電子政務建設意見

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各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司），各有關單位：

為貫徹《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發〔*〕17號）精神，落實市委、市政府《關于全面推進信息化，建設“數字*”的決定》（南發〔*〕11號）和《*市“十五”信息化發展規劃》（南府辦〔*〕116號），加快推動我市電子政務建設，依據《*市信息化項目建設管理暫行辦法》（南府發〔*〕7號），提出如下指導意見：

一、*市電子政務建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，適應改革開放和現代化建設對政務工作的要求，轉變政府職能，提高工作效率和監管的有效性，更好地服務人民群眾；以需求為導向，以應用促發展，通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科學性、協調性和民主性，全面提高*市各級行政部門依法行政能力，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進*市國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

（二）基本原則

*市電子政務建設必須遵循如下原則：

統一規劃，加強協同原則。電子政務建設必須按照全市統一部署、統一規劃、重點突破、整合發展和市、縣（區）分級負責的原則，采取市、縣（區）分級財政投入與管理的辦法。在市信息化主管部門的指導下，發揮政府統籌規劃、宏觀調控、組織推進、統一標準、政策導向等作用，統一開發公共應用系統，充分發揮包袱少、易整合的后發優勢，優先建設公共平臺和系統，避免重復建設。各縣（區）、開發區和部委辦局要加強同市信息化主管部門的協調與配合，明確各自單位的建設目標和重點，充分發揮各方面的積極性和主動性，加快信息化進程。

應用先行、分期建設原則。電子政務是一項復雜的系統工程，必須圍繞*市電子政務的工作目標，結合自身實際，以需求為導向，講求實效、試點先行、由易到難、循序漸進地推進工程建設與系統應用。首先要抓好關鍵支撐平臺建設、關鍵應用系統建設、關鍵辦公功能的電子化，并選擇易于普及推廣的系統和能明顯改善政府工作效率的功能優先建設，其它系統和功能分期逐步跟進。

先進性、可靠性和可擴展性相結合原則。*市電子政務建設雖然起步較晚，但可以利用后發的技術和經驗優勢來構架高起點的技術架構。正確處理好共享與自有、整合與特色、發展與安全的關系。在抓好系統建設的同時，要做好網絡與信息安全工作。要把握住信息技術的發展和應用方向，在電子政務系統建設過程中要有前瞻性，做到可擴展，可升級，以順應未來的發展。

二、*市電子政務建設的目標和主要任務

（一）目標

力爭到2010年，基本建成“電子政府”：即全面推進政府機構運用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術，實現辦公電子化、網絡化和自動化，達到業務整合和信息共享，使各級黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應急處理能力、公共服務能力得到極大的改善和加強，使政府的管理水平和服務水平得到極大提升，為企業和公眾提供優質全面、規范透明、符合國際水準的管理和服務。

（二）主要內容

在*年至2010年這六年時間里，大力推動*市電子政務建設，力爭實現如下目標：建成和完善標準統一、功能完善、安全可靠的，覆蓋市、縣/城區、鄉鎮/街道、村/社區的四級政務網絡平臺；建設和完善政府門戶網站，逐步實現政務信息、在線交互、網上審批和辦事等功能，形成電子政府基本框架；建成基礎性、戰略性政務資源數據中心，實現信息資源的整合與共享；在政府機關建設和推廣應用4大政務應用系統（公文管理與交換類應用系統、視頻類應用系統、服務類應用系統、業務管理與決策支持類應用系統），重點業務系統的建設取得顯著成效，各職能部門基本實現網絡化辦公；建設和完善5大平臺（郵件/短信平臺、數據交換平臺、工作流平臺、呼叫系統平臺、安全及認證平臺）；建成電子政務網絡與信息安全保障體系；規范和完善培訓制度；逐步制定與電子政務相關的政策法規和標準規范。