民政局城市化建設(shè)發(fā)展計(jì)劃

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一、大力提高工業(yè)競爭力。加大東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)力度，加快上馬工業(yè)區(qū)塊、東南工業(yè)集聚區(qū)、東海塘圍區(qū)工業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，新開工企業(yè)22家。完善工業(yè)園區(qū)管理體制，抓好已供地企業(yè)開工和投產(chǎn)，新開工10家，投產(chǎn)10家。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利開工。盤活閑置土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬平方米，緩解中小企業(yè)用地緊張問題。抓好200個(gè)投資額在1000萬元以上的技改項(xiàng)目，爭取工業(yè)性投入增長27.5%，大力提高企業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)開發(fā)占工業(yè)投入的比重。搭建支柱行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，新增國家級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家。充分發(fā)揮非政府組織作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，爭取每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均建立行業(yè)協(xié)會(huì)。繼續(xù)開展“三百企業(yè)”競賽活動(dòng)，新增規(guī)模企業(yè)90家、超億元企業(yè)20家，爭取上市企業(yè)1家。爭創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品3個(gè)、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品4個(gè)、省級(jí)以上著名（馳名）商標(biāo)5件。積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提高企業(yè)家的安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)建筑企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，確保完成建筑施工產(chǎn)值200億元。

二、整合提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施中心城區(qū)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，籌建綜合性商業(yè)服務(wù)中心。抓好人民路、萬壽路傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造。完成九龍湖商圈詳規(guī)編制。加快九龍大酒店、農(nóng)貿(mào)城、裝飾城、溫西工量刃具市場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極舉辦中國水泵、空壓機(jī)展和中國工量刃具展等各類展會(huì)。加快發(fā)展第三方物流，做好鐵路站場物流中心建設(shè)前期工作。加速旅游資源開發(fā)，完善*景區(qū)設(shè)施，完成*書院、千年曙光園建設(shè)。不斷開拓旅游市場。大力發(fā)展休閑旅游。

三、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增國家有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)、綠色食品認(rèn)證5個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值70億元，力爭規(guī)范化合作社占比達(dá)90%以上。嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)制度，確保全年糧食產(chǎn)量14.6萬噸。繼續(xù)抓好小流域治理和生態(tài)景觀林建設(shè)。加快推進(jìn)金清新閘排澇二期和擔(dān)嶼圍涂工程，啟動(dòng)*中心漁港建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，新增國家級(jí)無公害水產(chǎn)品基地5個(gè)。積極扶持遠(yuǎn)洋捕撈，引導(dǎo)近海捕撈向節(jié)能高效型轉(zhuǎn)變。因地制宜實(shí)施“十百”工程，建成達(dá)標(biāo)村80個(gè)、示范村12個(gè)。鞏固提高“兩片兩線”整治成果，推進(jìn)村莊成片連線整治。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推行污水無害化處理。建立市級(jí)部門一對(duì)一聯(lián)村制度，加強(qiáng)村企結(jié)對(duì)工作，啟動(dòng)合作項(xiàng)目150個(gè)，落實(shí)合作資金1500萬元。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力發(fā)展農(nóng)（漁）家樂，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、全面擴(kuò)大對(duì)外開放。狠抓招商選資，整合招商資源，充實(shí)招商項(xiàng)目庫，開展各種形式項(xiàng)目推介活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮異地商會(huì)招商聯(lián)絡(luò)處作用，深化“總部經(jīng)濟(jì)”招商模式，抓好“回歸工程”。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加國際性專業(yè)展會(huì)，設(shè)立*產(chǎn)品境外展銷中心。爭取設(shè)立商檢辦事處，申辦保稅倉庫，建立海關(guān)快速通關(guān)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)積極申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，新增獲權(quán)企業(yè)50家、實(shí)績出口企業(yè)50家。加強(qiáng)對(duì)外合作，進(jìn)一步開展與韓國*區(qū)等城市的友好交流。

五、加快城市化建設(shè)步伐。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和管控，完善九龍匯、鐵路站場等規(guī)劃，基本建成城市規(guī)劃展覽館。開工建設(shè)西環(huán)路四期和雙南路，續(xù)建工業(yè)園區(qū)六條主干道路、肖浦路城區(qū)段、萬昌路北延、九龍大道東延。啟動(dòng)開元山莊建設(shè)。改造樓山入城口。做好九龍匯滯洪區(qū)建設(shè)前期工作。加快住房建設(shè)，新建商品房55萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房3.4萬平方米。啟動(dòng)坊下街舊城改造。完成錦屏公園二、三期綠化和湖心公園建設(shè)，開工建設(shè)下保山公園和五龍山風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)人均增綠1平方米。著力提升城市管理水平，突出抓好車輛和戶外廣告管理。扎實(shí)推進(jìn)小街小巷整治，建設(shè)新型城市社區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范固廢拆解業(yè)，啟動(dòng)再生資源園區(qū)建設(shè)，基本建成省級(jí)生態(tài)市。

六、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好甬臺(tái)溫鐵路*段、石松一級(jí)公路、76省道復(fù)線城南段建設(shè)，開工建設(shè)104國道復(fù)線澤國段、81省道松門過境段、新客運(yùn)中心。繼續(xù)實(shí)施坦龍線、吳坑線等縣道和民間危橋改造。建成110KV浦頭變、琛山變、文峰變和東林變，全力爭取開工建設(shè)220KV溫嶠變、東海變等一批輸變電工程。完成長潭引水*配水工程。抓好海水淡化項(xiàng)目前期工作。加快湖漫水庫庫區(qū)改造。開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。擴(kuò)大城區(qū)截污工程三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)范圍，確保污水處理率達(dá)65%。加快電信、郵政、移動(dòng)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、努力建設(shè)和諧文化。完善校網(wǎng)布局，完成農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村小學(xué)二級(jí)管理模式。啟動(dòng)第二職教中心建設(shè)，推行職業(yè)教育券制度。加強(qiáng)學(xué)校管理，建設(shè)和諧校園。創(chuàng)辦中國音樂學(xué)院附中*聯(lián)合藝術(shù)學(xué)校。全面落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生12項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)，嚴(yán)防霍亂、流感、狂犬病等重大傳染病，高度重視職業(yè)病、結(jié)核病及艾滋病防治工作。提高醫(yī)療服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分所，完善紅十字會(huì)管理體制。積極創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)市。加大公益性文化事業(yè)投入，建設(shè)博物館、王伯敏藝術(shù)館。大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、村落等群眾性文化，舉辦文化藝術(shù)節(jié)。穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革。開展數(shù)字電視建設(shè)試點(diǎn)，完成第二輪廣播電視村村通工程。深入開展全民健身活動(dòng)，舉辦第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力推進(jìn)“生育文明百村新”工程，實(shí)施育齡婦女生殖健康免費(fèi)體檢，建成村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)室600家。加大人口計(jì)生依法管理和性別比綜合治理力度，不斷改善人口結(jié)構(gòu)。

八、突出抓好社會(huì)管理。健全社保、救濟(jì)、福利、優(yōu)扶安置、再就業(yè)保障體系，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，大力推進(jìn)“新民之家”建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化道路交通、消防等領(lǐng)域的安全管理，大力抓好“三合一”企業(yè)、出租私房等重點(diǎn)部位的安全隱患普查整治，開展全民安全教育培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長”。健全信訪工作機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，解決一批信訪積案，確保信訪總量和“三訪”發(fā)生率繼續(xù)下降。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)。

九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快辦公自動(dòng)化和信息化建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督和無紙化辦公。整合現(xiàn)有資源，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)并聯(lián)審批，縮減審批環(huán)節(jié)，逐步下放審批權(quán)限，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外審批，“一站式”、“保姆式”服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“工業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)行政管理，降低行政成本，著力打造節(jié)約型政府。抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，全面提高政府公信力。

十、繼續(xù)為民辦好實(shí)事。不斷深化執(zhí)政為民理念，把群眾根本利益放在首位，辦好以下十件實(shí)事。

1、加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),全市行政村通車率達(dá)97%以上。

2、開通長潭引水*配水工程松門、石塘段，建設(shè)新河、濱海引水工程。

3、深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完成參保農(nóng)民免費(fèi)健康體檢40萬人，建立家庭和個(gè)人健康檔案。

4、實(shí)施城區(qū)“天網(wǎng)工程”，試行農(nóng)村家庭聯(lián)防報(bào)警系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)治安管理。

5、基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)處理體系。

6、推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高水稻、大棚蔬菜（瓜果）、生豬、雞、鴨5個(gè)農(nóng)業(yè)品種參保率；開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，爭取參保面達(dá)80%以上。

7、加強(qiáng)食品安全工作，60%以上農(nóng)村“放心店”納入統(tǒng)一配送體系。

8、繼續(xù)開展水生態(tài)環(huán)境治理，完成河道、溪堤整治50公里。

9、實(shí)施農(nóng)村文化“2531”工程，送5000場電影、50000冊(cè)圖書、100場演出到農(nóng)村，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）新建1個(gè)健身苑、1個(gè)籃球場。

10、建立“*慈善兒童之家”，實(shí)行孤兒生活全供養(yǎng)，教育全免費(fèi)。