政府信息公開條例實施意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，縣政府各工作部門，各有關(guān)單位：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）于*年5月1日起施行。根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作通知的通知》（陜政辦發(fā)〔*〕133號）和《延安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)問題的通知》精神，為確保《條例》在我縣全面、正確、順利實施，根據(jù)《條例》規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、提高對《條例》施行重要性和緊迫性的認(rèn)識

推行政府信息公開是貫徹黨的十七大精神，建設(shè)社會主義民主，完善社會主義法制，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措；是構(gòu)建和諧社會，密切政群關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求；是建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。認(rèn)真施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，是各級行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣級各工作部門務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格按照要求把各項工作抓緊抓實。

二、建立健全工作機(jī)制并明確職責(zé)分工

為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，建立政府信息公開暨政府網(wǎng)站工作聯(lián)席會議制度。

(一)聯(lián)席會議組成人員

總召集人***

召集人****

成員

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，辦公室主任由*同志兼任，*同志兼任副主任。

全縣政府信息公開工作在縣政府信息公開暨政府網(wǎng)站聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。政府辦公室負(fù)責(zé)全縣政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)，信息網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)推進(jìn)實施，法制辦、新聞辦等部門密切配合工作，監(jiān)察局對全縣政府信息公開工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）信息公開的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）辦公室負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

(二)聯(lián)席會議工作職責(zé)

根據(jù)國家和省、市有關(guān)要求和我縣政府信息公開以及政府網(wǎng)站建設(shè)管理的實際需要，召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作，研究制訂相關(guān)制度，依法、有序地推動全縣政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作。

1.根據(jù)國家、省、市關(guān)于政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作的要求，研究討論我縣實施意見。

2.協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作。

3.研究決定全縣政府信息公開工作中的重大事項。

4.協(xié)調(diào)全縣政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，健全完善政府網(wǎng)站體系，發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息的重要作用。

5.組織開展全縣政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作的考評及社會評議活動。

6.協(xié)調(diào)落實縣政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作任務(wù)。

7.建立完善全縣政府信息公開工作機(jī)制、工作程序和制度。

8.協(xié)調(diào)全縣政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理相關(guān)的其他工作。

(三)各相關(guān)成員單位的職責(zé)任務(wù)

信息網(wǎng)絡(luò)管理中心為全縣政府信息公開工作的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)和指導(dǎo)工作。具體任務(wù)是：

1.負(fù)責(zé)擬定全縣政府信息公開工作的實施計劃，編制全縣政府信息公開指南及目錄；

2.組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺和政府網(wǎng)站建設(shè)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、縣級各行政部門提供政府信息公開平臺支撐和技術(shù)支持；

3.負(fù)責(zé)組織全縣政府信息公開工作有關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4.在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門政府信息公開年度報告基礎(chǔ)上，匯總、編制全縣政府信息公開年度報告。

監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政部門政府信息公開的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違反《條例》的行政部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查處理。具體任務(wù)是：

1.自2008年起將政府信息公開工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須考核的內(nèi)容；

2.擬定全縣政府信息公開工作考核評議和責(zé)任追究等有關(guān)制度，并組織考核評議和監(jiān)督檢查；

3.受理公民、法人和其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報，并及時調(diào)查處理。

法制辦負(fù)責(zé)督促《條例》的實施，對信息公開涉及的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。具體任務(wù)是：

1.組織全縣行政部門及相關(guān)部門工作人員加強(qiáng)對《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

2.會同有關(guān)部門做好《條例》的配套制度建設(shè)；

3.加強(qiáng)對《條例》的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

4.指導(dǎo)檢查和督促全縣政府信息公開所涉及的行政復(fù)議，認(rèn)真辦理涉及縣政府及縣級各行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）的行政復(fù)議。

新聞辦對新聞媒體公開政府信息進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，具體任務(wù)是：

1.組織新聞媒體廣泛宣傳《條例》及其貫徹落實的有關(guān)情況；

2.對政府各行政部門利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體擬公開的信息進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)；

3.指導(dǎo)新聞媒體利用好政府網(wǎng)站公開的政府信息，并會同信息網(wǎng)絡(luò)管理中心建立政府信息公開同主流媒體的信息共享合作機(jī)制，提高政府網(wǎng)站政府信息的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。

三、工作重點

(一)認(rèn)真編制好政府信息公開指南和公開目錄

編制《政府信息公開指南》（以下簡稱指南）和《政府信息公開目錄》（以下簡稱目錄）是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是《條例》明確規(guī)定的涉及人民群眾切身利益的信息進(jìn)行全面清理。要依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，科學(xué)劃分應(yīng)主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和免予公開的政府信息。其中，免予公開的政府信息應(yīng)單獨編制目錄，逐條說明免予公開的理由，并報本級政府信息公開主管部門備案。

信息網(wǎng)絡(luò)管理中心要制訂規(guī)范統(tǒng)一的信息公開指南和目錄樣本，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政部門政府信息公開指南和目錄編制工作的指導(dǎo)，并將指南和目錄在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）辦公室要先行一步，為本級政府其他部門提供示范。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的指南、目錄編制和工作，由其行政主管部門指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

(二)完善政府網(wǎng)站加快政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)

大力加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，并要切實抓好應(yīng)用管理和維護(hù)工作，暢通鏈接。要建立好政府信息公開專欄，抓好內(nèi)容建設(shè)和完善工作，開設(shè)政府信息公開意見箱和政府信息公開評議專欄，建立起與社會和公眾信息公開工作的交流和溝通渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）公開的信息必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）門戶網(wǎng)站上公布。已建政府網(wǎng)站的部門應(yīng)將公開的信息在其網(wǎng)站上公布，并與縣政府門戶網(wǎng)站建立鏈接。對還未建設(shè)政府網(wǎng)站的縣級行政部門務(wù)于八月底前建成，暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣級行政部門應(yīng)將《條例》規(guī)定要公開的信息交由縣政府門戶網(wǎng)站公布。

要充分利用全縣已建的政府網(wǎng)絡(luò)平臺，完善各類信息資源庫建設(shè)，深化信息資源的開發(fā)利用。在不斷完善政府公報等傳統(tǒng)政府信息公開渠道的同時，全縣各行政部門要因地制宜進(jìn)一步完善有關(guān)設(shè)施，拓展公共查詢點、信息公告欄、電子信息屏等政府信息公開的形式。

(三)建立健全政府信息公開制度

建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機(jī)制和嚴(yán)格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)《條例》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門要抓緊建立政府信息主動公開的工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求。要抓緊建立政府信息依申請公開制度，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權(quán)益。要建立政府信息保密審查制度，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查程序和責(zé)任追究辦法，切實發(fā)揮保密工作機(jī)構(gòu)的作用，確保不發(fā)生泄密問題。對不能確定的政府信息是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報上級主管部門或者同級保密部門確定。要逐步健全政府新聞和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府信息的主動性和權(quán)威性。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《延安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)問題的通知》要求，縣上將成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)縣政府信息公開工作，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門要明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管政府信息公開工作，要及時建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，明確工作完成時限，切實做到機(jī)構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實，并抓好各項工作的落實。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)

信息網(wǎng)絡(luò)管理中心要切實抓好縣級各行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）信息公開工作機(jī)構(gòu)和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息清理、相關(guān)保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內(nèi)容，全面提高有關(guān)人員做好信息公開工作的能力和水平。

(三)落實工作經(jīng)費

從2008年起，縣政府將政府信息公開工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障工作的正常開展。同時將政府信息公開系統(tǒng)作為電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，保證經(jīng)費投入，統(tǒng)一安排建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）也要將政府信息公開工作所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

(四)加強(qiáng)督促檢查

監(jiān)察局要會同有關(guān)部門，對全縣政府信息公開建立監(jiān)督、考核、獎懲等制度，對公民、法人或者其他組織提出的行政部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報，應(yīng)認(rèn)真受理并及時調(diào)查處理。要定期和不定期地組織開展政府信息公開工作檢查，對不按照《條例》辦事的嚴(yán)重行為要進(jìn)行問責(zé)，并在政府信息公開年度報告中予以通報批評。

五、時限要求

(一)2008年8月8日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門應(yīng)明確政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，落實人員和必要的工作經(jīng)費，將負(fù)責(zé)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報信息網(wǎng)絡(luò)管理中心（聯(lián)系人：**聯(lián)系電話：**）。

(二)2008年8月12日前，由信息網(wǎng)絡(luò)管理中心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門應(yīng)全面啟動信息清理工作、《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制工作。

(三)2008年8月18前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門應(yīng)完成《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》編制，并在政府網(wǎng)站公示，公示之后正式報信息網(wǎng)絡(luò)管理中心備案。

(四)2008年9月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門應(yīng)按照《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》公開政府信息內(nèi)容，開始受理政府信息公開申請。屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

政府辦、監(jiān)察局、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心等有關(guān)部門將聯(lián)合對工作進(jìn)展情況適時進(jìn)行檢查。