街道加強自主創新發展計劃

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（一）貫徹“兩創”戰略，加快轉型升級，繼續推動街道經濟平穩較快發展

1、繼續鼓勵“零”地技改，提高畝產貢獻率。在當前面臨從緊宏觀環境和各類要素制約下，我們將努力整合現有資源，以“畝產論英雄”提高單位面積的產出效益和投資強度，積極提升集約發展、創新發展水平，切實推動產業與空間、項目與地塊的有效對接。鼓勵支持企業采取翻層、改建等方法對原廠房進行改造，以提高土地利用率，在新廠房建設中采用多層標準模式，以實現土地集約利用和降低企業初創成本；鼓勵支持各村在村留地開發過程中引進一些效益好、潛力足、污染低、用地少的新興企業。

2、繼續強化企業主體地位,提升科技創新能力。充分運用民營企業靈活的先發優勢，鼓勵培育一批擁有自主知識產權、自主品牌和示范效應的知名領軍企業。繼續加快科技創新服務環境和公共服務平臺建設，強化企業創新主體地位，推動企業增長動力從投資驅動為主向創新為主轉變，引導企業通過擴大規模和創新管理來降低成本。支持企業聯合高校和科研院所創建技術研發和工程技術中心，通過合作研發、自主研發、引進消化吸收等途徑，提高科技含量，增強創業創新能力，更好地形成自己的核心競爭力，產生品牌效應。鼓勵支持有條件的企業實施市場并購、企業上市，規范法人治理結構和激勵約束機制，健全現代企業制度。

3、繼續深挖存量企業潛力，加快推進梯度開發。全力支持街道醫藥化工、金屬機械、針織服裝、水產加工、商品混凝土等五大傳統支柱產業的發展，加強對新興產業的調研和梳理，做好歸類、引導、扶持和服務，培育新興產業支柱，進一步提升我街道產業層次和產業競爭力。以重點骨干企業為龍頭，加快培育“第二梯隊”企業，極力扶持前景廣闊，效益優良，市場優勢明顯的中等規模企業，努力健全多門類、寬領域、低能耗、高效益的街道工業經濟新格局。認真抓好相關扶持政策的落實，進一步加大對現代服務業的扶持力度，積極推進服務業品牌意識的培養和建設，擴大*現代服務業的知名度，提高生產性服務業的吸引力和集聚度，努力探索和發展“園區經濟、總部經濟”

4、繼續做好協調與服務，精心培育“樓宇經濟”。樓宇經濟是房地產業與現代服務業高度融合的新型經濟形態。發展樓宇經濟，可以加速信息、資金、人才、技術等關鍵要素的集聚，有利于改善投資環境，提升城市品位。大力發展樓宇經濟對增加地方財政收入，實現產業轉型升級和三次產業結構調整意義重大。09年我們將繼續做好協調與服務工作，全力推進新明半島、云頂藍亭、西錦御苑、文華大廈、同人陽光、瑞景明苑等區塊的開發，依托市高等教育工程、東方太陽城、82省道綠色通道、“三角地”新建以及中山西路延伸段景觀改造，繼續發展知識密集型產業和科教服務、金融信息等服務性行業，支持和推廣連鎖經營、電子商務等現代流通組織方式，精心培育街道樓宇經濟，加快形成先進制造業和現代服務業“并駕齊驅”的良好格局。

（二）統一思想認識，破解工程難題，著力推進城鄉一體發展

我們將認真貫徹“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的方針，全力以赴推進重點項目建設，竭盡全力實現城鄉一體協調發展。

努力化解群眾思想偏差，集中精力破解工程推進各項難題。面對落戶我街道市區兩級重點工程數量多、任務重、情況復雜的現狀，我們堅持重點工程用重兵，繼續抽調機關干部充實到各征地拆遷指揮部，在人員安排、力量配置上全力支持指揮部的工作。同時要求征地拆遷指揮部的同志以破釜沉舟的勇氣、背水一戰的決心，倒排時間、細化任務，堅持思想疏導與強勢推進并舉，堅持維護群眾合法權益與打擊村梗地霸并重，細心破解征地拆遷工作中的各個疑難雜癥，全力以赴加快工程進程，努力促使街道群眾早日共享城市化推進帶來的豐碩成果。

新農村建設與“多城同創”活動同步，推進城鄉一體發展。認真貫徹十七屆三中全會精神和各級黨委、政府在農村的各項方針政策，鞏固農村稅費改革成果，調整優化農業產業結構，繼續發展農業優勢產品和綠色產品，重點抓好小水果、蔬菜、水稻等三大農業基地建設，努力構筑綠色產業經濟帶，穩步發展特色產業。加強科技知識培訓和農村科技隊伍建設，積極開展農業科技下鄉活動，加快農業創新，積極引進新產品、新技術，大力發展效益農業。加強專業合作社的規范化建設，切實提高農業生產組織化、標準化和市場化程度，不斷壯大農村集體經濟，提高農民年均收入。繼續做好農村勞動力技能培訓力度，積極引導農村富余勞動力轉移就業。加強農村集體資產管理，推進農村財務規范化建設。嚴格落實耕地保護措施，高度重視生態建設，繼續抓好綠化造林、森林防火和河道疏浚，鞏固工業廢水治理和農業面源污染整治成果。按照道路硬化、環境潔化、河道凈化等既定目標，繼續推進示范村建設和新整治村建設。深入開展“多城同創”活動，認真抓好潔化、綠化、美化、亮化工程，促進各社區和城中村人居環境的改善。

（三）健全服務體系，努力改善民生，實現社會各項事業全面進步

繼續改善辦學條件、優化師資力量，切實減輕中小學教師壓力和學生的課業負擔。進一步優化整合教育資源，促進轄區內教育環境公平和教育資源優化均衡，努力構建服務型教育體系，辦好街道群眾滿意的教育。圍繞人口與計劃生育目標任務強化管理，著力加強流動人口管理，依法繼續嚴厲打擊計劃外懷孕、計劃外生育等違法違規現象，重點抓好“三查”服務率，努力遏制性別比失衡、節育措施落實難和社會撫養費征收難等問題，繼續優化“三級隨訪”等制度，全面提高計生優質服務水平。狠抓農村公共衛生事業發展和食品安全管理工作，完善重大疾病防控體系，不斷擴大衛生、食品安全工作成果。關注弱勢群體，完善新型社會救助體系，加強低保規范化管理和敬老院規范化建設，依法維護優撫對象合法權益。認真做好退離休老干部服務工作，重視老齡事業。進一步推廣農村新型合作醫療保障，推進“五險”工作，努力健全社會保障體系。

（四）推進民主進程，建設“平安*”，著力維護轄區的和諧穩定

進一步增強政治意識、憂患意識和責任意識，加快實施“天網”工程，深入開展平安創建活動，著力構建嚴密高效的群防群治網絡，進一步加強社會治安防控體系建設，積極防范和打擊各類違法犯罪活動。強化矛盾糾紛預警機制和“大排查、大調解”工作體系，廣泛持久地開展普法宣傳教育，努力形成良好的法治氛圍和秩序。繼續完善各項應急預案的編制和演練，提高保障公共安全和處置突發性、群體性事件的能力。高度重視生產安全，強化各類主體安全責任，堅決杜絕重特大安全事故發生。堅持“有保有壓、強勢推進”的原則，依法強勢推進重點項目的征地拆遷工作，對漫天要價、制造事端，影響征地拆遷任務，造成重點項目“落地難”的人和事，將依法予以嚴厲打擊。依法規范信訪秩序，堅持“減少存量，遏制增量”的原則,在切實維護信訪人合法權益，疏通正當利益訴求渠道的同時，深入開展重信重訪專項治理行動，加大對違法上訪的處置力度，共同維護社會的長久穩定。

（五）注重“軟實力”提升，加強精神文明建設，努力實現民主政治新發展

切實加強社會主義精神文明建設，推進先進文化發展，提升群眾的文明素質和文化素養，努力形成良好的社會風尚。認真落實社會主義核心價值體系、公共文化服務體系和文化產業體系建設的相關工作，堅持正確輿論導向，營造良好的輿論環境，繼續弘揚抗震救災精神和拼搏進取的奧運精神。深入開展東海明珠示范鄉街道的各項群藝活動，努力培育和倡導企業文化、社區文化、鄉村文化，深入挖掘具有濃厚人文底蘊的創業文化。

堅持把黨的領導、人民當家作主和依法行政有機結合起來，堅定不移地推進民主政治建設。不斷完善黨代表、人大代表、政協委員的活動制度，發揮好“兩代表一委員”的民主監督和參政議政職能，重視聽取社會各界人士的意見和建議，不斷推進決策的民主化和科學化。全面貫徹黨的民族宗教、僑務和對臺政策，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。進一步加強基層民主政治建設，健全基層自治組織的民主管理，提高政務公開、村務公開水平。切實加強對工、青、婦、團、商會等群團的領導，支持他們依照法律和章程，創造性地開展工作。

（六）加強思想政治建設，提高執政執行能力，深入推進黨風廉政建設

*要保持經濟和社會各項事業持續健康發展，更快地推動產業轉型升級，更好地實現民生問題的進一步改善，關鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，從加強黨的執政能力著手，提高黨員干部的思想理論水平，全面加強基層組織建設，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

加強思想政治建設。深入學習十七大、十七屆三中全會精神，深刻領會其中的新觀點、新論斷和新思想，把學習的收獲轉化為推動全街道工作的動力和良策。按照加強執政能力建設的要求，堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨工委中心組學習，推廣農村黨員干部現代遠程教育，強化基層黨員干部的教育培訓，尤其加強領導班子建設和干部隊伍建設，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。

加強基層組織建設。認真落實黨建工作責任制，完善基層黨建工作合力機制和非公企業黨組織預警防癱機制，以“先鋒工程”創建活動為抓手，繼續深化“三級聯創”，扎實推進“強基固本”工程。深入開展“好搭檔”評創活動，強化新上崗村干部的教育培訓工作，努力培養政治素質好、工作能力強的村“兩委”干部。加強基層黨員的發展、教育和管理，充分發揮黨建先進村和優秀黨員的示范帶動作用，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。著力于加強村級組織規范化管理，不斷健全村級組織工作制度，逐步完善以村黨支部為核心的村級組織統一協調的運行機制，有效保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權。

加強黨風廉政建設。堅持立黨為公、執政為民，不斷鞏固“作風建設年”活動成果，深入持久地推進作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。繼續發展黨內民主，積極開展黨內民主懇談和街道班子成員作風評議活動，進一步推進黨務公開，全面落實黨員權利和義務。進一步深化廉政文化建設，針對黨員干部的思想、工作、生活作風等方面的實際，加大宣傳教育力度，督促街道黨員干部加強黨性修養，牢固樹立為民、務實、清廉的良好形象。深入推進機關效能建設，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵照《廉政建設責任制》和《廉政建設實施細則》的要求切實加強對黨員干部的監督管理，真正形成按制度辦事、靠制度管人、以制度規范從政行為的有效機制，努力提高黨員干部組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾的本領。繼續加大執紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。