城建局完善城鄉規劃年終總結

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（一）城鄉規劃體系得到深化

1、加強規劃管理，規范建設程序。一是健全了“一書兩證”制度。全年共核發建設規劃選址意見書48項，建設用地規劃許可證37項，用地面積39.2萬平方米。建設工程規劃許可證63項，建筑面積19萬平方米。審批農民建房961間，建筑面積19.43萬平方米，用地面積4.89萬平方米。臨時建筑28宗，臨時用地39宗。二是加強測繪管理。規劃辦公室在積極做好業務工作的同時，積極完成了椒北15平方公里地形圖測繪，有效緩解了村莊規劃編制的數據制約。三是全面推進陽光規劃。建立了規劃審批每周例會制度，利用*建設網審批結果，接受社會監督。

2、加快規劃編制，完善發展藍圖。一是加快優化重點區塊規劃，完成了十條、十一條控制性詳細規劃、大陳鎮概念性規劃、椒北西區工藝品功能區塊詳細規劃和椒北概念性規劃，開展了下陳5平方公里縫紉機械設備制造基地規劃編制前期工作。二是著力提高村鎮建設水平。繼續實施“十村示范、百村整治”，新編制13個示范村和46個整治村規劃，修編了柏樹里特色村規劃，建成400戶康居農房，完成了11套農村住宅通用圖集編制。

3、積極參與重點地段的規劃編制。配合市局繼續深化調整了*分區規劃，參與編制*洪家、東山片、*商業中心等重點區塊規劃和*市消防規劃、*市交通規劃、*市校網調整規劃，十塘、十一塘控制性詳細規劃，濱海工業城規劃等，積極開展了*電廠五期工程，大陳島30萬噸級石油中轉碼頭、大陳島風力發電工程等前期項目的可行性研究。基本達到總體規劃科學、分區規劃，明確村鎮規劃完整，為建設現代化港城打下了堅實的基礎。

（二）城市承載能力顯著增強

1、路網結構不斷完善。*中心大道*段完成總工程量49%，完成了工人西路（輪渡路至葭東路）路面改造，完成了白云山穿山道路工程招標和征地拆遷協議簽訂工作。動工建設了漁工巷、楓山西路等支線道路，完成了星明支路、江濱東路建設。市府大道東延、體育場西路、*路等主干道路建設的前期準備工作順利開展。加強市政設施維修養護工作，完成人行道板維修12000平方米，完成了解放路、輪渡路、工人路等三座泵站保養維修，對城區八處排江口水閘進行了橡膠逆止閥改造，全年完成管線疏通15萬米，清理窨、雨水井8000座，為防汛抗臺工作提供了有力的排水保障。

區市政工程處積極抓好企業內部管理，全年完成產值1500多萬元，創稅利50多萬，工程質量合格率達100%。

2、供給保障能力不斷提高。面對城市規模的不斷擴大，我區供水能力突顯不足，為此，根據市區政府的決定，自來水公司想方設法克服困難，啟動建設了*供水二期椒南配套設施工程，繼續實施了椒北引水管線安裝，實施了工人西路至三山的供水管線調整工作。全年共完成供水3760萬噸，售水3450萬噸，實現稅利868.35萬元。面對燃氣價格上漲過快，給市民生活造成較大影響的形勢，組織了政府調控政策調研，會同物價部門加強市場監管，實行氣價連動，確保穩定供氣。全年共完成供氣14485噸，敷設燃氣主干管3.66公里，庭院管網12.65公里，實現點火通氣2265戶。

（三）人居環境不斷優化

1、大力開展城市綠化。*年是我市創建省級園林城市年，我區既是主城區，又是創建工作的重點部位，全局上下以此為契機。一是積極做好創建省級園林城市工作。實現新增綠地25萬平方米，完成了機場路、九條路、葭芷涇沿河、星星電子功能區、解放路南入口小游園等主要地塊綠化。白云山茶室和鳳凰山平臺基本建成，東山公園盆景園擴建完成方案設計和工程招標。繼續實施為民辦實事工作，狠抓單位和居住區綠化，對江濱新村、慈輝小區、開陽小區等住宅小區進行了綠化補植。新增了*軍分區等14家市級園林式單位和桔園小區等3個市級園林式小區。省級園林城市的創建工作順利通過了省考核組的驗收。園林處為我區的創建工程做了大量的工作。二是嚴格綠地率審核工作。組織了17個住宅小區和單位的綠地率審核工作，審核面積達7.5萬平方米。

園林公司及時根據市場形勢調整人員結構，狠抓工程質量管理，圓滿完成了各項綠化任務。區兒童樂園努力克服困難，開展多種經營，取得了較好的社會效益。

2、城鄉環衛統籌進程加快。環衛基礎設施不斷完善，城鄉垃圾處理一體化不斷推進，沙北老垃圾填埋場整治完畢，啟動了二期擴建。實施了花園垃圾中轉站壓縮式改造，完成改造城區4座公廁。區環衛處新增保潔面積45萬平方米，清掃總面積達到363萬平方米，清運垃圾8.4萬噸，處理垃圾11.3萬噸，清掃保潔能力有了很大提高。前所、下陳、洪家、東山、三甲5座中轉站陸續投入試運行，章安垃圾中轉站已完成征地工作，為我區的城鄉環衛一體化工作邁出了堅實的一步。

3、城市水環境明顯改善。根據年度工作計劃，開展了葭芷物流園區的污水截流工作，新建一級管網1.5公里，二級管網0.4公里，污水泵站1座。繼續實施“清水河道”工程，開展了海門河、南門河清淤。污水處理廠運行穩定，全年處理污水1322.73萬噸，城市污水處理率達到67%。完成了醫化園區在線監測系統的驗收工作，完成36家排污企業和36套廢水在線監測設備的安裝、調試及聯網工作。組織開展了污泥處理新工藝調研。水處理公司還積極開展污水廠二期擴建前期準備工作，完成了工程立項評估和可研報告，為工程建設創造了良好條件。

4、文化品位不斷提升。新區拓展日新月異，老區改造舊貌再現，人民路步行街景觀工程和劇院廣場基本建成，北新椒街（海門老街）順利開街營業，再現了老海門風貌。啟動實施了章安古街保護工作，編制完成了章安古鎮保護與發展規劃。啟動了城市雕塑規劃設計工作。

（四）舊城改造平穩推進

1、調整拆遷基準價，完善配套政策。根據房地產市場價格變化和*實際，及時調整了貨幣補償基準價，并對拆遷相關配套政策進行了完善。

2、平穩推進拆遷安置，妥善處理遺留問題。完成中山東路區塊1500多戶住宅和200多戶營業房安置工作。積極創新拆遷安置方法，成功地進行了按原拆遷面積大小分類擇房的嘗試，有效改正了原安置政策的弊端，增強了拆遷工作的公平性。

3、有效控制拆遷規模，確保重點區塊拆遷。根據宏觀形勢，對解放南路三期拆遷計劃作了調整，完成了解放南路二期私房戶拆遷協議簽訂掃尾和云西路舊城改造110變電所搬遷政策處理及征地工作。

4、積極指導舊村改造和農村拆遷。啟動了楓山、星明等村近8萬平方米舊村改造工作，完成了醫化園區、星星電子功能區、大學園區等區塊10萬平方米的農房拆遷。

（五）行業經濟平穩發展

20*年，我區房地產業和建筑業兩大國民經濟支柱產業較好地適應了宏觀政策調整，繼續保持較快增長。房地產業提前進入穩定期，建筑業產值首次突破50億元大關。方遠集團實現總產值28.66億元，完成地稅入庫1.66億元。

1、房地產發展平穩。我區房地產業相對平穩。全年新開工商品房面積73.*萬平方米，同比增長145%；竣工15.12萬平方米，同比下降1%；完成房地產投資11.4億元，同比增長94%；預售面積22.09萬平方米，同比增長0.4%；銷售收入金額4.95億元，同比下降162%。住宅小區建設品質進一步提升，華榮名筑、環翠名苑、陽光海岸大廈等一批規劃合理、設計新穎、配套完善的住宅小區動工建設。芝舫花園二期、博奧商海、都市麗景等小區順利交付使用。鳳凰商業廣場、新時代大廈、陽光國際一期、金色港灣、東升大廈等順利結頂。國家級康居工程方遠景元花園順利通過建設部驗收。市級康居工程75萬平方米城市港灣一期工程和匯景名苑（原二中區塊）全面啟動。小區物業管理工作力度加強，業主委員會組建進程加快，全區新成立業主委員會4家，使總數達到16家，居全市首位，邀請杭州權威人士，舉辦一期全省首次的業主委員會培訓。

2、住房供應結構得到優化。一是經濟適用房建設加快。區房委辦抓住安居三期項目通過土地審批的有利時機，積極籌措建設資金，主動做好拆遷理賠工作，全面加快工程建設，已完成總工程量的50.52%，其中第三標段15幢5.4萬平方米房屋實現結頂。二是廉租房制度開始實施，報請區政府出臺了《*區廉租住房保障實施細則》，有28戶特困戶住上廉租房，住房公積金制度得到完善。*公積金網站開通運行，開設了自動查詢功能，大大提高了公積金存貸款工作的透明度。全年歸集公積金1.84億元，累計歸集余額6.07億元，發放貸款1.04億元，累計貸款余額3億元。三是住房分配貨幣化穩妥推進。全年辦理住房補貼審核992人，發放補貼1977.88萬元。辦理住房公積金補貼108人，金額150.7萬元。通過上述措施，進一步優化了我區住房供應結構，緩解了中低收入者住房壓力，增強了職工購房支付能力。房委辦為做好這些工作付出了積極的努力，我局被評為“全省城鎮住房保障先進單位”。

3、房管工作不斷加強。加強產權產籍管理，房管局共發放房屋所有權證4913本，面積107.5萬平方米，發放共有權證1939本，他項權利證2585本。商品房建筑面積預測實測工作全面開展，完成商品房實測40.69萬平方米，預測80.97萬平方米。加強商品房交易管理，完成了*市房地產中介市場四期招租投標工作，受理二手房買賣1423件，交易面積19萬平方米，交易額9.3億元，代征契稅2602萬元。房屋租賃管理得到規范，發放房屋租賃許可證1733戶。完成白蟻防治作業57項，建筑面積95萬平方米。以圖管房工程順利推進。

4、建筑業繼續保持較快增長。全年實現建安產值52.6億元，同比增長49.4%，竣工面積73.15萬平方米。其中方遠集團實現產值22.2億元，國強集團實現產值7.5億元。加強了行業管理，強化企業資質管理和項目經理管理資格制度。全年申報資質20次，辦理企業項目經理年檢801人，辦理施工許可證80個，竣工備案133個。狠抓安全生產和工程質量管理。辦理工程質量監督手續271個，建筑面積121萬平方米，完善了季度質量安全大檢查和專項整治制度，共檢查工地519個，發放整改通知單371份，對存在的安全隱患及時要求相關單位整改到位。奪杯創優工作成績顯著，方遠集團承建的*中心醫院二期病房大樓榮獲全市首個“魯班獎”，*污水處理一期工程榮獲全國市政工程金獎，方遠集團公司榮獲浙江省知名商號企業。國強公司全年獲得20項各種榮譽稱號。同時，一批建安企業得到培育和發展。全區共組織評審“楓山杯”工程8個，榮獲市級“括蒼杯”16個、省級“錢江杯”4個，標化工地創建順利開展，共有10個基地通過市級驗收，其中4個基地上報省級文明樣板基地評比。“清欠”工作力度加大，全年共清理2003年以前竣工工程的工程款4024.48萬元，其中政府工程1823.52萬元，清欠率均為100%。

區城建檔案館加強了檔案工作規范化建設，順利通過省三級館目標管理認定，填補了全市該領域的空白。全面實施計算機著錄管理，全年完成157個工程項目1400多卷檔案的編目、著錄、入庫工作。區建筑設計院積極抓好經營機制轉換的調研，為振興設計院打下良好基礎。

（六）城市管理得到加強

區城管局以“三城同創”為目標，“圍繞創建抓城管，抓好城管促創建”的總體要求，積極開展各項整治。

1、整街容，抓管理，優化空間形象。開展了占道經營、夜排檔、城市“牛皮癬”、人行道機動車停放、拋灑滴漏、戶外廣告和店面招牌等專項整治。共清理占道經營800多家；處罰夜排檔經營戶230人次；查處亂張貼16起；抄告教育處罰違章車輛3690輛；查處運輸車拋灑滴漏171輛；審批店面招牌173間、戶外廣告19處，拆除不規范廣告570處，整改56處。加強了亮化設施檢修，確保了正常啟亮。

2、抓創建，嚴整治，提升管理水平。建成了中山東路省級街容示范路和景元路市級“窗口街”，有效提升了主街道檔次。投資50萬元，完成了滄海路、人民路、銀河西巷、東風巷、中山支路、陵園路6條小街小巷整治。投資55萬元，完成了聯誼新村、橫河新村（東）、幸福新村、桔園東村4個城中村整治，通過整治與改造，大大縮小了與主街道的差距。

3、加強規劃和裝修管理，維護法規嚴肅性。完善了跟蹤監察和巡查管理，對7個村民點3008間個人建房開展駐點跟蹤管理，組織了15期違法建設拆除工作，共拆除違法建設1.6萬平方米，政策處理4.5萬平方米。全年審批房屋裝修380件，受理群眾舉報210人次，立案查處6起因違章裝修影響建筑主體結構安全的案件。

區銀河商城管理處繼續抓好消防安全隱患的整改和商城經營環境的改善。投資70多萬元，完成了供電線路改造。開展了消防自動報警和自動噴淋滅火系統的前期準備。

（七）自身建設不斷加強

1、先進性教育活動開展有聲有色。組織系統26個支部，340名黨員接受了全區第一批黨員先進性教育，分局黨委高度重視、周密部署、全程關注、狠抓落實，局保持共產黨員先進性辦公室精心組織了學習動員、分析評議、整改提高三個階段活動，并順利通過了市區兩級驗收，相關工作還受到上級黨委的高度評價。我局派駐的農村工作指導員深入基層，認真工作，受到當地街道、村的好評。

2、“行風升位”深入推進。分局黨委把機關效能建設和“行風升位”工程作為推進轉變機關作風、改善行風形象的有效手段。嚴格執行建設系統“六項”辦事公開制度，全面實施了“審批報件遞減法”和重點項目審批綠色通道制度，大大簡化了審批程序，提高了辦事效率。組織開展了“行風走訪旬”活動，對區人大、政協常委、區各派主委進行了上門拜訪，召開了老干部、各街道辦事處負責人座談會，較好地查找了問題，促進了溝通。

3、服務工作主動有效。積極開展“兩年”活動，分別對*市宏業混泥土有限公司、臺電五期工程、城市港灣工地等重點工程進行了走訪，及時解決了企業發展和項目建設中存在的一些問題。積極為農村貧困戶免費提供建房設計方案和開展地形圖測繪，有效減輕了農民負擔。*城建熱線繼續發揮了為民排憂解難的作用，全年共承辦各類市民來電來訪和上級交辦件582件，辦結582件，辦結率和滿意率均達100%，受到了社會各界的一致好評。區政府辦證中心城建窗口全面提高服務水平，全年共收件3666件，辦結3631件，承諾期內辦結率達100%。

二、存在的問題與不足

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題與不足：

一是重點項目推進難。最主要的原因是受國家宏觀調控影響，土地指標受到嚴格控制，銀根緊縮，建設資金短缺，拆遷征地困難，使年初安排的一大批重點工程建設項目受阻，推進緩慢。其次也有受城市建設管理體制的制約，建設部門缺乏主動權的原因。當然也有我們自身精力不到位，缺乏破解難題的辦法等原因。二是規劃管理水平有待進一步提高。受各種因素影響，部分地區農民建房難問題依然存在。農村違章建筑問題仍十分突出，政府部門對此缺乏解決良策。三是安全生產仍存在薄弱環節。尤其是市政公用事業領域仍存在安全生產意識淡薄，安全責任未能很好落實等問題，對潛在安全隱患的及時排除能力有待進一步提高。市政公用事業綜合信息檔案有待完善。建設部門直接建設管理的公用設施相關工程檔案數據不健全，難以為重大事故處理提供原始處理依據。此外，海門河發臭發黑問題沒有徹底解決，背街小巷、城中村、城鄉結合部環境衛生和秩序有待進一步提高，解放南路改造回建工程、東山盆景園和垃圾填埋場擴建等工程進展緩慢，為基層、為企業服務的態度、水平有待進一步加強。