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      服務外包產業發展意見

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      服務外包產業發展意見

      各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:

      為積極承接國際服務外包產業轉移,加快國際服務外包產業集聚,提高我市服務業發展水平,根據財政部、商務部《關于支持承接服務外包業務發展相關財稅政策的意見》(財企〔*〕32號)等文件精神,結合我市實際,經市政府同意,提出如下意見:

      一、加快服務外包產業發展的總體要求

      1.指導思想。全面貫徹落實科學發展觀,按照市委“創業創新、走在前列”戰略部署,緊緊抓住國際服務外包產業轉移機遇,以擴大開放和技術創新為動力,不斷加快我市服務外包產業發展步伐。

      2.發展目標。到2012年,吸引10家左右海內外著名公司來紹設立服務外包企業,服務外包產業從業人員達到2萬人,服務外包產業總量達到3億美元,努力將我市打造成全省主要服務外包基地城市。

      3.發展重點。根據服務外包發展特點,圍繞信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)三種主要形式,重點發展軟件開發服務外包、呼叫中心外包、物流服務外包、人力資源服務外包和金融服務外包。加快服務外包示范區建設,吸引國際國內服務外包企業入駐。結合市區企業“主輔分離”,鼓勵本地企業發展服務外包,培育一批具有知識產權的服務外包骨干企業。

      二、積極構筑服務外包產業的公共平臺

      4.加強組織領導。成立紹興市服務外包產業發展工作領導小組,研究制定服務外包發展規劃和政策措施,全面統籌、規劃、管理服務外包各方面工作,領導小組辦公室設在市外經貿局。各縣(市、區)負責做好本轄區內服務外包產業發展的各項服務工作。各有關部門要各司其職、加強協作、密切配合,共同促進我市服務外包產業的又好又快發展。

      5.設立市服務外包發展專項扶持資金。市財政每年安排1000萬元專項資金支持市區服務外包產業發展,重點用于:服務外包培訓;服務外包企業國際認證、企業認定及企業產品認定、企業市場開拓;服務外包信息及技術公共服務平臺建設;服務外包知識產權項目獎勵;服務外包園區基礎設施建設等。

      6.加快建設服務外包示范園區。積極規劃建設國家級、省級、市級服務外包示范園區,重點在市區規劃建設服務外包示范園區,有側重地發展服務外包產業,吸引跨國公司、境內外機構及個人設立服務外包企業,形成產業集聚效應。

      7.加強基礎設施建設。大力推進服務外包示范園區基礎設施建設,建立雙回路供電系統、雙備份網絡系統和足夠帶寬的國際數據通信端口;完善IT通訊基礎設施,加快建設多寬帶通信設施;鼓勵主要電信運營商增加帶寬、優化數據流向,為服務外包企業提供多元化和個性化服務。

      8.規范服務外包企業認定辦法。制訂服務外包企業認定管理辦法,經認定的服務外包企業,可享受本意見的相關優惠政策。對服務外包企業,在準入審批和工商登記時,給予審批和登記便利,方便企業按照國際慣例承接服務外包業務。

      9.建立服務外包公共服務平臺。鼓勵企業積極參與全國服務外包信息公共服務平臺建設。建立紹興服務外包信息網站,用多語種宣傳我市服務外包產業發展情況。建立信息共享機制,利用政府網站、電視、廣播等各類媒體為服務外包企業提供信息服務。進一步完善紹興服務外包人才及人力資源公共服務平臺、物流公共信息平臺等,為服務外包企業提供高層次、高水平、全方位的信息和技術服務。

      10.加大知識產權保護力度。加強知識產權保護、管理和服務,依法嚴懲知識產權違法行為,為服務外包企業創造良好的經營環境。對擁有自主知識產權的服務外包企業,經申報認定后將其列為紹興市知識產權試點企業,并給予重點支持和保護;構建知識產權公共服務平臺,為服務外包企業提供方便、快捷、專業的知識產權申報、受理、保護、信息等服務,加大服務外包過程中的專利特別審查服務。

      11.營造服務外包行業誠信環境。組建紹興市服務外包行業協會,制定行業自律公約及服務外包企業誠信登記備案等制度。建立行業誠信數據庫,強化從業人員職業道德,規范從業人員的職業行為,促進企業誠信經營及員工誠信自律。規范市場秩序,形成“政府引導、行業自律、社會監督”的誠信環境機制。

      三、多渠道支持和促進服務外包產業發展

      12.鼓勵國內外服務外包企業來紹投資落戶。對來紹投資并以承接離岸外包業務為主的、注冊資本在3000萬元以上的新辦服務外包企業,視其對地方財政貢獻大小給予一定的獎勵;對來紹落戶的服務外包企業總部(含地區性總部),可享受市政府有關總部經濟的扶持政策。

      13.推動服務外包企業技術升級。對服務外包企業進口所需的自用設備,以及按照合同隨設備進口的技術(含軟件)及配套件、備件,可按規定申請免征進口關稅和進口環節增值稅(國家另有規定的除外)。

      14.鼓勵服務外包企業培育自主知識產權。對服務外包企業申請國內外自主知識產權登記和取得專利權,并能實現專利實施產業化的項目,按照《紹興市人民政府關于推進工業經濟又好又快發展的意見》(紹政發〔*〕41號)的有關規定給予資助。

      15.鼓勵服務外包企業實施品牌戰略。對新開展自主出口品牌建設、培育出口名牌以及對服務外包出口達到一定規模并獲得國家、省名牌和馳名商標稱號的服務外包企業,按照《紹興市人民政府關于推進工業經濟又好又快發展的意見》(紹政發〔*〕41號)的有關規定給予獎勵。

      16.扶持服務外包企業做大做強。對服務外包企業出口軟件年出口額10萬美元(含本數,下同)以上的,給予一次性獎勵5萬元;年出口額50萬美元以上的,給予一次性獎勵20萬元;年出口額500萬美元以上的,給予一次性獎勵50萬元。對服務外包軟件出口企業創建研發中心(技術中心)并經國家、省認定的,分別給予一次性獎勵30萬元、5萬元。

      17.推動服務外包企業開展資質認證。對當年新通過CMM2、3、4、5級認證的服務外包企業,分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵。

      四、加強服務外包人才保障

      18.大力引進國內外服務外包優秀人才。對在我市落戶的各類服務外包優秀人才,其申請人才公寓、子女入學、醫療保健、戶籍遷移、出入境管理等,給予優先安排。

      19.建設服務外包人才培訓基地。鼓勵國際國內知名培訓機構在我市開展服務外包培訓,支持教育機構開展服務外包“訂單式”人才培訓,培訓費用由政府給予適當補助。鼓勵和支持高校與企業合作創辦服務外包培訓機構或實訓基地,培養服務外包企業急需的實用技能型和創新型人才;鼓勵和支持高校設立服務外包學院或有關學科、專業,根據服務外包產業發展需要開設有關課程,或在相關專業課程中增加服務外包知識內容和學時安排。

      20.優化人才創業環境。凡認定為服務外包高級人才創辦服務外包企業的,可以申請創業項目啟動經費支持和市人才專項資金支持。符合條件的服務外包企業辦理因公、因私出國(境)證件,納入綠色通道快捷辦理;服務外包企業臺港澳人士辦理的《臺港澳人員就業證》有效期由1年延長至勞動合同期滿,辦理時限由法定的收到用人單位提交文件之日起10個工作日,縮短至7個工作日。

      五、其他

      21.本意見中涉及市財政支出的,除另有規定外,僅適用于市區,各縣(市)可參照執行。

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