民政局加快科學(xué)服務(wù)管理計(jì)劃
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20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)8%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入44.7—45.1億元，比上年同期增長(zhǎng)5—6%；拆除舊房40萬平方米；新增就業(yè)崗位2.9萬個(gè)，失業(yè)登記人數(shù)控制在1.35萬人內(nèi)。
圍繞上述要求，切實(shí)做到“四個(gè)突出”、“三個(gè)著力”，以推動(dòng)全局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“四個(gè)突出”：
(一)突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切任務(wù)和重要途徑，深度拓展城區(qū)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高發(fā)展質(zhì)量，加快提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。
把握調(diào)整導(dǎo)向。堅(jiān)持把“四高”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心要素和工作導(dǎo)向。一是建設(shè)高品質(zhì)樓宇，加大商辦樓建設(shè)和改造力度，努力擴(kuò)大增量、盤活存量、提高質(zhì)量，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供載體。二是引進(jìn)高質(zhì)量企業(yè)，引大、引強(qiáng)、引優(yōu)，著力吸引企業(yè)總部和品牌旗艦店入駐，推動(dòng)*成為“總部經(jīng)濟(jì)”集聚之地。三是提供高水準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)銜接和配套，營(yíng)造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。四是獲取高效益回報(bào)，通過整體功能的提升，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。20*年引進(jìn)外資合同金額2億美元，引進(jìn)內(nèi)資50億元，招商引資企業(yè)新增區(qū)級(jí)稅收1.5億元，新增“億元樓”3幢。
聚焦重點(diǎn)區(qū)域。充分發(fā)揮各功能開發(fā)辦的協(xié)調(diào)、整合、服務(wù)職能，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一帶三區(qū)”開發(fā)和建設(shè)。外灘沿*江發(fā)展帶按照“百年大計(jì)，世紀(jì)精品”的要求，抓住外灘交通綜合改造等市重大工程建設(shè)的機(jī)遇，加快提升金融貿(mào)易功能，增強(qiáng)高端商務(wù)商業(yè)功能，補(bǔ)充特色娛樂功能，拓展博覽文化功能，建設(shè)*最具活力的黃金水岸線。20*年要深化總體開發(fā)方案，建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，完善外灘形象設(shè)計(jì)，推進(jìn)外灘源項(xiàng)目建設(shè)，加快老大樓置換調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施外灘風(fēng)貌延伸段改造。*路地區(qū)圍繞中央商務(wù)區(qū)和中心商業(yè)區(qū)定位，塑造形象，改善環(huán)境，優(yōu)化業(yè)態(tài)，完善載體，拓展功能，提高效益，建設(shè)集中體現(xiàn)城市活力的商務(wù)商業(yè)核心區(qū)。20*年要深化整體形象設(shè)計(jì)，落實(shí)配套方案，推進(jìn)*路地區(qū)業(yè)態(tài)布局調(diào)整，加快支馬路整治，推動(dòng)商業(yè)樓宇“騰籠換鳥”，實(shí)施179地塊等開發(fā)項(xiàng)目。*地區(qū)按照“重現(xiàn)魅力、再創(chuàng)輝煌”的要求，大力提升內(nèi)圈功能，扎實(shí)推進(jìn)中圈建設(shè)，完善外圈功能規(guī)劃，建設(shè)充分體現(xiàn)*歷史魅力的國(guó)際化商業(yè)文化旅游區(qū)。20*年要確保城隍廟廣場(chǎng)等項(xiàng)目竣工開業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整，實(shí)施交通、環(huán)境整治。世博園地區(qū)根據(jù)市統(tǒng)一部署，配合做好場(chǎng)館和輔助設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，充分發(fā)揮“世博效應(yīng)”，建設(shè)體現(xiàn)未來發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)代化功能區(qū)。20*年要配合編制世博園區(qū)后續(xù)利用規(guī)劃，完成世博周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃，推進(jìn)世博協(xié)調(diào)區(qū)綜合整治。
豐富發(fā)展內(nèi)涵。構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、高效能”的大招商格局，聚焦樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦大項(xiàng)目引進(jìn)，聚焦“億元樓”培育，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資效益。進(jìn)一步做強(qiáng)金融、航運(yùn)、信息、專業(yè)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展廣告服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善商業(yè)布局，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)；大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快引進(jìn)國(guó)際品牌，做強(qiáng)民族品牌，繼續(xù)扶持老字號(hào)品牌向外拓展；調(diào)整旅游、文化娛樂業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，聯(lián)動(dòng)發(fā)展商旅文產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，著力提升商務(wù)樓開發(fā)能級(jí)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力，創(chuàng)新發(fā)展都市工業(yè)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹪?guó)企改革，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以食品、藥品監(jiān)管為重點(diǎn)，加大綜合監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，確保市場(chǎng)有序運(yùn)行。
(二)突出世博重大工程和城區(qū)管理，加快轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式
繼續(xù)發(fā)揮全區(qū)合力，緊扣市、區(qū)重大工程，與改善人民群眾生活、提升城區(qū)功能相結(jié)合，加快推進(jìn)舊區(qū)改造，保持城區(qū)建設(shè)良好勢(shì)頭。堅(jiān)持建管并舉，注重發(fā)揮網(wǎng)格化機(jī)制作用，加大整治力度，提高城區(qū)現(xiàn)代化管理水平，力爭(zhēng)“一年見效，三年變樣”。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。一是全力以赴推進(jìn)世博園區(qū)及配套項(xiàng)目建設(shè)。完善動(dòng)遷工作機(jī)制，全面提高動(dòng)遷工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化和可控化水平，按期完成各項(xiàng)重大工程前期工作。20*年要全面完成人民路隧道、世博協(xié)調(diào)區(qū)、*路二三期拓寬等重大工程動(dòng)遷任務(wù)。二是繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。加快成片成街坊舊里改造，推進(jìn)聚居區(qū)建設(shè)，精心建設(shè)“四高”小區(qū)。20*年完成8塊動(dòng)遷基地收尾工作，推進(jìn)面上舊區(qū)改造基地動(dòng)遷和建設(shè)。三是聚焦“一帶三區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，推進(jìn)高品質(zhì)商務(wù)樓宇、高檔次賓館酒店等功能性項(xiàng)目建設(shè)。20*年要加快推進(jìn)一批功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做好世博會(huì)場(chǎng)館和十六鋪旅游中心建設(shè)配合工作。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施變電站、消防站等項(xiàng)目建設(shè)。20*年要完成44條道路人行道改建工程，做好外灘交通綜合改造和十六鋪交通樞紐建設(shè)配合協(xié)調(diào)工作。
扎扎實(shí)實(shí)抓好城區(qū)管理。一是以*路等地區(qū)為重點(diǎn)，以市民反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境問題為切入口，加強(qiáng)城區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效管理，加快改善區(qū)域環(huán)境面貌。20*年要充分發(fā)揮條塊合力作用，堵疏結(jié)合，努力解決無證設(shè)攤、流浪乞討、亂占人行道、戶外廣告和店招店牌整治、燈光優(yōu)化、停車管理等六大難題，同時(shí)大力整治違章搭建頑癥。按照垃圾減量化、資源化、無害化要求，推進(jìn)生活垃圾分類收集工作。二是加大交通管理力度，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，基本理順道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及功能配置。20*年要針對(duì)大規(guī)模市政建設(shè)對(duì)交通帶來的影響，落實(shí)交通排堵保暢措施，提高道路通行能力。三是平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合，完善城市應(yīng)急體系，加強(qiáng)防空、防災(zāi)、防震工作，增強(qiáng)防震減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。20*年要實(shí)施蘇州河防汛墻部分改建工程，做好防臺(tái)防汛工作。四是繼續(xù)實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)綠化建設(shè)，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。20*年要繼續(xù)大力整治揚(yáng)塵、噪聲、油煙污染；積極探索和實(shí)施屋頂綠化、透墻綠化、立體綠化等特色綠化，新增綠地3公頃，其中公共綠地2公頃。
(三)突出民生問題，全力推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持以人為本，努力解決與群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題，提高社會(huì)保障水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力營(yíng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施。一是完善政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。積極發(fā)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，深化“就業(yè)援助先進(jìn)居民區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。與社區(qū)服務(wù)配套，與失業(yè)登記掛鉤，促進(jìn)就業(yè)與救助的政策銜接和工作聯(lián)動(dòng)，確保“雙困”人員及時(shí)得到就業(yè)安置。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。逐步形成職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，注重提高普通職工的收入水平。20*年要完成新增就業(yè)崗位、失業(yè)登記人數(shù)控制、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)等年度工作目標(biāo)。二是堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋”，實(shí)施社會(huì)綜合幫扶計(jì)劃，加大對(duì)政策邊緣弱勢(shì)群體的幫困力度，切實(shí)做到“分類施保”、“應(yīng)保盡保”。繼續(xù)做好助殘、養(yǎng)老工作。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面、受益面。20*年要完成新增養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老服務(wù)、廉租住房配租等當(dāng)年工作任務(wù)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安*”建設(shè)，確保社會(huì)安定有序。建立健全矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，通過多種途徑化解矛盾。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高人防、物防、技防水平。健全預(yù)防和減少犯罪的工作體系，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)防火防災(zāi)與安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)突出資源整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展
要把加強(qiáng)資源整合作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，推進(jìn)資源合理配置與集約利用，進(jìn)一步釋放資源效能，提高資源產(chǎn)出效益。
建立健全資源整合運(yùn)作機(jī)制。更新觀念，創(chuàng)新模式，形成合力，破解難題，采取更有效措施，切實(shí)做好資源整合工作。統(tǒng)籌編制總體方案，明確優(yōu)化配置的方向，完善運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)屬區(qū)域聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)資源整合。
抓住重點(diǎn)有序?qū)嵤┵Y源整合。一是積極盤整土地資源，梳理使用性質(zhì)與城區(qū)功能不相吻合的地塊，抓緊盤活閑置和停滯地塊，不斷提高土地綜合利用效益。加快整合樓宇資源，積極推進(jìn)老大樓置換，促進(jìn)城區(qū)功能的聚合提升。二是及時(shí)清理整合政府性項(xiàng)目資產(chǎn)，集中歸口統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步提升使用效能。三是按照“十一五”期間社會(huì)事業(yè)設(shè)施布局基本到位的要求，整合好各類社會(huì)事業(yè)資源。以社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)為載體，推進(jìn)社區(qū)資源整合，合理配置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。四是積極開發(fā)利用老廠房、老倉庫，與世博配套項(xiàng)目相結(jié)合，與“騰籠換鳥”相結(jié)合，為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供載體。五是積極盤整國(guó)資存量資產(chǎn)，提高國(guó)資吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的能力。六是整合行政資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力作用，放大資源的倍增效應(yīng)。20*年要摸清全區(qū)閑置和可調(diào)整資源情況，實(shí)施分類梳理，重點(diǎn)推進(jìn)閑置地塊盤整、老大樓置換、社會(huì)事業(yè)資源和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施整合等工作。
在堅(jiān)持“四個(gè)突出”的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好基礎(chǔ)，注重“三個(gè)著力”。
“三個(gè)著力”：
(一)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)相適應(yīng)、相促進(jìn)
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，增強(qiáng)功能，加快形成符合現(xiàn)代化國(guó)際大都市核心功能區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)新格局，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和城區(qū)文明程度。
深化精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施迎世博文明行動(dòng)計(jì)劃，形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風(fēng)尚，努力提高城區(qū)文明程度和市民素質(zhì)，為建設(shè)“經(jīng)典*”提供思想保證、精神動(dòng)力和人文環(huán)境。
推進(jìn)科技、教育和人才工作。一是發(fā)揮政府與企業(yè)兩個(gè)創(chuàng)新主體作用，加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。深入推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)建設(shè)，全面提升城區(qū)信息化水平。二是圍繞“精品教育”發(fā)展目標(biāo)，深化教育綜合改革，堅(jiān)持均衡與優(yōu)質(zhì)并舉，推進(jìn)素質(zhì)教育，做強(qiáng)基礎(chǔ)教育，完善職業(yè)教育和成人教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，做優(yōu)*教育品牌。三是創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快構(gòu)筑區(qū)域性人才服務(wù)體系。20*年要建立科教興區(qū)指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)任務(wù)”，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)科普示范城區(qū)”。加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度，提高信息化在各領(lǐng)域的應(yīng)用水平。建成商貿(mào)類開放式實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)中心，實(shí)施區(qū)第一中心小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好人才儲(chǔ)備和交流工作，加大緊缺人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度。
加強(qiáng)衛(wèi)生、人口和文體工作。一是確立由公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)三大體系構(gòu)成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架，細(xì)化并落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃。按照“降低費(fèi)用、提高水平、規(guī)范功能、加強(qiáng)管理”的要求，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。做好公共衛(wèi)生安全工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二是加強(qiáng)人口綜合管理和服務(wù)，做好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，積極扶持在國(guó)內(nèi)外有一定影響的文化藝術(shù)團(tuán)體，做大特色文化品牌。加快公益性文化設(shè)施改造，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。四是實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，提高全民健身的參與率，扶持競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展。20*年要積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布點(diǎn)工作，建成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，完成醫(yī)療綜合大樓改建工程。做好國(guó)家級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作。完成以特奧會(huì)為重點(diǎn)的重大賽事參賽和組織任務(wù)，建成區(qū)體育健身中心并投入使用。
(二)著力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)功能
圍繞“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，努力建設(shè)與國(guó)際大都市中心城區(qū)地位相適應(yīng)的現(xiàn)代社區(qū)。
健全條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮部門的“指導(dǎo)、支持、參與、保證”作用，充分發(fā)揮街道的“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施”作用，建立健全條塊協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，加強(qiáng)工作銜接，深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
有效整合社區(qū)資源，提高社區(qū)服務(wù)水平。加大社區(qū)資源整合力度，盡可能給街道更大的資源統(tǒng)籌權(quán)和更大的工作空間。以社區(qū)“三個(gè)中心”為依托，廣泛開展面向基層、貼近群眾的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心綜合功能，完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”功能建設(shè)，提高社區(qū)文化中心利用率，擴(kuò)大政府投資的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)開放程度。20*年要加快推進(jìn)半淞園路和老西門街道“三個(gè)中心”建設(shè)。
積極實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，改善社區(qū)居民生活條件。從確保居民得實(shí)惠、提高受益面的要求出發(fā)，積極推進(jìn)實(shí)事工程，更好地滿足人民群眾的實(shí)際需求。做好菜場(chǎng)合理布點(diǎn)工作，大力推進(jìn)舊住宅區(qū)“平改坡”綜合改造和舊小區(qū)綜合整治。全面完成老式居民住宅消防安全和公用部位綜合整治工程。20*年要完成3萬戶老式居民住宅公用部位綜合整治、80萬平方米簡(jiǎn)易消防噴淋安裝等11項(xiàng)實(shí)事工程。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)工作活力。推進(jìn)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)制度，增強(qiáng)服務(wù)居民的能力。鼓勵(lì)社區(qū)成員積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，提高社區(qū)民主政治建設(shè)水平。加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)。
今后五年，要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)撫安置和征兵工作。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
(三)著力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔、規(guī)范的政府
繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把政府的一切工作納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。以轉(zhuǎn)變政府職能為中心環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府行政效率，全面履行政府職能，努力建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”。
第一，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、規(guī)范”，加快轉(zhuǎn)變政府職能
堅(jiān)持務(wù)實(shí)行政。想問題、辦事情、作決策，必須符合中央精神和市委、市政府的要求，符合*實(shí)際，符合人民群眾根本利益；必須經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；必須講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)持高效行政。積極實(shí)施政府工作流程再造，完善目標(biāo)管理考核，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、勇挑重?fù)?dān)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣。堅(jiān)持廉潔行政。嚴(yán)守規(guī)定，加強(qiáng)自律，杜絕腐敗。大力推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)，真正做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展“企業(yè)評(píng)政府、群眾評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持規(guī)范行政。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。認(rèn)真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。完善向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作的制度，認(rèn)真辦理人大議案、代表書面意見和政協(xié)提案。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。全面實(shí)施“五五”普法教育，不斷提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)政務(wù)公開，提高政府運(yùn)作透明度。在更好履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。
第二，立足大局、服務(wù)大局、確保大局，增強(qiáng)全區(qū)工作合力
立足全局。從全局角度思考部門工作，從部門具體工作入手，圍繞全局開展工作。統(tǒng)籌思考。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)思考問題。情況要統(tǒng)籌了解，規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮，資源要統(tǒng)籌利用。開拓創(chuàng)新。善于根據(jù)客觀情況的變化，改進(jìn)工作方式，不斷提高工作水平，使我們的工作更有創(chuàng)意、更有成效。加強(qiáng)協(xié)同。增強(qiáng)“全區(qū)一盤棋”意識(shí)，相互支持、相互依托、相互融合。政府各項(xiàng)工作都要建立部門協(xié)同、資源共享、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)的機(jī)制。
第三，學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問題、引入新舉措，提高行政能力和服務(wù)水平
全面貫徹《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)新知識(shí)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力做到“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)”，學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。研究新問題。針對(duì)制約*改革發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行深層次的思考，找準(zhǔn)工作突破口。引入新舉措。善于吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，找到有效的工作途徑和對(duì)策措施，提高行政能力和服務(wù)水平，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
各位代表：
新的形勢(shì)令人鼓舞，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為再創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新業(yè)績(jī)，為建設(shè)“繁榮繁華、文明和諧”的“經(jīng)典*”而努力奮斗！
