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各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:
為切實加強節能降耗工作,確保完成我市“十一五”期間節能降耗任務,現就進一步明確節能降耗工作有關政策提出如下意見:
一、實行節能降耗工作“一票否決制”。對沒有完成節能降耗年度目標任務的縣(市、區)政府、有關開發區(工業區、新區)管委會,取消由市里組織的各類先進集體評比資格;其主要領導、分管領導,取消由市里組織的各類先進個人評比資格,取消年終市級考核獎金;其分管領導兩年內不予審批出國申請。
二、實行節能降耗工作行政問責制。對沒有完成上半年節能降耗任務的政府、管委會,向市政府作出書面說明,并提出整改措施。對沒有完成全年節能降耗任務的政府、管委會,進行行政問責;因工作不力、措施不落實而沒有完成任務的,由其主要領導到市政府常務會議作檢討,并按有關規定追究領導干部責任。對沒有完成年度節能降耗任務并排名最后一位的政府、管委會,給予通報批評。
三、實行節能降耗工作情況公示制。每季度在新聞媒體公示各縣(市、區)政府、開發區(工業區、新區)管委會完成節能降耗任務情況;每半年在新聞媒體公示重點用能企業節能任務完成情況;每年一次通報機關單位電耗下降情況。對上半年沒有完成節能任務的重點用能企業,由有關部門對企業所在地縣(市、區)政府、開發區(工業區、新區)管委會及企業負責人發出處罰等情況預告。
四、實行節能降耗工作獎罰制。市級有關部門要認真貫徹執行《*市節能減排工作行動綱要》,切實做好有關工作。“十一五”期間,機關事業單位原則上要求單位建筑面積能源消耗每年下降4%左右,能源性費用支出每年降低4%左右。對機關事業單位節能降耗任務完不成又沒有采取有效措施的,取消評比先進資格。對節能任務完成率在機關事業單位平均水平90%以下且又處于后10位的,加收其超能耗額50%的費用,在次年的部門預算中扣除;對處于末位且又措施不力的單位主要領導,實行問責并通報全市。對節能前10位的機關事業單位,節余部分除全額補助其辦公經費外,財政再給予30%的辦公經費補助,并授予節能先進單位稱號。
五、實施能耗限額強制性標準。完善地方重點耗能行業能耗評價考核標準,在實行征收超能耗資金制度的基礎上,對重點用能企業采取能耗管理紅、黃、綠牌制度。凡低于行業平均能耗標準的企業,授予綠牌,可繼續生產;凡高于行業平均能耗標準,且不超過標準50%的企業,出示黃牌,由有關縣(市、區)政府、開發區(工業區、新區)管委會負責組織限期整改;凡能耗超過行業平均能耗標準50%的企業,先由有關縣(市、區)政府、開發區(工業區、新區)管委會負責組織3個月的停產整頓,整頓成效不明顯的,出示紅牌予以關停。
六、實行投資項目節能降耗準入制。禁止投資建設不符合國家產業政策的高耗能、高污染項目。對需要“能評”的工業項目,未經“能評”,一律不予立項、開工。對擅自批準高耗能項目建設的,依法追究直接責任人責任。