地方政府農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)

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2013年，縣認(rèn)真按照省委、省政府把“健全覆蓋全省農(nóng)村的公路網(wǎng)絡(luò)”作為為民辦實(shí)事的大事的要求，緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的工作目標(biāo)大局，切實(shí)將加快農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)作全縣一項(xiàng)重要工作來抓。在工作中，始終堅(jiān)持“進(jìn)度上奮勇當(dāng)先，質(zhì)量上達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，安全上萬無一失”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極籌措資金，搶抓建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格質(zhì)量管理，有效地加快了全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程。今年省下達(dá)我縣通達(dá)工程任務(wù)為58.3公里，100%完成；市目標(biāo)考核通暢工程建設(shè)任務(wù)305.9公里，實(shí)際可完成310公里，為年度計(jì)劃的101.1%。完成總投資6821.4萬元。其中國省資金3391.5萬元，市投入以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金93萬元,縣投入補(bǔ)助資金372萬元，民工建勤資金2964.9萬元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年農(nóng)村公路所產(chǎn)生的直接效益3243.5萬元,對(duì)農(nóng)民工直接參與建設(shè)帶來的個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)收入552.5萬元,因投資環(huán)境改善所帶來的社會(huì)效益超億元。回顧前段的工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)組織，周密部署

今年以來，縣縣委、縣政府站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展高度，把農(nóng)村公路作為全縣新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓。各級(jí)政府高度重視，全面動(dòng)員，營造出一種大干快上、加快發(fā)展的濃厚氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。全縣始終將農(nóng)村公路建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)省委、省政府為民辦實(shí)事和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作予以落實(shí)。縣委、縣政府多次召開縣委常委會(huì)、縣長辦公會(huì)研究全縣交通工作和農(nóng)村公路建設(shè)工作。4月1日，召開了全縣交通工作會(huì)議，縣長曾祥月親臨會(huì)議并作了重要指示，分析形勢(shì)、明確任務(wù)；9月1日召開了全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量講評(píng)會(huì)；10月3日召開了全縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會(huì)。二是建立“金字塔”管理模式。縣政府成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，在縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本轄區(qū)內(nèi)各個(gè)村的建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。有建設(shè)任務(wù)的行政村成立了農(nóng)村公路建設(shè)理事會(huì)。三是嚴(yán)格責(zé)任考核。縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行獎(jiǎng)罰。嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。其次，采取調(diào)度催、督查促的辦法，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一月一調(diào)度，并不定期組織開展巡查。同時(shí)，縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)視察；副縣長羅仁元、縣長助理曾常升、縣交通局局長劉雄知等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)解決有關(guān)問題。通過政府推動(dòng)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二、輿論發(fā)動(dòng)，造濃氛圍

基礎(chǔ)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)豐，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。自2004年起，中央1號(hào)文件連續(xù)4年鎖定“三農(nóng)”問題，提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的舉措，并對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的優(yōu)惠政策。為了大力宣傳黨和國家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的這一支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的政策，我縣整合各種宣傳資源，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和全民參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。一是層層召開會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳。二是通過新聞媒體加強(qiáng)廣泛宣傳。今年以來，我們?cè)陔娨暸_(tái)創(chuàng)辦了《交通視野》欄目，時(shí)報(bào)開辦了《掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮》欄目，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)了七期簡報(bào)，大力宣傳黨和國家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)方面的有關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道了本縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)態(tài)及示范性典型。三是通過倡議書、標(biāo)語橫幅、版報(bào)等形式宣傳農(nóng)村公路建設(shè)，贏得了社會(huì)各界人士和廣大人民群眾對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)的大力支持。

三、四輪聯(lián)動(dòng)，多方籌資

資金短缺問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸，我們采取縣、鄉(xiāng)、村及社會(huì)各界四輪聯(lián)動(dòng)的辦法，匯涓成流，積水成淵，積極破解了資金短缺難題。一是縣級(jí)財(cái)政投一點(diǎn)。縣政府將農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)補(bǔ)助列入縣財(cái)政預(yù)算，每建設(shè)1公里水泥路，縣財(cái)政補(bǔ)助1.2萬元。同時(shí)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度，擴(kuò)充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行“一事一議”，采取出工投勞、以資代勞等方式，籌集農(nóng)村公路建設(shè)配套資金。馬杜橋鄉(xiāng)小山村是一只有682人的山區(qū)小村，村民住的全部是土胚房，沒有一間紅磚房。為修建通村公路，人均籌資600元。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。利用人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)爭取從農(nóng)村走出去的在外工作和致富的各界成功人士的支持。磚塘鎮(zhèn)擔(dān)干山村離任村支書肖智勇，帶頭捐出13萬元用于村級(jí)公路建設(shè)，并幫助該村共籌集25萬元的村級(jí)公路建設(shè)資金。雙橋鎮(zhèn)金盆村基建老板彭佑生聽說村里要修路，捐資10萬元，并說：“多虧黨的政策好，現(xiàn)在家鄉(xiāng)修公路，我應(yīng)該做一點(diǎn)力所能及的事！”其弟彭美意知道后也捐資6萬元。步云橋鎮(zhèn)花山村在外經(jīng)商成功人士陳華個(gè)人捐資20萬元；還有雙橋鎮(zhèn)油塘村陳祖光個(gè)人捐資15萬元，步云橋包角亭村村支書陳桂方個(gè)人捐資8萬元等一大批鮮活的典型事跡。四是抓住政策爭一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。五是出臺(tái)優(yōu)惠政策減一點(diǎn)。公路建設(shè)中涉及國土、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門的行政事業(yè)性收費(fèi)全部實(shí)行零收費(fèi)制度。電力、電信、廣播電視“三桿”搬移，全部由有關(guān)部門自行負(fù)責(zé)搬遷。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量

質(zhì)量是公路建設(shè)的生命。質(zhì)量不高，路修的越多，危害越大。任務(wù)越重，工程量越大，越要注意質(zhì)量。為抓好工程質(zhì)量，我縣堅(jiān)持把工程質(zhì)量擺在重要位置。堅(jiān)持貫徹質(zhì)量第一的方針，按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、施工自檢、群眾參與”的原則，建立健全工程質(zhì)量管理體系，并率先實(shí)行了“黑名單”制度，同時(shí)正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，使全縣公路工程建設(shè)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)、質(zhì)量行為進(jìn)一步規(guī)范，工程質(zhì)量合格率得到較大提高。為確保工程質(zhì)量和建設(shè)規(guī)模和諧統(tǒng)一，認(rèn)真完善和落實(shí)了公路建設(shè)四項(xiàng)制度，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手，予以全方位保障：一是樹立“精細(xì)管理”的新理念。特別針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)過程中，大多數(shù)村為了爭計(jì)劃、搶項(xiàng)目，一哄而上，無序建設(shè)，質(zhì)量較差的現(xiàn)象完善了項(xiàng)目申報(bào)審批制度，要求所有新建公路項(xiàng)目，不管投資多少，都必須按程序報(bào)批立項(xiàng)，申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)。從而使村級(jí)公路建設(shè)管理更加規(guī)范，質(zhì)量得到保障。二是在認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路建設(shè)“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把好“五關(guān)”，即施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)、路基改造驗(yàn)收關(guān)、料場(chǎng)材料驗(yàn)收關(guān)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)、路面管理維護(hù)關(guān)。三是堅(jiān)持行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督相結(jié)合，健全三級(jí)質(zhì)監(jiān)體系。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組建質(zhì)監(jiān)組，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的抽檢和常規(guī)檢查。鎮(zhèn)、村兩級(jí)確定質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路質(zhì)量負(fù)總責(zé)，每個(gè)具體項(xiàng)目，都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，并公布了舉報(bào)電話，引入群眾監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理。對(duì)未按工藝流程操作、隨意降低質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍，及時(shí)督促整改，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的通過媒體曝光，并列入“黑名單”，取消其在縣內(nèi)參與公路施工資格。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，各級(jí)配套補(bǔ)助資金不予撥付。

五、富民工程，放飛希望

隨著便捷交通網(wǎng)絡(luò)的形成，加速了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品流通，為群眾脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣黃花集團(tuán)、金泰米業(yè)、金鵬草席、金陽桑業(yè)、吉祥粉絲、君儒藥材、苕頭果脯、鑫威制革以及白地市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、洪橋鎮(zhèn)新豐果業(yè)協(xié)會(huì)等10余家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到質(zhì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。交通事業(yè)大發(fā)展促進(jìn)了我縣農(nóng)產(chǎn)品大暢銷，今年1—10月，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)10．17億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”，全縣農(nóng)副產(chǎn)品商品率達(dá)到95％。如今，全縣已形成食品加工、家具制造、礦山冶煉、煙花爆竹、針織、化工、制革等八大產(chǎn)業(yè)雛形，年產(chǎn)值超過10億元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達(dá)到12個(gè)，將全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶上了一條新的起跑線。2013年，全縣完成通達(dá)、通暢工程368.3公里，共使用碎石、河卵石41.4萬方，每立方40元計(jì)算，全縣增加砂石材料收入1656萬元；增加河沙、水泥、砂石運(yùn)費(fèi)1035萬元。通達(dá)、通暢工程人工工資按每公里1.5萬元計(jì)算。共增加收入552.5萬元，據(jù)估計(jì)，可增加就業(yè)人員6000人。公路快速發(fā)展，優(yōu)化了環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。逐漸形成以公路牽“龍頭”，“龍頭”帶基地，基地帶效益的一體化機(jī)制。洪橋鎮(zhèn)大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)拉動(dòng)了全鎮(zhèn)運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，近年來，全鎮(zhèn)有100多戶農(nóng)民購買了汽車跑運(yùn)輸，掀起了一股強(qiáng)勁的“購車熱”。白地市鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)凸現(xiàn)“錢串效應(yīng)”，形成糧食加工、水泥制品、木材加工等數(shù)百家企業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)。縣馬杜橋鄉(xiāng)高峰村境內(nèi)礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，2005年，順達(dá)礦業(yè)有限公司通過公開招標(biāo)，獲得高峰礦段開發(fā)權(quán)18年，該公司規(guī)劃總投資2000萬元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原礦50萬噸，年產(chǎn)鐵精粉(Fe62％)10萬噸，年銷售收入5000萬元，年利稅1000萬元，安置就業(yè)人員200余人。2013年該礦計(jì)劃投資250萬元修建一條16公里的環(huán)山公路，將高峰、廟沖、西沖、回龍等村連接，形成群山貫通、山水輝映、景點(diǎn)成串、項(xiàng)目一片的嶄新格局。農(nóng)村公路建設(shè)是功在當(dāng)代，利在千秋。我們決心站在新的起點(diǎn)上，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，組織實(shí)施好農(nóng)村公路建設(shè)工作，為率先實(shí)現(xiàn)我縣交通事業(yè)跨越式發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣再創(chuàng)佳績，再立新功。