市區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃用地意見

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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

為切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和用地的監(jiān)督管理，確保城市規(guī)劃得到有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（浙政發(fā)〔〕40號）的規(guī)定，現(xiàn)就加強市區(qū)各類建設(shè)項目規(guī)劃、用地的監(jiān)督管理提出以下意見：

一、加強監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)劃、用地管理

（一）各建設(shè)單位要自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，依法建設(shè)各類項目。市政府各有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)，相互配合，加強對各類建設(shè)項目的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為。

（二）各類建設(shè)項目使用土地必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，堅持集約節(jié)約用地原則。

（三）各類建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國土部門批準(zhǔn)的項目用地的規(guī)定實施開發(fā)建設(shè)。各類建設(shè)項目竣工后，規(guī)劃管理部門和國土部門應(yīng)對項目進行復(fù)核驗收，并出具竣工驗收規(guī)劃確認書和土地復(fù)核驗收結(jié)果通知單等文件后,相關(guān)部門才能核發(fā)房屋所有權(quán)證和換發(fā)國有土地使用權(quán)證。

二、依法處理超過規(guī)劃許可建筑面積、出讓合同約定建筑面積的違規(guī)行為

（一）建設(shè)項目竣工復(fù)核建筑面積，超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積，也超過《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的建筑面積，但該超出幅度在規(guī)定的合理誤差范圍內(nèi)的，經(jīng)規(guī)劃管理部門、國土部門同意，按原出讓時樓面地價補交土地出讓金。

（二）超出幅度在規(guī)定的合理誤差范圍以外，但基本符合城市規(guī)劃要求的，經(jīng)規(guī)劃管理部門、國土部門依法處理并同意補辦后，對其超過部分建筑面積按規(guī)劃驗收時的市場樓面地價（低于原合同樓面地價的按原合同樓面地價）加倍補交土地出讓金。

（三）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積和《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的建筑面積，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施，市城管執(zhí)法部門應(yīng)依法予以查處。

三、依法查處超過批準(zhǔn)用地面積的違法行為

（一）建設(shè)項目竣工，經(jīng)國土部門復(fù)核驗收后的實際土地面積超過批準(zhǔn)的用地面積，經(jīng)依法查處后，符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并經(jīng)規(guī)劃管理部門、國土部門同意，給予依法補辦相關(guān)手續(xù)，并繳納有關(guān)規(guī)費。

原以公開出讓方式取得的項目用地，依法補辦審批手續(xù)時，土地出讓金按該項目出讓時的地價繳納；原以協(xié)議出讓方式取得的商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地（按國土資發(fā)〔〕255號《土地分類》二級類）按規(guī)劃驗收時相應(yīng)的基準(zhǔn)地價補交土地出讓金；其他用地（公用設(shè)施用地、公共建筑用地、交通運輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地等）如以有償使用方式取得的按原批準(zhǔn)時的地價補繳有償使用費，如以劃撥方式取得的按原取得時實際支付的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格等收取劃撥土地取得費。

（二）超過批準(zhǔn)的用地面積不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃管理部門、國土部門不予補辦，并按照各自的職能依法予以查處。

四、采取措施，加強規(guī)劃許可的實施管理

（一）建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的用途實施建設(shè)和使用，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃管理部門加強監(jiān)管，及時查處違反規(guī)劃要求的行為。

（二）工商部門進行工商登記時，要認真核對注冊場所是否符合規(guī)劃許可的用途，涉及建筑物使用性質(zhì)改變的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到規(guī)劃管理部門先行辦理建筑物使用性質(zhì)變更手續(xù)。

（三）建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓過程中需要進行分割和改變規(guī)劃控制指標(biāo)的，必須經(jīng)規(guī)劃管理部門同意，并重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（四）國土部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃管理部門出具的意見，對允許改變土地用途或改變規(guī)劃控制指標(biāo)的，應(yīng)對照原批準(zhǔn)用途及規(guī)劃指標(biāo)情況，依法補辦有關(guān)手續(xù)，當(dāng)事人應(yīng)依法補繳土地使用權(quán)出讓金等規(guī)費。

五、依法規(guī)范，加強對國有存量土地上建設(shè)的管理

（一）在已取得合法土地使用權(quán)的國有土地上實施擴、翻、改建的項目，須經(jīng)規(guī)劃管理等部門審查同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。如超過原批準(zhǔn)建筑面積的，應(yīng)到國土部門依法辦理有關(guān)手續(xù)，并繳納相關(guān)規(guī)費后，規(guī)劃、建管等部門才能核發(fā)規(guī)劃、施工許可手續(xù)。

（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自實施擴、翻、改建的，市城管執(zhí)法部門應(yīng)依法予以查處。

六、本《意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行。規(guī)劃驗收時間在發(fā)文之后的項目，一律按本《意見》執(zhí)行，凡以前規(guī)定與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。