國土局服務教育發展總結

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一、加強領導，全面發動。

（一）、制定方案，周密部署。按照“規定動作做到位，自選動作創特色”的要求，我局研究制定了《*市國土資源局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，明確學習實踐活動的主題是“解放思想，改革創新，構建國土資源保障和促進科學發展新機制”，實踐載體是“強化科學發展觀新理念、激發科學發展新活力、增強科學發展新本領、爭創科學發展新局面”。通過學習實踐活動，達到“思想認識有新提高、能力素質有新提升、破解難題有新成效和各項工作有新突破”四個目標。同時，研究制定了《*市國土資源局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的實施方案》。明確要以“理論武裝大培訓、問計于民大調研、解放思想大討論、深入一線大服務”活動為載體，認真組織開展學習調研階段各項工作。

（二）、建立組織，明確職責。成立了以局黨委書記、局長吳宗斌為組長，分管領導梁金祥副局長為副組長，其它班子成員為成員的學習實踐活動領導小組，領導小組下設工作聯絡組。同時，明確機關各支部的支部書記是本支部學習實踐活動的第一責任人，全面負責本支部的學習實踐活動，確保了活動的順利開展。

（三）、全面發動，營造氛圍。3月18日晚上7點，我局在八樓會議室召開*市國土資源局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，機關全體干部職工、離退休老同志及基層國土所（分局）負責人參加了會議。會議傳達了市委動員會及相關文件精神，吳宗斌局長作了動員講話，對學習實踐活動進行了具體的安排和部署，市委深入學習實踐科學發展觀指導檢查組鄭挺堂組長與會并作了強調講話。同時，局學習實踐活動工作聯絡組編發了四期《*國土資源》深入學習實踐科學發展觀活動專刊，廣泛宣傳學習實踐活動，并及時將《鄧小平論科學發展觀》和《科學發展觀重要論述摘編》等學習文獻發到每位黨員和干部手中，在全系統營造了良好的學習實踐氛圍。

二、認真學習，深入討論。

（一）、專題輔導，強化學習。為了使機關廣大黨員干部進一步理清思路，切實將科學發展觀落實到國土資源管理工作實際中，我局開展了“黨委委員上黨課”活動，并制訂了詳細的計劃安排表。3月30日開始，每位局黨委委員結合分管業務，陸續開展了《學習實踐科學發展觀，認真履行職責，切實保護耕地》、《落實科學發展觀，精心編制新一輪土地利用總體規劃》、《抓開發，保平衡，促發展，進一步抓好我市土地整理開發復墾工作》、《農民建房工作業務規定》、《實踐科學發展觀，切實履行管理國土資源職責》為主題的講課。同時，我局還邀請市科學發展觀理論講師團慕毅飛老師作題為“和諧社會與科學發展”的專題輔導講座。通過豐富學習方式，使學習活動更加具有針對性和有效性，防止學習留于形式、走過場現象，提高了學習效果。

（二）、專題研討，解放思想。為進一步解放思想，推動國土科學發展。我局在機關各支部掀起了“解放思想、轉變作風、提高行政執行力”專題研討熱潮。一是領導帶頭組織研討。吳宗斌局長、蔣丹峰紀委書記提出要本著“提速增效，方便群眾”的思路，認真清理各業務線現行的工作規定、辦理流程與環節中與科學發展觀不相適應的地方。對屬于上級部門明文規定的，要積極向上建言獻策，建議調整；對屬于本局規定的，由局黨委集體研究及時予以調整。其他班子成員結合各自的工作，也暢談了對學習實踐科學發展觀的體會和認識。二是各支部組織研討。圍繞“解放思想，改革創新，構建國土資源保障和促進科學發展新機制”的學習實踐活動主題，各支部結合當前工作的難點熱點問題，積極開展了專題討論。通過研討活動，進一步增強了黨員干部對科學發展觀的認識，明確了國土資源管理工作的發展方向。

（三）、豐富載體，展開活動。在全面開展學習活動的基礎上，我局結合國土工作特色，不斷創新載體，把學習實踐活動引向深處。一是開展系統“十佳標兵”評選活動。研究并制定了《*市國土資源系統“十佳標兵”評選活動實施方案》。“十佳標兵”具體由科所隊長標兵、農村工作指導員標兵、窗口服務標兵和業務能手標兵共10人組成。整個活動分組織發動、推薦預備人選、審核及擬定候選人、組織公示、投票評選、局黨委確認、表彰及推廣七個階段進行，從3月底開始到7月底結束。通過樹立一批恪盡職守、熱情服務、無私奉獻的先進典型，激勵全系統工作人員爭當踐行科學發展觀排頭兵，形成勇于爭先、爭創一流的良好工作氛圍。二是開展了“我為國土科學發展獻一計”征集活動。通過召開支部研討會以及在局OA網征集啟事，廣泛征集干部職工意見建議，汲取群眾智慧。期間共征集盤活存量閑置土地推進節約集約用地、簡化農民建房審批程序、創建綠色礦山、加強建設用地批后監管、加強對經營性用地改變容積率使用土地的管理等15條計策，有效推動了國土科學發展。三是開展問卷調查活動。我局制定了以“思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風、服務水平、其它工作、意見建議”為主要內容的*市國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動征求意見函，并分發各部門、鎮（街道）、村（居）、“二代表一委員”和服務對象，廣泛征求社會各界意見建議。四是開展民主聽證活動。我局專門就第二批“四類項目”建設涉及土地利用總體規劃局部修改方案召開了5次民主聽證會，充分聽取各鎮（街道）、相關部門、項目業主單位、群眾代表的意見建議。

三、明確方向，深入調研。

局領導班子結合今年的重點工作，圍繞影響和制約我局科學發展的難題，確定課題開展調研，切實做到“帶著問題下去，形成思路上來”。

一是開展全市工業用地需求量調研。我局采取局領導分片聯系、相關科室指導、各國土資源所（分局）全員參與的方式，對全市工業用地需求量全面進行摸排，通過現場踏勘，共摸排出有用地需求的工業企業339家，需求總面積為7035畝，為3月份全市工業用地推介會的順利召開打下了基礎。

二開展全市農民建房工作調研。農民建房是最大的民生問題之一，市委、市政府已將這項工作列為今年的重點工作，并啟動了農民建房工作專項行動。為扎實開展好專項行動，吳宗斌局長、楊文斌副局長多次帶領科室相關人員，深入城北、澤國、城南、濱海等地開展調研，全面了解掌握全市面上轉而未供農民建房用地情況、土地利用總體規劃與村莊規劃、河道整治規劃銜接情況、應拆未拆老屋情況以及農民建房歷史遺留問題，切實做到底子清、情況明。在大量調研的基礎上，研究并制訂《農村個人建房管理若干規定》、《*市農村個人建房歷史遺留問題處理若干意見》，現已提請市政府常務會議研究通過，近日即可正式發文。

三是開展土地利用總體規劃修編前期調研。為了科學編制新一輪土地利用總體規劃，我局組織人員深入全市各鎮（街道）、相關部門、重點區塊建設指揮部就上一輪規劃執行情況及存在的問題以及下一輪規劃各業建設用地需求情況開展了全方位的調研活動。通過調研，基本摸清全市各地各業用地需求量，為下階段合理分解控制指標打下了基礎。

四是開展耕地后備資源調研。我局組織人員花了一個多星期的時間，深入全市11個鎮開展耕地后備資源調研。通過現場踏勘，召開座談會，結合二次土地調查成果，基本摸清了全市耕地后備資源、低丘緩坡資源及可進行標準農田建設的耕地資源的數量及分布。在調研的基礎上，結合各鎮（街道）的優勢，下達了今年土地整理、低丘緩坡開發、標準農田建設、建設用地復墾和耕作層剝離任務。

四、深入一線，破解難題。

開展農民建房工作專項行動是市委、市政府為進一步破解農民建房難，加大村莊整治力度，加快我市新農村建設步伐，切實解決民生問題作出的一項合民心順民意的正確決策。我局結合學習實踐活動，采取“四個一”，全力以赴抓好農民建房專項行動各項工作。

一是一切行動服從于農民建房工作專項行動的大局。全市國土資源系統干部職工全面落實市委、市政府的工作部署，嚴格按照《實施方案》要求分階段抓好各項工作，并當好參謀，協調各有關單位，切實解決行動過程中碰到的問題。

二是全面推行“一線工作法”。組織人員深入基層，對全市轉而未供農民建房用地情況、土地利用規劃與村莊規劃、河道整治規劃銜接情況、應拆未拆老屋情況進行全面復查核對，摸清底子。通過前期加班加點深入摸排，目前已完成全市703個行政村的土地利用總體規劃和村莊規劃的“兩圖”合一工作，為順利開展下一階段的各項工作打下了基礎。同時，組織人員深入各鎮（街道）進行現場辦公，解決各地農民建房工作中涉及的具體問題。

三是全面開展“一站式”服務。開通農民建房工作“綠色通道”和報批直通車實行特事特辦，進一步優化服務，減少審批環節，縮短審批時限，切實提高工作質量和辦事效率。從3月27日市動員大會到4月28日止，共審批了農民個人建房1049戶1301間（套），相當于往年全年的審批量。

四是制定一系列相關政策。一是開展新一輪土地利用總體規劃修編，從空間和資源上保障農民建房；二是在大量調研的基礎上，研究并制訂了《農村個人建房管理若干規定》、《*市農村個人建房歷史遺留問題處理若干意見》，現已提請市政府常務會議研究通過，近日即可正式發文；三是積極探索統一的集體土地拆遷政策，完善城鄉拆遷安置政策體系；四是繼續加大農民建房扶持力度。對符合城鎮建設規劃和土地利用總體規劃的個人建房，繼續敞開供應用地指標，實行農民建房指標款零收費。對已農轉用的農民建房未批先建免予處罰，直接補辦用地手續。