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      開發區治理商業賄賂的實施意見

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      開發區治理商業賄賂的實施意見

      為進一步規范市場秩序,維護公平競爭、促進經濟改革穩定發展,根據《××技術開發區治理商業賄賂專項工作實施方案》的通知,深入開展反腐倡廉工作,結合工作實際,切實做好大型居住區建設指揮部治理商業賄賂的工作,特制定以下實施意見

      一、指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法規,以開發區治理商業賄賂專項工作實施方案為目標,結合指揮部的工作實際,突出重點,完善制度,堅決糾正經營活動中違反商業道德影響公平競爭的不正當交易行為,遏制商業賄賂的一切勢頭,規范市場經濟秩序,建設社會主義和諧社會。

      二、建立組織加強領導

      商業賄賂是害國殃民的大事,為了切實抓好治理商業賄賂工作,指揮部成立了領導小組,主要法人擔任組長,分管領導擔任副組長,各部門主要負責同志擔任成員,按照上級的統一步驟抓好該項工作,并把該項工作作為指揮部的長效機制來管理,一級抓一級進行層層制定方案,層層抓落實,建立有效的領導機制和監督機制。

      三、治理重點及方法

      指揮部重點治理工程招標、土地征用及補償、房屋拆遷。治理方法:指揮部從2003年10月成立以來,各部門圍繞分管范圍的各項招標工程各項合同以及房屋拆遷、土地征用及補償是否按照有關法規、有關制度進行自查并報指揮部領導小組審核,對每項招標或合同要進行說明。對自查確有問題的,按情節輕重,影響大小和認識態度予以區別對待。對情節輕微的,則以批評教育和自我糾正為主,對雖有問題,但能主動說清并認識錯誤的,可以依據有關規定以減輕或免予處分;對拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經發現,上報開發區紀檢部門,從嚴處理。

      四、完善制度,以防為主,抓好落實

      指揮部在治理商業賄賂工作中,重點抓好工程招標以及征地拆遷工作的環節與程序,分析和掌握整個過程中的原因。切實做好標本兼治,綜合治理,懲防并舉的工作方針。認真學書記在中紀委二次會議上的講話精神,學習省、市有關廉政工作會議精神,認真對照2005年開發區黨風廉政建設責任書和《××經濟技術開發區治理商業賄賂專項工作實施方案》為目標,嚴格執行大型居住區黨支部《關于實行黨風廉政建設責任制的有關規定》、《××經濟技術開發區大型居住區建設指揮部廉政規定》、《指揮部工程實行招投標工作的規定》、《指揮部征地拆遷工作的規定》的各項制度的規定,進一步完善各項規章制度,以防為主,抓好治理商業賄賂工作。

      1、注重教育,解決思想上的不良傾向。指揮部工作人員每月學習黨風廉政規定的有關文件,參加開發區黨風廉政,以及治理商業賄賂的有關會議精神,到省六監以及南郊監獄進行“警示教育”,真正做到權為民所用,利為世服務的思想,時刻敲響思想上的警鐘,避免商業賄賂的產生。

      2、分析原因,查找不足,完善各項規章制度。針對商業賄賂對黨和國家帶來的嚴重危害,切實抓好該項工作的治理,認真研究,分析原因,進行對策。目前在工程招、投標中主要集中的問題有①變更原有圖紙,增加實物量清單。②委托公司工程招標,招標過程中違規操作。③推薦名義實行定向中標。④附屬工程或增加工程避開招標。⑤施工單位與監理單位相互溝通等幾大方面。在征地拆遷過程中集中問題有①房屋結構以及內部裝修的評估按政策彈性較大。②合法審批與違章建筑難以區別,補償標準彈性較大。③委托評估公司的監督力度、透明度不夠。

      這些原因的產生,實際上是征地拆遷,建設的主要漏洞,如不加以防止就會產生商業賄賂,嚴重影響了市場經濟的秩序,會出現不正當的競爭,因此指揮部根據工作實際,制定和完善各項規章制度,從源頭上防止商業賄賂的產生。

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