建設(shè)局完善信息化發(fā)展計(jì)劃

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一、著眼化解行政糾紛，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作

一是以人為本，高度重視行政復(fù)議工作。始終注重把做好行政復(fù)議工作作為解決行政糾紛、化解行政矛盾、促進(jìn)行政和諧的重要工作來(lái)抓。牢固樹立以人為本，復(fù)議為民的意識(shí)，積極主動(dòng)地依法受理行政復(fù)議案件，嚴(yán)格審查被復(fù)議的行政行為，依法、公正地處理好每一件復(fù)議案件。

二是抓住源頭，有效化解行政糾紛。堅(jiān)持把行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中，進(jìn)一步健全完善決策機(jī)制，建立健全重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度，減少因決策不當(dāng)而引發(fā)的行政爭(zhēng)議。正確處理管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系，努力化解和消除相對(duì)人與行政部門的執(zhí)法矛盾，減少各類行政糾紛的發(fā)生。

三是健全機(jī)制，努力改進(jìn)工作方法。完善各項(xiàng)工作制度，暢通復(fù)議渠道，規(guī)范復(fù)議程序。建立健全與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和區(qū)政府法制辦的工作聯(lián)系和溝通，積極就城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市管理、清理拖欠工程款和農(nóng)民工資等涉及法律、政策問(wèn)題，充分聽取法制機(jī)構(gòu)的意見，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，維護(hù)人民群眾的合法利益。

二、著眼于規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制

一是梳理細(xì)化，明確執(zhí)法責(zé)任。結(jié)合國(guó)家和建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法規(guī)立、改、廢的實(shí)際，認(rèn)真梳理本部門的行政許可事項(xiàng)，制定規(guī)范的辦理流程，及時(shí)對(duì)外公布。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、履職要盡責(zé)的原則，依法明確各類執(zhí)法人員的應(yīng)盡責(zé)任，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法流程清晰、執(zhí)法要求具體。

二是明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量。全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作，研究制訂出處罰合理、條件適當(dāng)和便于操作的執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量權(quán)，明確合理的執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，尊重相對(duì)人的權(quán)利，維護(hù)相對(duì)人的利益，進(jìn)一步緩和執(zhí)法對(duì)立，促進(jìn)行政執(zhí)法公平公正。

三是提高效能，規(guī)范行政審批。繼續(xù)深入貫徹行政許可法，自覺(jué)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能。進(jìn)一步做好行政許可職能歸并工作，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)、實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”。嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開條例》，繼續(xù)抓好辦證服務(wù)窗口建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理和檔案庫(kù)建設(shè)。

四是注重格式，規(guī)范文書制作。堅(jiān)持從依法規(guī)范各類行政行為做起，按照格式規(guī)范、要素齊全、行文準(zhǔn)確、保存完備、歸檔及時(shí)、查閱方便的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范各類行政執(zhí)法文書。組織行政執(zhí)法人員參加省建設(shè)廳行政執(zhí)法案卷規(guī)范培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的案卷制作水平。積極參與市局組織的行政執(zhí)法文書評(píng)查活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法文書的格式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、著眼于依法行政能力，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將法制工作列入分局重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)法制工作制度。加大對(duì)法制建設(shè)的投入，為法制工作順利開展提供必要的條件。

二是加強(qiáng)行為監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格加強(qiáng)人員管理，不斷規(guī)范執(zhí)法人員的行政行為。積極開展文明執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)持憑證上崗，既遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，又尊重和維護(hù)相對(duì)人的各項(xiàng)權(quán)利，進(jìn)一步樹立建設(shè)行政執(zhí)法人員的良好形象。

三是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作水平。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)教育，繼續(xù)組織行政執(zhí)法人員參加專業(yè)法制法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)考試，不斷提升其綜合素質(zhì)和工作能力，提高管理決策能力和依法行政水平。嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法人員的資格管理，落實(shí)執(zhí)法證件申領(lǐng)考試制度。

四、著眼提高法律素養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法工作

一是突出重點(diǎn)，增加普法教育的針對(duì)性。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力。圍繞焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)有效地開展貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際工作的社會(huì)法制宣傳活動(dòng)。積極參與“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“浙江法制宣傳月”。利用民工學(xué)校、工地廣場(chǎng)、新聞網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)，為群眾提供便利的法律咨詢服務(wù)，為城市建設(shè)工作營(yíng)造良好的法治氛圍。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員的法制意識(shí)。始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法和相關(guān)行政法規(guī)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，培養(yǎng)廣大干部職工自覺(jué)遵法守法的行為習(xí)慣。積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，把各類法規(guī)作為列入機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。

三是注重結(jié)合，抓好執(zhí)法工作調(diào)研。著眼于“五區(qū)”戰(zhàn)略和建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的職責(zé)需要，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作的實(shí)際，針對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索提高建設(shè)依法行政能力的有效途徑，進(jìn)一步推動(dòng)工作發(fā)展。