民政局總結
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今年以來，我局在市委市政府的正確領導和上級民政部門的具體指導下，認真實踐“三個代表”,重要思想，深入貫徹十六大精神和科學發展觀，緊緊圍繞“為黨分憂，為民解愁”的民政宗旨和年度工作上臺階的總體目標，凝心聚力謀發展，真抓實干求成效，促使社會救災救濟、雙擁優撫安置、社會事務管理等重點工作取得了突破性進展，推動了××市民政工作整體水平不斷提高，被市委市政府授予“人民滿意機關”榮譽稱號。
一、以社會福利社會化為龍頭的社會福利事業在改革創新中不斷前進。
一是籌建××市慈善會。為廣泛發動社會各界參與慈善事業，依靠社會力量對困難群眾實施經?；?、有組織的救濟幫助，經過幾年的準備，我們今年上半年正式啟動了××市慈善會籌建工作，成立了由市委書記、市長親自掛帥、市四套班子領導及全市各鎮、各部門一把手參與的慈善會籌備工作委員會和領導小組，下設宣傳秘書組、基金謀劃組、后勤服務組和督促檢查組四套工作班子，全面負責各項工作。為切實加大慈善會籌備和慈善創始基金募集工作力度，市委市政府連續下發了丹發[====]==號、==號、==號三個文件部署相關工作，并于=月==日召開了重點單位慈善募捐座談會，=月==日召開了全市慈善募捐工作動員大會，=月=日舉辦了“情系慈善”專場報告會暨文藝晚會。慈善會籌建工作得到了社會各界的廣泛關注和大力支持，各鎮、各部門、各單位紛紛響應市委市政府號召，踴躍為慈善事業捐資捐款，到目前為止募集到慈善創始基金====萬元，其中最大的一筆單位捐款和個人捐款分別達到===萬元和==萬元。目前《××市慈善會章程》、《××市慈善資金管理辦法》、《××市慈善冠名基金管理辦法》等文件都已起草完畢，各項籌備工作正在緊張有序的快速推進，為下階段××市慈善會的正式成立創造了良好的前期條件。此外，利用慈善資金幫助困難學生及重病特困對象的慈善助學和慈善助醫工作正在抓緊落實，將很快發揮出作用。
二是成立了鎮江地區首家“愛心超市”?！皭坌某小笔怯擅裾块T主辦、社區居委會協辦、社會各界和廣大群眾參與，借鑒現代商業超市模式，在捐助者和貧困群體之間搭建的免費供求通道，對全市貧困群眾、特困學生實施方便快捷、供求對路的經常性救助模式。“愛心超市”依托店面、倉儲、消毒等場所設施構筑起“物資平臺”，募集和利用社會閑置物品幫助困難群眾；依托“愛心銀行”募捐箱構筑起“資金平臺”，將人們捐助的善款幫助困難學生；依托報紙上的“愛心專欄”構筑“信息平臺”，向社會呼喚愛心，引導人們關心城鄉弱勢群體。目前，“愛心超市”的影響力不斷擴大，在全市范圍內形成了獨具特色的“愛心品牌”。自成立以來，已募集到=大類===余種=====余件物資，向社會發放救助物資=====余件，受助對象遍布城鄉==個居（村）委會，====名困難戶、==名孤寡老人、==名孤兒、=戶優撫對象及其他一些生活無著人員。
三是社區建設步伐不斷加快。市委市政府高度重視和關心社區工作，市主要領導多次深入金宛新村、燕子巷等社區搞調查研究，幫助協調工作、解決問題。同時，大力夯實社區工作陣地，建立健全了社區服務網絡，今年投入了==余萬元社區建設資金，對云陽橋、阜陽新村等多個社區居委會的基礎設施進行了改造新建，目前已有=個社區的基礎設施達到或超過省級標準，平均擁有辦公、服務和活動用房===平方米以上。=個社區通過省級社區示范單位驗收、==個社區被評為鎮江市級社區示范單位。積極加強社會主義新形勢下的社區文化建設，在全市大力開展了“全國萬家社區圖書援建”活動和“萬家社區讀書知識競賽”活動，為=個居委會發放===種====冊圖書。組織參加了鎮江民政局、文明辦、文化局、廣電局聯合舉辦的全國萬家社區某省風采鎮江賽區“社區文明建設知識競賽”，取得了較好名次。在《××日報》開辟了“社區專欄”，先后刊發===余篇稿件廣泛報道了社區經濟、文化等方面的信息和動態，使“社區是我家，建設為大家”的社區工作氛圍日益濃厚。
二、以維護優撫對象合法權益為重點的雙擁優撫安置工作取得了顯著成效。
一是全面落實優撫政策。調整提高了====年度重點優撫對象撫恤定補優待標準，繼續實行撫恤金、定補金、優待金的“三位一體”發放，經測算，調標后各類優撫對象撫恤定補優待標準達到每人每年====元，比上年人均增長===元。將義務兵家屬優待金列入地方財政預算，去冬今春共發放優待金===.==萬元，其中農村義務兵家屬===人，人均====元；城鎮義務兵家屬===人，人均====元。進一步完善優撫醫療保障機制，由民政局出資將全市的“三屬”對象、傷殘軍人、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人以及義務兵家屬全部納入農村合作醫療保障體系，今年已為====名優撫對象支付保費=====元。在全市各鎮廣泛實施文化扶優工程，為優撫對象征訂報刊====余份，組織觀光旅游==次，與團市委協作組織了“老功臣看新城”活動，這些活動取得了良好的社會反響，也使廣大優撫對象精神文化生活得到日益豐富。
二是著力解決“安置難”問題。根據社會主義市場經濟的發展要求，結合我市實際，重新修訂出臺了《××市城鎮退役士兵安置暫行辦法》，新辦法加大了城鎮退役士兵安置工作的改革力度，徹底取消傳統的計劃安置，全面推行貨幣化安置，從而使我市安置工作走上了依靠市場經濟解決“安置難”問題的道路。去冬今春，我市共接收退伍兵===人，是近年來最多的一次。自=月==日開展安置以來，已辦理城鎮退役士兵自謀職業手續===人，發放安置保障金===萬元，目前安置工作基本完成，已進入掃尾階段。
三是深入開展雙擁工作。按照“事事依法，人人有責，處處有情”的要求，實施了“雙擁工作四進社區”活動，在各社區成立了擁軍工作小組，組織了擁軍優屬服務隊和擁政愛民服務隊，廣泛深入地開展軍地互助、軍民共建。下發了《雙擁工作意見》，進一步加強雙擁法規建設，使雙擁工作走上規范化、制度化、經常化軌道。開展了市領導與優撫對象結對幫扶的“心連心”活動、雙擁成員單位與駐丹部隊接對共建的“手拉手”活動和青年志愿者“愛心獻功臣，一加一助一”活動，集聚全社會力量幫助生活困難的優撫對象。充分利用“一報三臺”、“擁軍教育基地”以及“雙擁標語牌”等媒介，大張旗鼓的宣傳雙擁工作，在全市掀起了人人支持國防建設，個個參與雙擁工作的擁軍熱潮。
三、以探索新型管理模式為突破口的社會專項事務管理工作有了較大進展。
一是婚姻登記改革順利進行。今年是新《婚姻登記條例》實施的第一年，我們根據上級要求及時組織編制了全市各婚姻登記處的“婚姻登記字號”，并從=月=日起在全市全部啟用新式婚姻證件。先后下發了《關于進一步規范婚姻登記的通知》、《關于規范全市“婚姻證件字號”填寫的通知》等一系列規范性文件，較好的保障了新《條例》的貫徹落實和新婚姻證件的順利啟用。配合物價部門對全市的婚姻登記收費情況進行檢查，進一步嚴格了婚姻登記中的收費行為，糾正了部分變相搭車收費現象。全年共辦理婚姻登記====余對、協議離婚===對。
二是殯改成果進一步鞏固。在清明節前夕協同有關部門在全市進行了一次深化殯葬改革的檢查清理，有效鞏固了平墳還田、禁止二次土葬的成果。為規范殯葬市場秩序，對我市部分喪葬用品商店的“經營許可證”進行了復檢、更換。同時加強了對殯管所的管理力度，對各項殯葬收費全部進行了核實和補充審批，確保價格規范，收費有據。
三是民間組織健康發展。新批準成立社團=個，新批準成立民辦非企業單位=個。對全市民間組織進行年檢，年檢率達===%，年檢合格率達==%。五月份承辦了鎮江市民間組織管理工作會議，對我市發展和培育農村專業經濟協會的經驗做法進行了介紹，并得到了省廳和鎮江局領導的充分肯定，被評為“某省省民間組織管理工作先進單位”。
四是加強了地名管理工作。制作放置了觀音山路、水關西路等==塊地名標志牌。在廣泛聽取社會各界意見后，對迎賓路、天祿路等路名進行了調整更改。認真調查統計了全市非標準地名名稱，為召開全市地名工作協調會議和貫徹實施《丹陽市地名管理辦法》作好了基礎準備工作。
五是認真做好了基層政權建設。進行了第七次村民委員會換屆選舉和村組合并工作，依法指導村（居）委會開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，實行村（居）務公開和村（居）民議事制度，保障了人民群眾在基層政治、經濟、文化生活和其他社會事務中當家作主的權利。配合市人大進行了對基層民主政治建設和《村委會組織法》貫徹落實情況的調查。參與協調了云陽鎮、全州鎮等地在貫徹實施《村委會組織法》工作中引發的群眾*問題。
四、以城鄉居民最低生活保障為主體的社會救濟救災體系進一步健全完善。
一是城鄉低保實現應保盡保。按照“城市建一條保障線、農村織一張平安網”的總體構想，在====年的基礎上，繼續加強了低保工作“屬地原則”下的城鄉一體化統一管理模式，====年確定城市低保對象===戶===人，預算保障金==萬元；確定農村低保對象====戶====人，預算保障金===萬元。對所有城鄉低保對象都按“三表一證”（申請表、調查表、審批表、保障證）辦理，建立保障戶信息檔案，對低保信息實行微機化管理。同時，綜合整體物價水平的上漲和基本生活需要的增大等因素，于今年=月將城市低保標準從每月===元提高到每月===元。根據中央=號文件精神，對====年農村低保金承擔比例再次進行了調整，把比例由原來的市、鎮、村=：=：=改為市、鎮=：=，完全取消村級承擔比例。為提高低保調查的準確性和低保資金發放的針對性，對全市從事低保工作的社區居委會負責人進行了專門培訓，使他們了解政策、掌握政策，更好的為群眾服務。從=月份起組織人手對全市申請低保的近====戶新老對象進行了全面的入戶摸底，從==月份起又按照省政府統一部署進行了農村低保擴面大調查，符合低保條件者進，不合低保條件者出，從而達到了“低保對象能進能出，低保標準有升有降”的要求，真正實現了動態管理下的應保盡保。
二是救災體制健全完善。層層建立救災、計災、核災工作機制，實現了災情聯網，確保==小時內書面上報災情。今年=月==日至==日，我市長時間普降暴雨，平均雨量達===毫米，造成部分房屋倒塌、進水，農田、道路受淹，全市計有受災人口=萬人，到損房屋===間，受災農作物====公頃，直接損失===萬元，其中農業損失==萬元。繼洪災之后，我市從=月份起又經歷了連續四個多月的旱災，使后巷、埤城等地田地干旱、池塘干涸，居民飲水困難，造成受災人口=萬人，受災農作物===公頃，農業直接經濟損失===萬元。旱災期間，我市農作物還遭受病蟲害，經濟損失達===萬元。災情發生后，我們迅速投入到救災工作中，帶領災民開展生產自救、互助共濟，緊急轉移安置群眾=人，組織救災物資精心安排好災民生活，從而確保把災情控制在最低限度。據統計，我們今年共下撥、發放救災資金==萬元、棉被===條、寒衣===套以及大量的其他相關救災物資。一年來，全市沒有出現一例因災外流、*等不正常情況，因生活困難而*的對象也大大減少。同時，我們按照上級要求，在全市范圍內為某省安康地區募集到=萬余件寒衣被，有力的支援了當地的災區重建。
三是老齡工作有了新的發展。針對我市逐步進入人口老齡化社會的狀況，我們按照老年人“六有”（老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂）的要求，認真探索符合市情特點的安老養老模式。大力宣傳老齡事業，開展主題教育活動，營造良好的敬老社會氛圍。深入開展全國老齡工作先進縣市爭創活動，健全老齡工作市、鎮、村三級組織網絡，積極實施“星光計劃”，在市區各社區建設了一批老年服務設施，同時根據我市的實際情況初步擬訂了=-=個第三批“星光計劃”改建項目，目前已上報鎮江老工委。
四是五保工作有了進一步加強。我市現有五保戶====人，其中集中供養===人，分散供養===人，集中供養率達到==.=%。為了解決稅費改革后的農村五保供養問題，我們根據《關于切實做好稅費改革后農村五保供養工作的意見》所確定了“三個必?！痹瓌t，將五保供養經費由鄉鎮財政列支，從而使五保供養有了切實保證。目前，我市五保供養標準已分別達到：集中供養為====元/年，分散供養為====元/年。城區五保集中供養率已達===%，人均供養水平已超過====元。各鎮廣泛開展爭創省、市文明敬老院活動，有效促進院內制度建設和規范化管理。
五是救助管理工作進一步規范。嚴格按照《救助管理辦法》和《細則》，對城市生活無著流浪乞討人員實施關愛性救助管理，在認真界定救助對象的基礎上，本著自愿無償的原則對求助者實施救助，并及時與其家屬、常住戶口所在地的基層政府和有關部門取得聯系，幫助受助對象安全返回原籍；對查找不到家庭、家屬或戶籍所在地的老年人、未成年人、殘疾人則通過相關渠道進行了妥善安置。為提高救助管理工作水平，還制定完善了一系列規章制度，將工作職責、程序制+上墻，接受社會監督。建立了完整的救助管理工作臺帳，將受助對象的個人資料、救助情況等詳細記錄在案。同時還投資數萬元改善了救助站的生活、居住條件，購置了電視機，配備了消防、消毒設備。今年來共救助===人，其中==歲以上老人==人、未成年人==人，殘疾人==人，重病=人。此外，今年還辦理收養==名。
五、以提高民政事業綜合實力為目標的民政經濟工作運行態勢良好。
一是福企發展形勢喜人。今年來，全市==家福利企業通過產業結構調整，加大技改投入，拓展產品銷售渠道和企業產權制度改革，保持了良好的發展勢頭。完成銷售==.==億元,實現利稅====萬元，分別比去年同期增長==%、==.=%。固定資產=.==億元，比去年增長====萬元。此外，我們加強對福利企業的服務工作。主動上門服務，進行現場辦公，盡心盡力為企業排憂解難。從今年=月份起，在全市推廣了“丹陽市福利企業信息管理系統”，并分兩批對福利企業相關財務人員進行了全面的專題培訓，通過信息網絡將全市==家福利企業聯系起來，從而真正實現了我市福利生產中的數據匯總、報表傳送、信息交流、檔案調存的“微機化管理、無紙化辦公”。這項管理系統的建立受到了上級領導和福利企業的廣泛贊譽，并在省民政廳召開的福利生產專題會議上進行了專門介紹。同時，以檢查殘疾職工上崗和落實養老保險為重點，加大了對福利企業的年檢力度，全年來年檢抽查==家企業。
二是福彩發行發展平穩。針對彩票銷售形勢普遍不景氣的大氣候，我們立足自身實際，積極分析原因，查找對策，使得電腦彩票銷售額穩中有升，目前已超額完成年初預定目標，達到了===.====萬元，與鎮江各縣（市）相比，銷售總量位列首位。
三是農保工作增幅顯著。突出抓好了保費征收和核災理賠工作，不斷提高農村救災合作保險的經濟效益和社會效益。目前已收取救災保費==.=萬元，完成全年任務的==.=%。
六、民政部門自身建設得到有效加強。
一是扎扎實實開展了思想政治教育。堅持周五政治學習日制度和每月中心組學習制度，非特殊情況，不得請假，學習時做到認真筆記，認真討論，先后完成十六大精神、“三個代表”重要思想等科目的專題學習，全局干部職工共完成讀書筆記、心得體會文章===篇。通過學習，全體人員深刻領會了“三個代表”重要思想和科學發展觀，明確了民政工作發展思路，增強了服務意識和大局意識。
二是深入開展了“文明行業爭創”和“雙讓”活動。緊緊圍繞“上為政府分憂，下為百姓解愁”這個主題，利用多種形式對全局人員進行了思想發動，從而將全體人員的思想統一到爭創活動中來。成立了創建文明行業領導小組，統一領導全系統的爭創工作。召開了全市民政系統創建文明行業暨“雙讓”動員大會，對爭創活動進行了統一部署和深入發動。在工作中，要求所有科室和工作人員都要做到文明辦公、首問負責、限時辦結、失職追究，并通過報紙和電視向社會公開了這些服務承諾。結合爭創活動實際，重新補充完善了考勤制度、*考核辦法、科室目標考核辦法等原有制度，制定出臺了來客接待制度、車輛管理制度、駕駛員考核制度等一些新制度，從而為爭創工作提供了可靠的制度保證。積極開展“先鋒工程”等主題活動，引導和促使他們自覺為人民大眾服務，主動為困難群眾解難。隨著爭創活動的深入開展，全局人員的思想觀念和精神面貌有了顯著變化，切實做到了想群眾之所想，急群眾之所急。
三是狠抓廉政建設，把黨風廉政建設列入責任制考核內容，與各項民政業務工作一同部署，一同落實，從而形成了黨政齊抓共管、一把手負總責，分管領導各負其責的反腐倡廉工作機制，提高了全局干群的廉潔從政意識，真正做到干凈干事。在全市民政系統基層單位開展了民主評議行風活動，發放評議表==份，回收==份，對評議表中=大項==條內容進行了逐一匯總，滿意的有===條，基本滿意的有==條，通過評議活動，進一步規范了民政隊伍的工作作風，提高了工作水平。
四是以“讓社會更多的了解民政，讓民政更好的服務社會”為主題，隆重舉辦了“大型民政政策咨詢活動”。這次咨詢活動是近年來我市民政系統舉辦的規模最大、內容最全面的一次宣傳活動。參加單位包括城鄉==個鎮（區），宣傳內容涉及最低保障、救災救濟、優撫安置、慈善捐助、社會事務管理、村委會選舉等七大方面數十項工作?；顒庸舱故菊拱?=塊，發放《民政工作服務指南》近====份，解答群眾咨詢===余人次?；顒邮盏搅肆己眯Ч?，切實在廣大群眾中樹立起了民政部門“依法行政、為民執政”的良好形象，展現出了民政隊伍“以民為本、文明敬業”的良好風貌。
此外，在廣大干部職工的努力下，民政宣傳工作和*工作有進一步加強。一年來，各類媒體用稿達===篇，其中省級以上==篇，市級==篇，縣級===篇，接待來訪人==次，接收來訪信件==封，辦結===件，*辦結率為===%。
回顧今年所做的工作，我們雖然取得了一些成績，但離市委市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距：宣傳民政政策、法律法規的方法方式還需要進一步改進；各項業務工作的改革創新力度還要進一步加大；少數人員作風還顯得較為懶散，服務意識和業務能力有待于進一步提高；各個鄉鎮、各個科室的工作水平發展不均衡。
在今后的工作中，我們將繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極實踐科學發展觀，開拓奮進，開拓創新，充分發揮民政部門穩定社會、服務群眾的職能，確保圓滿完成全年各項工作任務，為我市經濟社會率先實現跨越式發展作出應有的貢獻。
