房屋征管總結及構想

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2012年工作總結

抓好安置房建設和資金保障工作

為消除征收戶的后顧之憂，我區進一步加快安置房建設速度，區財政部門根據房屋征收及安置房建設進度，及時安排安置補償資金和安置房建設資金到位，確保安置房工程如期建設，全年完成安置房工程投資額30239.7萬元，完成年度計劃116.8%?，F安置房在建項目共13個，總用地372.11畝，總建筑面積55.39萬平方米，分別由4個指揮部負責實施。城市中心區管委會負責的共3個安置點。其中，永中舊城改造二期外遷安置房主體施工、砌體施工；下灣拆遷安置房主體施工、砌體施工；永中舊城改造二期就地安置房完成樁基施工，3#樓土方開挖施工。城市化辦公室完成東林村改造一期安置房交鑰匙工作，并交付使用。公用事業指揮部負責共8個安置點。其中，龍騰南路A地塊處于砌墻、水電安裝工程；龍騰南路B地塊已進入工程掃尾；南洋大道朱宅安置房附屬工程已進場施工；江濱路段安置點、新區道路網（圍墾路永中段、羅東南街）永中安置點、新區道路網一期安置點、沙中安置點與沙南安置點均已處于基坑開挖階段；新區道路網一期安置點蟾鐘安置點正處于方案審批階段。永昌堡管委會負責的永昌堡安置房1—5#主體已通過竣工驗收，附屬工程續建中，6—8#主體已通過竣工驗收，附屬工程已通過驗收，19—22#內墻砌筑、電氣管道預埋中，11—18#處于樁基礎續建中。

抓好維穩應對行政復議工作

在征收方案制定過程中，我辦嚴格執行來信來訪登記接待制度，期間共收到26份書面意見涉及50余條意見建議。其中，東片防洪工程1份，新區道路網羅東南街、圍墾路工程21份，湯東自然村改造工程4份，意見主要集中在增購價格、營業用房征收補償、地下室認定、產權調換方式等方面。對于來信來訪者，我辦熱情接待，對其反映的問題認真做好記錄，能及時答復和解決的及時解決，不能及時解決的在事后梳理總結，通過部門討論會、區政府會議等形式征求各方建議意見，并將有關合理意見在征收補償實施方案修改中補充完善，及時予以公布。在孔萬亮、王建海行政復議訴訟過程中，我辦積極應對，做到材料完備、程序正當、內容合法，先后取得市人民政府維持具體行政行為的復議結果。

抓好房屋征收制度建設工作

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》等有關規定，我區出臺《區國有土地上房屋征收與補償實施細則》于2012年1月1日起正式實施。我辦從操作性、可行性、規范性等角度出發，陸續出臺《市區房屋征收與補償工作流程（暫行）》、《區征收國有土地上房屋征收補償工作相關規程（試行）》、《區城中村改造與農房改造集聚建設實施辦法》、《區國有土地上房屋征收社會穩定風險評估辦法（試行）》、《區征收國有土地上未登記房屋認定實施辦法（試行）》、《區國有土地上房屋征收與補償工作推行“八公開一監督”制度的實施意見（試行）》、《區國有土地上房屋“陽光征收”實施細則（試行）》等政策文件。系列房屋征收政策文件的出臺明確征收各階段主要任務和要求，使整個征收補償工作一目了然，讓大家知道“做什么”、“怎么做”，依法有效地推進項目的組織實施，將“依法征收、陽光征收、和諧征收”的工作理念具體化。同時為加強市區國有土地上房屋征收與補償工作中涉及的相關法律文書格式的規范和統一，我辦研究制定《市區國有土地上房屋征收與補償相關表式（試行）》，其中包括入戶調查通知書、關于國有土地上被征收房屋調查情況的公示、區房屋征收產權調換調查認定表、區房屋征收社會穩定風險評估審批表、關于房屋征收協商選擇評估機構的通知等16項國有土地上房屋征收與補償相關表式的格式，規范房屋征收工作文本格式，從文件材料上使房屋征收工作更加簡單明了、統一規范。

抓好政策培訓和宣傳工作

我辦完成年度兩次培訓計劃任務，分別于7月16日和7月27日舉辦政策法規培訓會。為使廣大干部群眾更加深入地了解最新最全的房屋征收政策法規，及時將《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規制訂成《房屋征收與補償管理（2012年）政策匯編》一書，印刷下發1000余本，書中涵蓋國家、省、市、區房屋征收相關政策文件，內容全面系統，條理清晰。與會人員均表示培訓對今后房屋征收實際工作有很好的指導作用。同時，為了更好、更廣地宣傳房屋征收系列政策法規，我辦加快部門網絡建設進度，于1月份開通信息公開目錄，2月份開通區房屋征收門戶網站。這兩條渠道的開通為我辦的宣傳工作打開新的窗口。除做好日常工作信息的更新外，我辦精益求精，配合區信息化建設，對部門網站進行第二版的改版升級，現階段正在完善中文域名“區人民政府房屋征收管理辦公室.公益”的備案解析工作。

抓好區領導交辦的其他工作

一是墳墓遷移補償調研。2月份我辦協助甌海大道（段）指揮部做好山地墳墓的遷移調查，走訪區民政局、區中心區管委會、交通建設指揮部等單位，了解年前我區對墳墓遷移的相關安置情況，起草形成區墳墓遷移補償方案的初稿。二是“三策合一”政策制定。我區國有土地上房屋征收、城中村改造、農房聚集建設三項工作，根據市“三策合一”文件要求，區政府交代由我辦牽頭協同區委農辦、區城市化建設辦公室起草“三策合一”政策，因時間緊、任務重，我辦加班加點，經過向各街道和相關部門意見征求，形成方案，最后遞交區委常務會議通過。三是積極配合區國有土地上未登記房屋認定辦法的起草工作。根據《市區征收國有土地上未登記房屋認定辦法》的精神，積極協助區規劃分局做好未登記房屋認定辦法的制定工作。

抓好辦公室自身建設工作

一是成立黨支部并選舉產生第一屆支部委員會，有利開展支部活動。二是申報文明單位創建工作，作為剛成立不久的單位，我辦非常重視文明單位創建工作，于3月份遞交區區級文明單位申報表。同時參照區文明單位測評體系的要求，成立工會、婦委會。我辦自黨支部成立以來已召開15次學習會。緊跟中央、省、市會議精神，學習全國兩會及省、市、區兩會精神，及時了解時展動態。按照區委要求，先后開展“改革創新求突破，助推新跨越”解放思想大討論活動、組織建設年活動、“踐行雷鋒精神、共建幸福”主題活動、我們的價值觀大討論活動、“銘黨恩、增黨輝”迎七一系列活動、喜迎十八大系列活動和五型機關創建活動等一系列活動，在活動開展中不斷提升自身建設，為踐行“依法征收、陽光征收、和諧征收”打下堅實的思想基礎?？上驳氖窃跁x位升級驗收中成功升級為五星級黨組織。

工作中存在的問題

1.部分被征收人對房屋征收持有抵觸情緒，不理解政府征收的目的，毫無根據地認為征收補償不公平，想方設法提出不合理的要求，認為拖得時間越長，獲得的利益就越多。2.實施單位的征收業務人員對征收業務學習責任性與積極性不夠，在征收工作中對征收流程不熟悉，影響征收工作推進。3.一線工作人員對證據收集意識不強。隨著復議，訴訟案件的增加，程序有時候比內容能更加直觀和重要。雖然房屋征收工作程序都有到位，但是如何證明，這時，證據就顯得十分重要。但在工作中，我們不難發現，許多一線工作人員法律意識不強，往往沒有及時做好證據收集工作，如沒有及時制作回執單，沒有見證人簽名，沒有拍照，沒有做談話記錄，這些看似微小的問題，都會造成程序上的斷裂而影響項目的進程。

2013年度工作思路

1.進一步完善我區房屋征收政策體系。加強對房屋征收工作體制機制的調查研究，結合房屋征收項目實施情況，進一步完善我區房屋征收政策體系，為順利實施房屋征收工作打好基礎。2.抓好各項業務工作，包括房屋調查、協議簽訂、評估機構選定等征收各環節工作以及安置房監管及安置工作。3.進一步加強隊伍建設，提高一線工作人員法治觀念和政策水平。堅持實際工作與學習相結合，通過與一線工作人員開展專題研討、學習會等模式，相互學習房屋征收法律、法規，進一步提高一線工作人員法治觀念和政策水平，讓其在征收工作中更加認識到程序的重要性，順利推進房屋征收工作。4.做好房屋征收政策宣傳和解讀工作，增強征收工作的透明度。做好征收范圍內政策解釋、宣傳工作，將征收工作中需要公示的內容在征收范圍及政府網站公示。5.積極應對行政訴訟和行政復議。按照房屋征收政策法規規定，在征收補償工作中遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則，嚴格房屋征收的程序和要求，依法開展工作，確保房屋征收程序正當、內容合法，以完備的材料和嚴格的程序來積極應對行政訴訟和行政復議。