街道組織文明教育發展報告

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一、在深化拓展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動中，做到開展有序，富有成效性。

1、廣泛座談，匯聚民智，著力促使民主懇談和聽證活動成為推進重點工作的有效載體。為了使主題實踐活動盡快落到實處，成為加強街道班子成員思想政治建設的重要舉措，成為深入實施創業創新總戰略的重要保證。我們在班子專題會議后，迅速行動，陳新明書記和李登興主任率先選題。陳新明書記選擇了“關于新農村建設的主題”，8月21日邀請了部分村兩委成員、黨員、村民代表及部分區黨代表、人大代表，召開民主懇談會。針對當前我街道各社區、村中城“創衛”工作任務重、時間緊、壓力大的現狀，為了更好地把這一項事關全局的工作做實做細做好，發動群眾共同治理部分區塊環境衛生存在“臟亂差”的弊病，李登興主任選擇以“多城同創活動”為主題，并多次召集各社區、城中村相關人員，以及區城管、市政、園林以及環衛保潔公司等相關單位負責人，召開民主懇談和民主聽證會。班子其他同志也各自選取了與本片、本線事務或指揮部拆拆遷工作相關的主題，開展了民主懇談活動。

2、統一思想，健全機構，切實加強主題實踐活動的組織和領導。區委召開主題實踐活動相關會議，深化拓展主題活動通知后，我街道積極行動，認真部署。7月29日召開了街道班子成員“樹新形象、創新業績”專題會議，認真傳達精神，要求全體班子成員根據民主懇談和民主聽證活動中的五方面要求，確定好議題、擬訂出方案，真誠聽取各方意見，及時解答群眾疑問和詢問。在破難攻堅活動中，要求每名班子成員根據本線、片或征地拆遷工作中的實際，選準創業創新、社會維穩、民生改善、基層組織建設中遇到的難題，在破難攻堅中，提高做群眾工作的水平，提升處理和解決疑難問題的能力，樹立新時期基層一線領導干部敢于負責、勇于進取的新形象。因班子成員的變動，今年下半年我們及時調整了街道主題實踐活動領導小組，并從相關職能辦抽調了3名同志，兼任街道主題辦成員，在人員安排和組織協調上保證活動深入開展。

3、找準難題，合力攻堅，努力通過破難攻堅主題活動尋求各項工作取得更大的突破。我街道地處椒江西大門，下轄42個村（實業總公司）和7個社區（居委會），轄區面積廣、地域情況復雜，是典型的城鄉結合部。自全區開展創業創新、破難攻堅主題實踐活動后，陳新明書記和登興主任又相繼領銜了中心大道馬莊段和臺州大道北段的兩個急需解決的棘手問題。目前中心大道馬莊段路面民房全部拆除，石碴填筑按期完成，民房回建工程已全面啟動。臺州大道北段施工便道已建成，橋梁建設也按時施工。其他各線負責人也各自選擇了本線工作中急需解決的難題，并逐一將其破解。通過“創業創新、破難攻堅”活動，使街道內各個工作難點得到及時梳理，許多群眾反映強烈的突出問題，各地迫切需要解決的棘手問題，以及久拖未決的歷史遺留問題相應得以解決，既增強了街道干部群眾勇破難題的信心和勇氣，提高了創業創新的能力，同時促進了經濟社會的又好又快發展。

二、在狠抓領導班子和干部隊伍建設中，做到措施到位，落實到點。

1、抓學習提素質。街道黨工委始終把學習放在首位，堅持用科學的理論武裝機關干部及黨員干部的頭腦。黨委中心組學習，街道黨工委每月堅持黨委中心組學習，每月選取一個主題，由其中一個黨工委委員主講，其他成員圍繞主題深化討論。同時注重加強十七大精神、十七屆三中全會精神的宣講與學習。認真抓好《干部選拔任用條例》和《干部教育培訓條例》的學習宣傳和貫徹落實，在構建開放式，自主性學習培訓中，具有創新的頭腦，我街道組織全體機關干部于6月6日下午在市委黨校聽取了椒江區“創業創新”十七大精神巡回宣講的報告，掀起了學習十七大精神的熱潮。這些教育較好地提高了黨員干部的理論、素質和業務科技知識。11月11日下午，還專門邀請掛職鍛煉的太原市委黨校副教授韓艷萍給全體機關干部就學習領會十七屆三中全會精神上了一課。

2、抓制度增效能。為切實解決機關干部中存在的人浮于事、職責不明、效率低下等問題，推進機關作風建設，街道實行駐村聯戶、民主懇談、“三重一大”票決和全程辦事等制度，機關各駐村（社）居干部，工作匯報原則上每月一匯報，匯報方式采取口頭匯報和書面匯報相結合。

3、抓票決促民主。為深入貫徹民主集中制原則，打造民主型黨工委，*街道自20*年開始，凡對涉及全街道的重大事項均實行票決制度。今年在原來基礎上進一步深化，探索實行兩票制。即先進行機關干部票決，再進行班子票決。

4、抓公示保廉潔。街道黨工委堅持以固定公開、定期公開、隨時公開的形式，最大限度地向黨員群眾公開黨務工作。街道黨工委專門設立了黨務公開欄，重點公布黨委年度工作目標、工作實績、干部制度執行情況、廉潔自律情況和基層組織建設情況，接受黨員群眾的監督。認真落實《黨員權利保障條例》，推行黨內民主懇談活動，黨務公開形式有創新，范圍擴大。全面實施了干部績效公示制，定期將領導班子成員的績效分工、績效承諾、績效表現和績效紀律等情況在街道政務公開欄里進行公示，便于廣大干部群眾對領導班子成員的工作進行監督、評價。積極支持和配合黨代會常任制的工作，做好黨代表的提案、提議和建設意見的上報工作。

5、抓干部隊伍。認真做好公務員日常登記、職務與級別確定的入軌工作，按時完成公務員年度考核，對達到法定退休年齡的人員及時辦理退休手續。同時我們還做好預備工作，比如明年就要退休的文化站站長，由組織辦挑選出年輕、高學歷的女干部做好接替工作。對干部監督制度認真執行，選任工作規范有序，領導干部離任交接資料完備，手續規范。加強農村指導員的教育管理。

三、在重視和加強人才工作中，做到機構健全，經費落實。

我街道于5月份就成立了街道人才工作領導小組。組長由街道副書記擔任，成員由各副主任和委員組成，還兼工作人員，積極開展創新型領軍人才隊伍建設。一是加強組織領導。加強領導是做好創新型領軍人才隊伍建設的組織保障。要樹立科學的人才觀，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把能力和業績作為衡量實用人才的首要標準，樹立人人都能成才的觀念。二是強化隊伍培養。要緊扣本街道經濟社會發展的實際需要，根據應用型人才成長的特點，注重在實踐中的培養鍛煉。三是加大引進力度。進一步重視和做好碩士以上學位或副高以上職稱各類高層次人才引進工作；著力引進我街道支柱產業、高新技術產業所需的高級經營管理人才和復合型人才；注重引進有一技之長的創新型人才和招商引資的特殊人才；大力引進大學本科以上學歷或中級以上職稱的各類年輕人才；積極吸引海外和留學人才。四是完善服務平臺建設。要建立實用人才合理流動機制，充分發揮實用人才特長和作用。培育建立人才市場和中介機構，形成與城市人才市場相貫通的農村人才服務網絡，及時為實用人才提供信息服務。要加快推進人才教育培訓體系、技術推廣體系和遠程教育及信息服務平臺建設，積極探索建立創新型人才“兩個體系，一個平臺”的途徑和方法。建好人才數據庫，完成了*年人才指標考核，其中高層次人才有180人。

四、在推進基層組織建設中，做到工作有序，結構合理。

1、實現村級組織換屆工作“又穩又好”。我街道42個行政村從3月份開始進行了組織換屆選舉工作，在街道黨工委高度重視認真指導下，提高部署，加強宣傳，精心組織，合理安排的情況下，已平穩換屆的有41個村，換屆后黨支部委員有139名；平均年齡45.6歲，比換屆前年輕了3.5歲；女性委員9名，占5.9%，比上屆多了5名；35周歲以下委員20名，占13%；大專以上文化程度28名，占20.1%；初中及以下文化程度81名，占58.7%。新一屆村黨支部書記的平均年齡是44.7歲，比上一屆年輕了1.5歲；其中大專以上文化程度14名，占35%，高中以上文化程度12名，占30%；初中文化程度14名，占35%。通過這次選舉，我街道農村黨支部領導班子無論在年齡上還是文化素質上都有了很大的提高，一批思想解放、敢想敢干、深得人心的黨員走上農村支部書記的領導崗位，促進了農村干部的年輕化，活躍了黨的民主生活，調動了廣大黨員的積極性和創造力，增加了農村黨支部班子的凝聚力、戰斗力，使農村基層黨組織真正成為廣大黨員擁護、有戰斗力的領導核心。同時，在一些村兩委中出現了“好搭檔”的典型，比如柵橋村的兩位班子關系協調，齊心協力，一心一意抓好征地拆遷工作，做到既快速又穩定。

2、開展村級辦公場所規范化建設。建立健全村級干部責、權、利考核機制，推進村級規范化管理，提高村級組織依法辦事、科學執政的能力。理順村黨支部領導下的村民自制制度，進一步完善民主參與、民主管理、民主監督、民主決策程序，充分發揮“三個議事組織”規范村務、財務、政務的主要功能。到目前為止，我街道已有35個村達到規范化的要求。落實經濟薄弱村干部的誤工補貼和運行經費協助，建立全村干部最低報酬等激勵保障機制。

3、完善村、社（居）后備干部的培養。后備干部尤其是村、社（居）后備干部是全面加強基層組織建設工作中的一項重中之重的工作。為了富實基層組織基礎，適應農村經濟發展需要，街道但工委投入了大量的精力，做到了經常抓、長年抓，制定了切實可行的工作目標和措施，摒棄村干部難選，后備干部嚴重匱乏的悲觀看法，采取個人自薦、群眾推薦方式，以了解、理解、信任、放手為工作的出發點，正確地識別、考察村級后備干部，把那些符合條件的人員納入考察范圍，列入后備干部花名冊，為建立一支數量充足的村級后備干部隊伍奠定堅實基礎。20*年，我街道共充實村級后備干部66名，并選拔18位優秀的年輕后備干部，安排在一定職位上進行掛職鍛煉。

4、發揮非公企業黨組織的作用。本街道需要建黨或組織覆蓋的規模以上非公企業46家，現已單獨建立黨組織的規模企業39家，有黨組織覆蓋的規模企業8家，按時按質完成規模企業建黨任務。已專門建立了非公企業黨建工作領導小組，設立黨建工作指導員。全面開展“科學發展，和諧興業”活動，注重企業中“動力源工程”措施到位，工作落實。

5、建“和諧社區，創五好支部”。在社區黨組織中，我們充分發動了廣大黨員干部積極參加到社區的“多城同創”活動中來，協助社區干部搞好兩個文明建設，構建和諧社區，各社區都建立了便民服務隊、治安巡防隊、環境衛生監督隊和法律援助站等服務隊伍，并經常性地開展各類志愿服務活動，同時還經常組織他們開展黨員義工活動，開展民主懇談活動，得到了群眾的一致好評。針對各社區自身情況進行不同級別的黨建示范點建設，圓滿完成了“五好”社區黨支部創建任務。

6、扎實開展“三級聯創”活動，助推“先鋒工程”。首先，本街道成立了以黨工委書記為組長的“三級聯創”領導小組，實行一把手負責制，分管領導具體抓，層層簽定責任狀，將任務目標分解到人，并結合我街道實際，制定了操作性比較強的爭創活動實施意見和考核標準。積極抓好“先鋒工程”創建對象的創建工作，明確創建目標，落實創建措施。認真開展了“萬名黨員聯萬戶”活動，不斷擴大“先鋒工程”覆蓋面。

五、在黨員干部隊伍建設中，做到教育在先，制度完善。

1、保持黨員的經常性教育。繼續保持共產黨員的先進性教育和四個長效機制的落實，建立黨員黨性定期分析制度，及時處理不合格的黨員。在“七一”期間，我街道全體機關黨員，所轄各村（社區）、實業總公司黨組織書記在解放一江山島烈士浮雕前隆重集會，紀念建黨87周年暨表彰先進活動。

2、規范發展黨員的工作制度。我街道共有黨員2149人，在黨員發展工作上，嚴格按照發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針要求，下發了《*街道20*年度發展黨員工作意見》，將發展黨員工作列入黨工委重要議事日程，建立健全工作責任制，規范工作程序，切實加強對發展黨員工作的指導，使發展黨員工作做到制度化、規范化、程序化。同時，還進一步加大了對各支部發展黨員程序的督查指導，對檢查中發現的對多年不發展黨員，程序不規范，標準未堅持等不規范行為責令整改并對責任人進行了批評教育。如高坎村五年未發展一個黨員，今年發展三個。新黨員發展關口前移，全面落實黨員發展預審制和票決制、公示制，提高黨員發展關口前移，全面落實黨員發展預審制和票決制、公示制，提高黨員發展中工作的透明度，有力地保證了黨員發展的高質量，減少工作的失誤。

3、全面覆蓋遠程教育網絡。今年以來，我街道對農村實行了黨員遠程教育網絡全覆蓋。進一步加強站點規范化建設和骨干隊伍建設。對照《椒江區黨員干部現代遠程教育學分制管理辦法》的有關要求，對全街道遠程教育工作開展情況進行督查，要求各村要選齊配強遠程教育骨干隊伍，健全檔案，建立和完善站點管理人員責任制和激勵機制。如今年五洲實業總公司被評為全區遠程教育“十佳示范站點”、鄔美娟被評為遠教教育“十佳管理員”。在9月18日下午還召開了*街道遠教工作會議，進行了經驗交流和演示培訓，繼續抓好遠程教育示范點建設，建立了組織干事聯系示范點制度。

4、建立黨內關愛服務機制。*街道認真貫徹落實“黨組織關心黨員”要求，采取三項措施，著力建設黨內“關愛工程”。使關愛黨員工作走向經常化和長效化，在全街道營造黨組織關愛黨員的濃厚氛圍。一是建立退職村干部生活補助制度。二是建立現任村干部關愛制度。街道組織人員慰問困難黨員和對老黨員發放慰問金等。三是建立困難黨員關愛制度。

六、在創業創新中，做到拓寬思路、開拓亮點。

1、流動黨員管理服務雙加強。通過廣泛的宣傳，張貼標語、櫥窗，采取發放材料，《致流動黨員的一封公開信》等方式，宣傳中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》教育引導流動黨員主動亮明身份，與黨組織取得聯系。搞好服務是保證流入黨員更好發揮先鋒模范作用的有效途徑。從“三個圍繞”入手，著力營造關心服務黨員的良好氛圍。一是圍繞流入黨員便于參加活動，接受教育提供服務。開通遠程教育終端，設立黨員活動室和圖書閱覽室。流動黨員憑《活動證》隨時進站參加活動，接受教育管理。二是圍繞流入黨員就業、創業提供服務。把流入黨員和本地常住居民同等看待、同等服務，通過定期召集流入黨員談心會、聯誼會等形式，為流入黨員提供就業信息，組織他們參加技能培訓，向他們推介勞動崗位。對從事個體生產經營的流動黨員，主動為他們提供咨詢辦證服務，主動了解他們的經營項目，主動幫助他們解決生產經營中遇到的困難和問題。三是圍繞解決流入黨員實際困難提供服務。建立起“一幫一”結對幫扶制度，每一名流動黨員都有一名基層黨員干部主動聯系。協調轄區內企事業單位、學校、衛生院等相關部門積極為其本人及家屬、子女就醫就學、法律咨詢等服務，解除流入黨員的后顧之憂。實現流動黨員教育管理從“要去我來”到“我要來”的轉變。

2、探索和諧拆遷，推進創業創新。一是加強班子隊伍建設，確保拆遷安置工作“核心”到位。在征地拆遷之初，由于各種原因，村兩委班子曾經一段時間處于癱瘓狀態，以至于各項工作無法正常開展，我們認識到村兩委核心力量的重要。在20*年、20*年兩屆村班子換屆選舉后，我們村兩委力量得到加強，消除隔閡，齊心協力，一心一意抓好征地拆遷，做到既快速推進工作又保持社會穩定。注重發揮黨員干部的模范帶頭作用，動員黨員干部帶頭拆，帶頭建，并積極身邊親友鄰居的思想工作。二是加強宣傳、陽光公示，確保群眾“知情權”到位。在征地拆遷安置中，我們堅持將征地拆遷法規政策原原本本地宣傳到位，贏得村民的理解配合和支持。在工作中，我們讓群眾擁有對征地拆遷安置的知情權、監督權。據不完全統計，我村在拆遷范圍內懸掛了各類宣傳橫幅二十余條，在醒目位置設置了一個大型安置小區效果圖，發放《致拆遷戶公開信》400余份，發放各類征求意見表1000余份，方便群眾了解、知曉拆遷政策和發表自己意見建議。在拆遷過程中，我們做到“兩個公開”：1、政策規定補償標準公開，2、測量數據公開，做到公平公正，讓村民不互相攀比，減少不必要的矛盾。三是堅持有情操作、以理服人，確保“服務群眾”到位。在征地拆遷工作中，我們始終堅持有情操作，將服務拆遷戶放在工作首位，把群眾的困難當作自己的困難，為每一戶拆遷群眾提供熱情周到服務、切實為拆遷戶排憂解難。

3、建立指揮部黨組織，加強非常態化黨員干部管理。

*街道針對近年來擔負市、區兩級重點工程較多的情況下，通過黨員亮身份等創新載體，加強黨員自身教育管理，從而推進重點工程建設。一是創新載體，發揮黨員在工程項目建設中的先鋒模范作用。通過“黨員亮身份”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等載體，發揮黨員在重點工程建設中的帶動作用。同時，在指揮部積極推行“一線工作法”，堅持“決策在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變、成績在一線體現”，充分發揮黨員在工程項目建設中的先鋒模范作用。廣泛開展“我為項目建設建言獻策”、“為發展做貢獻、為黨旗添光彩”等主題實踐活動，教育引導黨員干部立足崗位做奉獻。二是建立溝通反饋制度。加強原單位與指揮部之間的聯系，工作人員在工程項目建設中的表現，工程項目指揮部黨組織定期向其原單位反饋。被抽調到指揮部的工作人員提拔使用、評先評優、職稱評定時，原單位必須征求工程項目黨組織的意見。工程結束后，對工作人員形成鑒定材料，以反饋卡的形式向其原單位系統反饋。三是建立跟蹤考察機制。對參與重點工程建設的黨員干部實行跟蹤考察，全面了解掌握每名黨員干部在工程建設中的表現。在此基礎上，逐人建立工作實績檔案，進行全程寫實記錄。每項重點工作、重點工程結束時，結合黨員干部實績考核情況，對在一線表現突出、成績優秀、群眾公認的黨員干部，街道進行表彰。