環(huán)境保護(hù)法實(shí)施意見

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*市十四屆人大常委會第32次會議聽取和審議了市人民政府副市長王友華《關(guān)于<環(huán)境保護(hù)法>貫徹實(shí)施情況的匯報》，聽取了市人大常委會辦公室主任胡金良《關(guān)于<環(huán)境保護(hù)法>貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報告》。會議認(rèn)為，市政府及環(huán)境保護(hù)職能部門踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，法律實(shí)施情況總體較好，但也存在一些突出問題。為此會議提出如下審議意見：

1、提高環(huán)保認(rèn)識，堅決落實(shí)基本國策。

把環(huán)境保護(hù)工作列入政府的重要議事日程，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的目標(biāo)。我市當(dāng)前的環(huán)保形勢不容樂觀，決不能以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要建立嚴(yán)格的環(huán)保工作考核制度，把環(huán)保工作情況列入年終目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，其考核分值要與計劃生育、社會穩(wěn)定分值相同。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)”。

政府要堅決行使“環(huán)保第一審批權(quán)”，有關(guān)部門要配合做好環(huán)境影響評價工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，嚴(yán)格執(zhí)行省政府“八個不得”。對規(guī)避、干擾甚至阻礙環(huán)保審批、監(jiān)督的行為，要依法予以追究。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制，所有新建和改造項(xiàng)目，都要堅持環(huán)評，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不能批準(zhǔn)。沒有進(jìn)行環(huán)評的項(xiàng)目，必須補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。三灣工業(yè)園的入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評，符合環(huán)保要求才能準(zhǔn)入。不符合環(huán)保要求準(zhǔn)入的，要依法追究批準(zhǔn)者的責(zé)任。

3、啟動長安河流域環(huán)境綜合整治。

市政府要盡快成立長安河流域環(huán)境綜合整治指揮部，吸納發(fā)改、財政、環(huán)保、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門參與。*7年內(nèi)要啟動長安河流域環(huán)境綜合整治行動，對長安閣以下的河段直至黃蓋湖進(jìn)行全面整治，確保長安河干流與支流水源不受污染。

4、確保污水處理廠正常運(yùn)行。

市政府要從各種渠道和途徑解決污水處理中的各種困難，千方百計保證城市污水處理廠的正常運(yùn)行，杜絕企業(yè)污水和城市生活廢水直排長安河，為長安河流域綜合整治創(chuàng)造前提條件。資金來源可以從污水處理費(fèi)、企業(yè)排污費(fèi)和財政專項(xiàng)資金三個方面解決。

5、開征企業(yè)污水處理費(fèi)。

6、市政府要從今年起對城區(qū)企業(yè)按照居民生活污水處理費(fèi)同等標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費(fèi)。無論企業(yè)生產(chǎn)用水是由自來水公司供應(yīng)，還是龍源水庫直供，或者企業(yè)自備水源，都要無條件開征到位。企業(yè)污水處理費(fèi)要全額用于城市污水處理運(yùn)行。6、加大環(huán)保執(zhí)法力度。

7、要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管和環(huán)境違法行為的查處，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保措施，對祥宇公司等超標(biāo)排污企業(yè)必須限期整改到位。對21家造紙企業(yè)，要按上級有關(guān)文件進(jìn)行綜合整治，整治不達(dá)標(biāo)的，堅決依法予以關(guān)閉。對奧瑞陶瓷的污染問題，要在2個月內(nèi)治理到位。對造成嚴(yán)重污染的事件，要啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。7、逐步達(dá)到企業(yè)排污費(fèi)法定征收標(biāo)準(zhǔn)。要按照省、岳陽市的有關(guān)文件要求，逐步取締“一費(fèi)制”，力求達(dá)到企業(yè)排污費(fèi)法定征收標(biāo)準(zhǔn)。8、健全環(huán)保投入機(jī)制。

8、要按照省政府的有關(guān)文件要求，市財政應(yīng)逐步加大環(huán)保投入，足額撥付環(huán)保經(jīng)費(fèi)，保證環(huán)保部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)工作需要配置監(jiān)測設(shè)備，切實(shí)改善工作條件，提高環(huán)保技術(shù)水平。要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾無害化處理場建設(shè)進(jìn)程。*7年底工業(yè)園排污暗涵與城區(qū)主管網(wǎng)要對接到位。要建立健全枯水期城市供水應(yīng)急機(jī)制，完善相應(yīng)配套設(shè)施，確保市民飲用水安全。

9、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)。

環(huán)保工作人員要努力提高政治覺悟、法律意識。工作中要嚴(yán)格依法辦事，堅決杜絕環(huán)保評估走過場，交錢放行，甚至“放水養(yǎng)魚”從中謀利的現(xiàn)象。做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，為保護(hù)環(huán)境盡職盡責(zé)。

市人民政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真落實(shí)整改，并將審議意見的整改落實(shí)情況在*7年11月30日前向十四屆人大常委會主任會議作出專題匯報。市人大常委會組成人員和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化跟蹤督辦，督促審議意見落實(shí)到位。