國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計(jì)劃

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1、綜合實(shí)力大幅提升

五年來，縣域經(jīng)濟(jì)總量突破百億元大關(guān)，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值150.4億元（預(yù)計(jì)，下同），年均遞增12.4％，較前五年提高2.8個百分點(diǎn)，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增21.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增10.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由40.7:28.8:30.5調(diào)整為35.5:40.1:24.4；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到4.71億元，均遞增23％；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到47億元，均遞增18.8％。

2、城鄉(xiāng)面貌明顯改善

全縣完成固定資產(chǎn)投資83.5億元，年均增長35.1%。縣城建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)面積達(dá)到11.5平方公里，教育體育中心、步行街等一大批重大項(xiàng)目先后開工建設(shè)或建成。交通建設(shè)，全縣完成通暢工程1985.5公里，通達(dá)工程240.9公里。新改建或完成高速雙峰段、S209、S210等干線公路，高速實(shí)質(zhì)性建設(shè)正在積極協(xié)調(diào)中，大道正式列入省級規(guī)劃。水利建設(shè)，累計(jì)投入4.64億元，完成89座中小型水庫的除險加固、解決農(nóng)村不安全飲水人數(shù)23.4萬人。電力方面，新建或改造了22萬伏變、金開11萬伏變和城北新區(qū)電網(wǎng)等，全面完成了電網(wǎng)低改和城網(wǎng)改造。信息，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在各個行業(yè)領(lǐng)域得到大幅推廣，3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，三網(wǎng)融合全面推進(jìn)。

3、改革開放逐步深化

縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府職能進(jìn)一步理順；事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，公益服務(wù)職能得到加強(qiáng)；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險為主的社會保障制度改革逐步深入,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全面鋪開；財(cái)稅、金融等方面的改革不斷深化，村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)；農(nóng)村綜合改革、戶籍一元化改革取得重大突破，全面完成了集體林權(quán)主體改革任務(wù)。對外開放力度加大，2008年我縣被列入承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣，先后引進(jìn)一批知名鞋業(yè)企業(yè)，初步形成了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。2011年底全縣進(jìn)出口總額突破1000萬美元；到位外資3800萬美元，天宏不銹鋼、100萬頭生豬加工等一大批重大項(xiàng)目落戶我縣。

4、人民生活更加幸福

全縣農(nóng)民人均純收入為5297元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15071元，分別比年增加1717元和6883元。社會保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)低保人數(shù)達(dá)1.14萬人，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)1.26萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)96.5%。教育優(yōu)先發(fā)展地位進(jìn)一步鞏固，教育累計(jì)投入3億余元,改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬多平方米，消除危房1.5萬余平方米，建設(shè)合格學(xué)校106所。醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。縣人民醫(yī)院整體搬遷工作進(jìn)展順利，擴(kuò)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所，縣中醫(yī)院改造正式啟動。省級旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建活動強(qiáng)勢推進(jìn)，，全縣共接待游客300萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元，同比增長42%。年人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。文化、廣播影視、體育衛(wèi)生、社會保障、國土管理、婦女兒童、民族宗教、人民武裝、統(tǒng)計(jì)、檔案等各項(xiàng)社會事業(yè)都有較快發(fā)展。

5、生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)

先后爭取到流域重金屬污染治理、干旱走廊綜合治理及水府廟水資源保護(hù)與開發(fā)等一批重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目在我縣的實(shí)施。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，全面啟動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城工作；城鄉(xiāng)整潔行動深入推進(jìn),體制機(jī)制不斷完善；進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，累計(jì)造林11.46萬畝，森林覆蓋率達(dá)到47%。圓滿或超額完成上級下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)。

我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展處于全面上升階段，但存在一些深層次的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)中以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。二是交通、市政、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不適應(yīng)，交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯、市政服務(wù)能力落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力較弱。三是城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模小、實(shí)力弱，與省、市平均水平仍有較大的差距。四是財(cái)政剛性支出增大，人均可用財(cái)力較低，財(cái)政收支矛盾突出。五是生產(chǎn)要素保障能力較弱，土地、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素制約在短期內(nèi)難以取得突破，資源環(huán)境的約束力也將進(jìn)一步加大。