育普及率達98.2%；3—5周歲幼兒入園率達96.3%；九年教育完成率達100%，三類殘疾兒童入學(xué)率達98.6%；初升高比例達98.5%；高中段毛入學(xué)率達到98%。

2、提升教育發(fā)展均衡率：繼續(xù)實施中小學(xué)校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃；加大農(nóng)村完小校舍改造投入力度；完成建設(shè)職業(yè)中專實訓(xùn)大樓和雙語學(xué)校；籌建南北兩個陽光教育中心；繼續(xù)開展“貧困生擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”；做好第五批標準化學(xué)校的爭創(chuàng)工作。

3、提高高考重點率：普職高比例超過1:1；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安校園”活動，非正常死亡人數(shù)、中小學(xué)生犯罪率控制在萬分之一以內(nèi)，職校學(xué)生犯罪率控制在萬分之一以內(nèi)；義務(wù)教育階段貧困生受資助比例在9%以上；增加高考上線人數(shù)和上重點線人數(shù)；指導(dǎo)前所街道創(chuàng)建*市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)；10所學(xué)校創(chuàng)建*市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校。

4、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源保有率：專任教師高一層次學(xué)歷比例小學(xué)、初中分別達到85%、86%；評選第十五屆星級教師；高中教師碩士研究生學(xué)歷達到3%以上；*職業(yè)中專要爭創(chuàng)“全國1000所中等職業(yè)教育改革示范校”；*區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校要爭創(chuàng)省級重點職校。

（二）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，立足當前，著眼長遠，堅持走均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、精細發(fā)展之路，以更高的目標、更科學(xué)的理念、更扎實的措施，深入開展教育精細化管理，努力打造創(chuàng)新高效、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、充滿活力的區(qū)域教育基地和現(xiàn)代學(xué)校制度實驗區(qū)。

（三）工作措施

1、更新教育發(fā)展理念，促進教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

（1）協(xié)調(diào)發(fā)展幼兒教育、義務(wù)教育和特殊教育。進一步加大街道中心幼兒園建設(shè)，力求一個街道建立一所公辦中心幼兒園。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園管理，出臺*區(qū)新建小區(qū)配套幼兒園管理辦法。建立幼兒園分級管理制度，使幼兒園辦出特色，堅決取締不合格幼兒園。繼續(xù)深入開展“街道中心校戰(zhàn)略”，創(chuàng)建省文體工程示范實驗區(qū)，創(chuàng)辦民工子女初中學(xué)校，促進義務(wù)教育均衡化。要高度重視隨班就讀工作，鞏固殘疾兒童義務(wù)教育成果，提高特殊教育辦學(xué)水平。

（2）努力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要優(yōu)化學(xué)校布局，繼續(xù)開展校網(wǎng)調(diào)整，進一步優(yōu)化整合教育資源，形成合理均衡的學(xué)校布局。要促進師資均衡，堅持缺編招聘，擇優(yōu)聘用新教師，滿足缺編和特別緊缺學(xué)科的農(nóng)村中小學(xué)校的師資需求；嚴格實行骨干教師服務(wù)期和有序流動制度，堅持區(qū)域范圍內(nèi)教師合理流動，在職稱評審、評優(yōu)評先等方面向農(nóng)村一線教師傾斜，確保農(nóng)村學(xué)校師資穩(wěn)定。要改善辦學(xué)條件，按照省標要求，繼續(xù)添置計算機，滿足師生用機需求；全區(qū)所有學(xué)校（包括完小）每班配多媒體設(shè)備，確保新課程教學(xué)所需。要強化對口幫扶，根據(jù)《關(guān)于做好城區(qū)教師支援農(nóng)村教育工作的意見（試行）》精神，學(xué)校要建立長期穩(wěn)定的“校對校”對口支援關(guān)系，繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校新招聘教師先到城區(qū)對口學(xué)校見習(xí)一年制度，把城區(qū)教師支援農(nóng)村教育工作抓到實處，努力使全區(qū)農(nóng)村學(xué)校的受援覆蓋面要達到100%。

（3）優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。要加強新高考、新課改研究。要充分發(fā)揮*一中、書生中學(xué)等省一級普通重點高中的龍頭作用，教育教學(xué)要重點抓好四個環(huán)節(jié)：強化目標意識、強化質(zhì)量監(jiān)控、重視臨界生、抓好體藝教學(xué)，力爭在高中管理和教學(xué)質(zhì)量上有新的突破。增加重點高中定向招生指標。加強特長生研究，拓寬升學(xué)渠道。進一步加強學(xué)籍管理，實施普通高中準入制度。

（4）加快發(fā)展職成教育。落實新一輪省職業(yè)教育“六項行動計劃”，積極發(fā)揮*職業(yè)教育集團作用。進一步構(gòu)建工業(yè)貿(mào)易、商業(yè)貿(mào)易、海洋漁業(yè)教育為特色的三大板塊職業(yè)教育，錯位發(fā)展，豐富辦學(xué)內(nèi)涵，提升職業(yè)教育服務(wù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的能力。要加快職業(yè)中專實訓(xùn)基地建設(shè)。努力完成招生任務(wù)，力爭職普比超過1：1。繼續(xù)開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)，積極完成市里下達的后（預(yù)）備勞動力培訓(xùn)任務(wù)。開展民辦教育機構(gòu)的“誠信單位評比活動”，加大部分民辦教育機構(gòu)的整改力度。

2、高效推進素質(zhì)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

（1）全面推進德育工作。要抓好學(xué)校教育，發(fā)揮課堂主渠道作用，特別要上好中小學(xué)思想品德、語文、歷史、地理等課程，充分發(fā)揮學(xué)科德育滲透功能。要抓好團隊工作，繼續(xù)抓好少年軍校、特色隊室、鼓號隊建設(shè)工作。要抓好實踐活動，積極參加全國、省、市中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽。繼續(xù)開展節(jié)日教育，努力提高德育實效性。要抓好學(xué)校文化建設(shè)，繼續(xù)開展愛國主義讀書教育活動，舉辦第十八屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)。要抓好法制教育，廣泛開展“法制教育宣傳月”活動，定期邀請法制副校長開設(shè)講座，降低青少年違法犯罪率；重視關(guān)心下一代工作，繼續(xù)關(guān)愛留守兒童和弱勢群體兒童的健康成長。要抓好心理健康教育，有條件的學(xué)校要配備一名專職的心理健康教師，街道中心校以上學(xué)校均要建立“心理咨詢室”，并發(fā)揮充分其平臺作用。

（2）深入推進教育精細化管理。召開2009年暑期校長讀書會，舉行第三屆教育精細化校長論壇，交流在學(xué)校精細化管理和執(zhí)行力方面的創(chuàng)新舉措及成效。加大教育質(zhì)量檢測力度，精心組織各類考試，做好質(zhì)量分析工作。建立嚴格的質(zhì)量監(jiān)控機制，強化綜合督導(dǎo)評估，完善教學(xué)視導(dǎo)制度和跟蹤督查制度，對教育教學(xué)工作進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正偏差。要強化教學(xué)抽查力度，及時解決課堂教學(xué)中存在的問題。

（3）全面推進教學(xué)研究和教育科研。進一步整合教研資源，提高教科研效率。將教科所、教研室、教師進修學(xué)校和現(xiàn)代教育技術(shù)服務(wù)中心四個部門職能合而為一，搭建*區(qū)教研新平臺。要優(yōu)化外請專家教授資源，實現(xiàn)消費比最大化。要靜下心來鉆研教學(xué)，潛下心來搞好科研。要重視教育科研，全面開展“中心校與完小互動式行動研究”系列活動。要注重考試研究，注重教學(xué)能力和學(xué)習(xí)能力的提高，高質(zhì)量組織好各類教育質(zhì)量檢測，完善教學(xué)質(zhì)量分析制度，并科學(xué)運用分析數(shù)據(jù)，切實有效地指導(dǎo)和改進教學(xué)，充分發(fā)揮考核的評價、導(dǎo)向、激勵功能；繼續(xù)組織師生同考，提高課堂教學(xué)效率。要開展教研活動，總結(jié)實施義務(wù)教育課程改革的先進經(jīng)驗和新型課堂教學(xué)模式，抓好一批學(xué)校和教師典型。要強化校本教研，積極推進全區(qū)校（園）本教研工作，加強教學(xué)反思力度，加強高中新課程的評價研究。

（4）全面推進體衛(wèi)藝工作。舉辦區(qū)第四屆學(xué)生體育節(jié)和第二十八屆中小學(xué)生田徑運動會，進一步推進學(xué)校體育工作。深入開展億萬學(xué)生陽光體育運動，保證學(xué)生每天有1小時鍛煉時間。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，降低學(xué)生近視率和肥胖率。要強化學(xué)校健康教育和綠化教育，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識、節(jié)能意識和良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。要抓好學(xué)校藝術(shù)教育，扎實推進高雅藝術(shù)進校園，廣泛開展喜聞樂見的文娛活動，豐富學(xué)生課余生活，促進學(xué)生身心健康。

3、強化教師隊伍建設(shè)，促進教師專業(yè)成長

（1）進一步強化教師專業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)抓好省農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”，舉辦中小學(xué)骨干校長、骨干德育干部和小學(xué)美術(shù)骨干教師培訓(xùn)。鼓勵教師參加學(xué)歷進修,提升學(xué)歷層次。開展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)，提高中小學(xué)教師的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。繼續(xù)開展新教師崗前培訓(xùn)。開展第三輪中小學(xué)班主任培訓(xùn)工作。開展第二期主題式項目制校本培訓(xùn)工作。加強直屬、街道繼續(xù)教育輔導(dǎo)站的建設(shè)，擴大培訓(xùn)系統(tǒng)的功效。

（2）進一步加強名師隊伍建設(shè)。開展區(qū)第十五屆星級教師評定，推薦評選省市名師名校長、特級教師、教壇新秀等各類骨干教師，培養(yǎng)和造就一批師德優(yōu)良、理念先進、素質(zhì)過硬、視野開闊，在*、在浙江有一定影響的名師型人才。大力宣傳并大力引進優(yōu)秀人才，吸引并集聚一批省內(nèi)外名師名校長到*來任教和任職，加快高中段教育事業(yè)的發(fā)展。

（3）進一步強化校長隊伍建設(shè)。開展校長任職資格培訓(xùn)。開展2009年校長提高培訓(xùn)。定期選送中小學(xué)校長到上海等名校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)外地的先進教育理念、教學(xué)方法、管理模式。定期選送優(yōu)秀校長參加國家、省、市有關(guān)專題研修班培訓(xùn)。開展以優(yōu)秀班主任為對象的德育干部第三期培訓(xùn)。

（4）進一步推進中小學(xué)人事制度改革。開展2009年校長及助理公開選聘活動。繼續(xù)推進國家級子課題“校長遴選制”的研究，總結(jié)推廣科研成果。進一步推行校長交流制度，促進學(xué)校均衡發(fā)展。做好2009年各中小學(xué)學(xué)科教師進人指導(dǎo)性計劃，從嚴掌握新教師錄用條件，規(guī)范新教師錄用程序。全面試行事業(yè)單位人員聘用制度。完善教師職務(wù)聘任制度。做好教師績效工資制度的組織實施工作。

（5）進一步強化教師職業(yè)道德建設(shè)。把師德建設(shè)放在更加突出的位置，鞏固“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動成果。舉辦慶祝第25個教師節(jié)系列活動。適度加大師德考評在考核體系中的比重，納入年終考核，作為教師聘用、提薪、晉級、評先評優(yōu)的首要條件。加強師德警示教育，嚴懲師德失范行為。完善教職工保障機制，提高教職工保障水平。

4、優(yōu)化教育作風(fēng)建設(shè)，全面打造平安教育

（1）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制有效運行的工作機制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核檢查。大力推進學(xué)校廉政文化建設(shè)，積極開展廉政文化進校園活動。繼續(xù)落實主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話、干部任前廉政談話、誡勉談話制度，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、述學(xué)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，不斷完善預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制。要認真履行執(zhí)法監(jiān)察職能，加強對招生考試、人事調(diào)配、職稱評審、大宗物品采購、校服征訂、基建工程項目招投標等執(zhí)法監(jiān)督。

（2）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進一步強化依法行政意識、規(guī)范管理意識和優(yōu)化服務(wù)意識。強化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，壓縮非業(yè)務(wù)性支出，提高機關(guān)經(jīng)費使用效益。深入基層開展調(diào)查研究，做到工作在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，成績在一線創(chuàng)造。要強化學(xué)校民主管理，進一步完善教代會制度，全面落實教代會職權(quán)，加大校務(wù)公開、民主理財、民主評議干部力度。做好學(xué)校工會改選工作。積極探索民辦學(xué)校教職工民主管理多種實現(xiàn)形式。加強計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效控制人口增長，提高人口素質(zhì)。重視關(guān)工委、老干部工作，充分調(diào)動工、青、婦的工作積極性，促進教育持續(xù)、健康、有序地發(fā)展。

（3）全面推進依法治教。要依法強化民辦學(xué)校監(jiān)管，實行民辦學(xué)校年度綜合督導(dǎo)制度，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進民辦教育健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行招生計劃和招生紀律，嚴禁私招、賄招、虛假宣傳，實行“陽光招生”。強化考試工作組織管理，嚴肅考風(fēng)考紀。加大招生自考工作管理力度，加強招生自考隊伍建設(shè)。要嚴格規(guī)范教育收費行為，在實施義務(wù)教育全免費的新形勢下，嚴格執(zhí)行收費政策和高中“三限”政策，規(guī)范初中提優(yōu)補差行為；公辦普通高中不得借各種理由突破擇校生比例，嚴禁擅自擴招和提高收費標準。

（4）切實強化學(xué)校財務(wù)管理。嚴格遵守財政法規(guī)，加強教育收支管理，科學(xué)、合理、規(guī)范地安排2009年度的教育經(jīng)費預(yù)算和校舍維修改造計劃，禁止學(xué)校用貸款、借款發(fā)放教職工福利、津貼和學(xué)校日常運轉(zhuǎn)支出。加強教育系統(tǒng)的財務(wù)管理和財務(wù)核算。加大財務(wù)收支審計力度，積極實施離任審計、基建決算審計和任中審計，加強對學(xué)校食堂財務(wù)的管理。落實義務(wù)教育學(xué)校在2009年完成還債計劃，化解義務(wù)教育債務(wù)，并嚴控新負債的增長，學(xué)校不得自行舉債建設(shè)。開展節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建活動，合理使用學(xué)校公用經(jīng)費，規(guī)范獎金、福利和各項補貼發(fā)放，控制和壓縮招待費用等非教育教學(xué)性費用。繼續(xù)開展“貧困生擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”，擴大貧困生資助覆蓋面，做好弱勢群體的資助工作。做好免費課本發(fā)放和管理工作。

（5）切實抓好安全穩(wěn)定工作。繼續(xù)推進平安校園建設(shè)，完善學(xué)校安全工作目標責(zé)任制。繼續(xù)簽訂學(xué)校安全工作責(zé)任狀，實行學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。廣泛開展師生安全意識和自我保護知識教育，增強安全防范的能力。繼續(xù)加強校園周邊環(huán)境的綜合治理，徹底排查校園內(nèi)部各種安全隱患，全區(qū)學(xué)校安全工作“拉網(wǎng)式”檢查每學(xué)期不少于2次。做好學(xué)校消防、學(xué)生宿舍、接送學(xué)生車輛的管理工作。落實信訪舉報工作責(zé)任制，努力做好信訪和直線電話工作，力爭投訴件按時完成率達到100%，滿意率達到99%以上。重視校園網(wǎng)絡(luò)管理，對論壇、博客內(nèi)容進行監(jiān)控，確保教育城域網(wǎng)健康運行。加強先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導(dǎo)和教育對外宣傳工作，營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。