規(guī)劃局審批管理發(fā)展總結(jié)

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一、深化規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃控制

一是提升城鎮(zhèn)整體形象。以規(guī)劃為抓手，重點推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要作用，開展改善人居環(huán)境的研究。為了使人民的生活水平和生活環(huán)境逐步提高，我縣委托攀枝花市規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)計、編制完成了*橋片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，石龍壩鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作也在年內(nèi)完成。

二是完善規(guī)劃編制與審批體系。以批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的完整的法定規(guī)劃體系，進(jìn)一步加強各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步覆蓋到全縣，為依法行政提供法定的規(guī)劃依據(jù)。

三是優(yōu)化土地配置。以國土部門土地利用總規(guī)修編為契機，依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土部門土地利用總規(guī)的銜接、近期建設(shè)項目規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保“一軸、兩片、一帶”的帶狀組團式結(jié)構(gòu)空間形態(tài)，保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速、可持續(xù)發(fā)展。

四是加強道路等基礎(chǔ)設(shè)施的用地控制，進(jìn)一步加強綜合交通體系規(guī)劃與公交規(guī)劃、交通管理規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加快推動形成暢通的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。

五是加強規(guī)劃控制。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進(jìn)行各項工作，我局規(guī)劃股根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的工作程序，對修房住戶進(jìn)行放線；對于違法建筑我局規(guī)劃監(jiān)察大隊在第一時間發(fā)出停工通知書；對于難以解決的住戶，我局采取相關(guān)的法律手段，從而強化規(guī)劃的控制。

二、縣域規(guī)劃工作順利實施

（一）我縣自總規(guī)及詳規(guī)編制完成后，在建設(shè)過程中都基本嚴(yán)格按修建性詳細(xì)規(guī)劃實施建設(shè)管理,規(guī)劃建成區(qū)約3平方公里，目前正在實施我縣a片區(qū)、*橋片區(qū)的開發(fā)建設(shè),該片區(qū)建設(shè)規(guī)劃是在“*縣城中心區(qū)—榮將修建性詳細(xì)規(guī)劃”a片區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合我縣實際，根據(jù)*橋片區(qū)的自然山水、地形、地貌及周邊建城區(qū)的實際情況經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次討論，反復(fù)征求社會各界人士的意見，多次修改后按法定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行了審批。該片區(qū)規(guī)劃總用地516.11畝，其中用于市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地269.04畝，征地預(yù)留地53.39畝，拆遷安置地11.83畝，行政辦公區(qū)49.9畝，開發(fā)建設(shè)用地131.95畝，規(guī)劃實施的內(nèi)容有9條路(分別是1條36米迎賓大道、1條28米道、1條24米道、1條6米道、2條15米道、3條12米支道)，4座橋、1個市民廣場、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個停車場、1.3公里河濱景觀道、3個攔河橡膠景觀壩及4.86公里長的河堤改造工程。

*橋片區(qū)規(guī)劃的實施對加快我縣城市建設(shè)步伐，全面緩解我縣老城市政壓力，改善縣城總體面貌和居住環(huán)境，進(jìn)一步完善我縣城市功能，加快推進(jìn)我縣建設(shè)亞熱帶山水園林城市的進(jìn)程起著積極的推動作用。

（二）按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，已初步完成*橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

五月初，根據(jù)縣城至榮將修建性詳細(xì)規(guī)劃a片區(qū)及*橋片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃修編情況，我局委托攀枝花市規(guī)劃研究設(shè)計院編制用于指導(dǎo)管理我縣*橋片區(qū)建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，初步完成初設(shè)方案，我局于2009年7月7日邀請市規(guī)劃局及縣國土局、發(fā)改局、建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)及專家對該規(guī)劃進(jìn)行初評征求意見，并提交縣委、政府審查。

三、理順關(guān)系，強化措施，確保規(guī)劃的前置審批

（一）城市規(guī)劃管理是一項復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工作，任重道遠(yuǎn)，需要部門間的相互支持與配合，規(guī)劃管理工作才能得以順利實施，今年我局在上一年的基礎(chǔ)上繼續(xù)大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強日常工作中與土地、城建、交通、水利、環(huán)保等部門相互的溝通與聯(lián)系，在市規(guī)劃局指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，在縣委、政府的關(guān)心和重視下，我局相關(guān)部門協(xié)作配合各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)商有序、嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”這一《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心制度，目前基本做到了未取得《建設(shè)項目選址意見書》，發(fā)改部門不予審批項目；未取得用地規(guī)劃條件，土地中心不予招、拍、掛；未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，國土部門不予辦理土地審批手續(xù)，使我縣用地規(guī)劃管理等各項工作得到進(jìn)一步提高。

（二）繼續(xù)推行規(guī)劃審批公示制度，增強規(guī)劃的透明度，體現(xiàn)公開化原則

為增強城市規(guī)劃的透明度，實施“陽光”規(guī)劃，提高市民對規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我局以陽光政府四項制度為基本原則，進(jìn)一步推行了規(guī)劃審批公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行《*縣規(guī)劃局規(guī)劃許可審批須知》和政務(wù)公開公示欄，做到規(guī)劃報建、審批公開化、規(guī)范化，堅持執(zhí)行規(guī)劃審批前公示及批后向社會公示制度，接受社會監(jiān)督，確保規(guī)劃和公眾利益的實現(xiàn)。

（三）強化管理，有力推進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展

“一書兩證”是規(guī)劃行政管理的重要環(huán)節(jié)，今年以來，我局繼續(xù)努力堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把“一書兩證”的審批關(guān)，1月—11月份共核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃許可證》185份，村鎮(zhèn)房屋建設(shè)準(zhǔn)建證申請表24份，選址意見書25份，停工通知書7份，拆除通知書6份，改正通知書3份，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

四、扶貧工作圓滿結(jié)束

為認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆五次全會、縣十五屆人大二次會議和《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于加快“十一五”農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)程的決定》（華發(fā)200622號）精神，進(jìn)一步強化措施、落實責(zé)任，加大社會幫扶力度，提高幫扶水平，形成扶貧開發(fā)強大合力，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，確保黨的十七屆三中全會提出的扶貧目標(biāo)如期實現(xiàn)。我局領(lǐng)導(dǎo)不怕艱苦、不辭路途遙遠(yuǎn)，深入掛鉤扶貧點，走訪了馬鹿麻窩蕩自然村，對麻窩蕩的基本情況進(jìn)行了解。并針對該村的實際情況，初步制定了幫助他們早日脫貧的發(fā)展思路，并及時為他們解決了一些實際問題和困難，使2009年度的扶貧工作圓滿結(jié)束。

五、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀

根據(jù)縣委縣政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求和部署，我局召開班子會議，研究部署相關(guān)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。學(xué)習(xí)實踐活動自2009年3月20日正式展開，到2009年8月底結(jié)束。我局在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，積極行動，突出主題，結(jié)合實際，務(wù)求實效，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實深入開展。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，解放了思想、更新了觀念，找準(zhǔn)了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標(biāo)，振奮了精神、激發(fā)了干勁，促進(jìn)了全局各項工作的開展，學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯的成效。

六、加強部門自身建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)

結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》及“十七”大會議精神，鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果，緊密聯(lián)系實際，把“三個代表”重要思想落實到各項工作中，為全面推動各項城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

深入開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動，我局以“廉潔、節(jié)儉、增效”為目標(biāo)，以健全制度、建立長效機制為保證，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費行為的發(fā)生，提高公用經(jīng)費的使用效益，津補貼規(guī)范發(fā)放和招待費管理規(guī)定得到有效執(zhí)行，確保省、市、縣關(guān)于勤儉節(jié)約和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定得到有效落實，干部職工“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律”的意識進(jìn)一步增強，形成堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的良好風(fēng)尚，真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上，建立健全一套比較完備的節(jié)約增效規(guī)章制度。

七、規(guī)劃管理工作中存在的問題

回顧全年城市規(guī)劃管理實施情況，我們清楚地認(rèn)識到，城市規(guī)劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在著許多亟待解決的問題。

（一）原老城內(nèi)建筑密度過大，人居環(huán)境相對較差。

（二）道路等級偏低，道路狹窄，線形不暢。

（三）城市功能不完善，公共服務(wù)設(shè)施配套不足。道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設(shè)施等，未合理分布或嚴(yán)重不足，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，致使遺留問題時有發(fā)生。

（四）規(guī)劃管理執(zhí)法力度不夠強，加之市民的規(guī)劃意識程度不同，未批先建，少批多建的現(xiàn)象在我縣還時有發(fā)生。

八、下一步工作計劃

在今后的工作中，我局將按照*縣十一五期間城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展建設(shè)綱要，切實履行好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，同時從我縣的實際出發(fā)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市檔次”的工作思路，完善城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；塑造城市的空間環(huán)境和特色，凸現(xiàn)城市個性，打造“魅力*”；優(yōu)化、完善各類規(guī)劃，扎實開展好以下工作。

（一）進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳。通過開展多途徑、多層次、多形式、有重點和針對性的宣傳活動，強化規(guī)劃法律意識，糾正城市規(guī)劃法執(zhí)行中的多種錯誤觀念，擴大全社會和廣大城鎮(zhèn)居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉面，增強全民法制意識，提高建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)的規(guī)劃意識。

（二）進(jìn)一步完善我縣規(guī)劃的編制力度

1、計劃在2010-2012年內(nèi)完成我縣控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及報批工作。

2、按計劃督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制任務(wù)。

（三）加強我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行和管理力度。嚴(yán)格按照我縣總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃實施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，完善管理體制，加大我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。同時加強監(jiān)督制約，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度，全面實施“陽光規(guī)劃”，逐步建立完善我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，結(jié)合*縣“十一五”規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、科學(xué)健康的推進(jìn)城市進(jìn)程。

（四）完善內(nèi)部管理機制。根據(jù)《*縣規(guī)劃局機關(guān)效能建設(shè)工作制度》等規(guī)范性文件，加大制度的落實力度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、程序化、法制化，提高辦事效率。

（五）注重規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，加強規(guī)劃管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過有計劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我縣城市規(guī)劃管理人員的整體素質(zhì)。