機(jī)電產(chǎn)品出口增長意見

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根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式意見的通知》(粵府辦［**］59號)精神，為深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高我市外貿(mào)出口的質(zhì)量和效益，在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高**對外貿(mào)易綜合競爭力，更好地促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。按照黨的十六屆五中全會精神和《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，抓住新一輪全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變出口增長方式為重點，以科技興貿(mào)為動力，以優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，鼓勵自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，推進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及自主品牌產(chǎn)品出口，加快機(jī)電產(chǎn)品出口由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)**出口商品整體結(jié)構(gòu)根本性改變。

(二)發(fā)展目標(biāo)。以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，做大做強以汽車及關(guān)鍵零部件、電子信息制造為代表的支柱產(chǎn)業(yè)群，改造提升以船舶制造和機(jī)械裝備制造為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。力爭到**年，全市機(jī)電產(chǎn)品占出口總額的55％以上，高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的50％以上，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及自主品牌產(chǎn)品占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的15％以上。機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提高，出口市場進(jìn)一步多元化，出口內(nèi)外部環(huán)境根本改善，在更大范圍、更寬領(lǐng)域上形成產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易相互促進(jìn)的新格局，全面提升我市機(jī)電產(chǎn)品的國際競爭力。

二、加大自主創(chuàng)新力度，培育一批自主品牌機(jī)電產(chǎn)品出口

(三)著力加強機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射帶動作用，鞏固和發(fā)展**科學(xué)城電子信息、出口加工區(qū)汽車制造、黃埔區(qū)造船修船、花都汽車城、萬寶工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快南沙國際汽車產(chǎn)業(yè)園和造船修船等新基地建設(shè)，在技改、研發(fā)、信貸、保險、信息服務(wù)等方面予以重點扶持，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、研發(fā)力量較雄厚、產(chǎn)品競爭力較強的出口基地，帶動全市機(jī)電產(chǎn)品的集約發(fā)展。

(四)重點培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的機(jī)電產(chǎn)品優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵各類機(jī)電企業(yè)通過大力發(fā)展自主技術(shù)和核心技術(shù)，創(chuàng)建自主品牌，提高規(guī)模效益。鼓勵企業(yè)通過提高資本營運、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷、信譽和服務(wù)水平，提高企業(yè)自主品牌在國際市場的影響力。對獲得中國名牌、廣東省名牌、商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌稱號，獲得中國馳名商標(biāo)、廣東省或**市著名商標(biāo)，以及擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口的機(jī)電企業(yè)，在技改、研發(fā)、國際市場拓展等方面給予一定扶持。力爭到“十一五”期末，我市獲中國、廣東省、商務(wù)部出口名牌稱號，獲中國馳名商標(biāo)、廣東省或**市著名商標(biāo)，以及自主品牌產(chǎn)品出口的機(jī)電企業(yè)超過100家。

(五)增強機(jī)電產(chǎn)業(yè)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和先進(jìn)技術(shù)嫁接的能力。加大對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的指導(dǎo)，通過引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，為擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口奠定堅實基礎(chǔ)。對機(jī)電企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

三、突出抓好汽車及零部件、電子信息制造等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品的國際競爭力

(六)按照我市“十一五”規(guī)劃對汽車產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以東部**本田、南部豐田汽車、北部東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)帶。在積極引入國內(nèi)外汽車零部件關(guān)聯(lián)企業(yè)的同時，加快培育本地汽車零部件產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車及零部件出口，形成產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批國家汽車及零部件出口基地企業(yè)，爭創(chuàng)國家汽車出口基地。力爭到**年，**汽車整車、摩托車及其零部件出口規(guī)模達(dá)到18億美元，出口超1億美元的汽車及零部件企業(yè)3至5家，成為我市機(jī)電出口產(chǎn)品的排頭兵。

(七)著力建設(shè)與國際接軌的汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，重點推進(jìn)廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)、**本田、廣汽豐田汽車研發(fā)中心建設(shè)；辦好華南理工大學(xué)汽車學(xué)院等高等專業(yè)院校，培養(yǎng)汽車研究和應(yīng)用專業(yè)人才；大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，重點支持汽車企業(yè)集團(tuán)與高等院校合作創(chuàng)辦**汽車技術(shù)中心，開展自主品牌汽車及零部件產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)研究。力爭到“十一五”期末，**汽車整車及零部件生產(chǎn)本地化率達(dá)50％，國產(chǎn)化率達(dá)70％。

(八)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息業(yè)相結(jié)合。努力建設(shè)以汽車自用型保稅物流中心(A型)為龍頭的國際化汽車及零部件營銷和現(xiàn)代物流體系，拓展汽車產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代保稅物流延伸；建立**汽車零部件檢測中心，健全檢測服務(wù)體系；加快培育汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助數(shù)字應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)車載系統(tǒng)、媒體系統(tǒng)、售后服務(wù)、增值服務(wù)等應(yīng)用到汽車產(chǎn)業(yè)中；辦好每年一屆的“中國(**)國際汽車展覽會”，將汽車展打造成國內(nèi)乃至全球汽車行業(yè)最具影響力的重要盛會之一；全力打造“中國(**)汽車發(fā)展論壇”品牌，使之成為最具國際性、專業(yè)性、前瞻性的汽車論壇之一。

(九)抓住當(dāng)今國際IT產(chǎn)業(yè)計算機(jī)、通信和消費類電子產(chǎn)品(即3C)日益融合發(fā)展的趨勢，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口。以**科學(xué)城、**開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)構(gòu)成的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地為核心，重點發(fā)展集成電路、通信設(shè)備、汽車電子、娛樂電子、數(shù)字家電和視聽設(shè)備、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字視聽等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，努力擴(kuò)大高技術(shù)含量和高附加值的電子信息產(chǎn)品出口。

四、加強技術(shù)更新改造，努力加快船舶和裝備制造等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的升級

(十)提升船舶出口的質(zhì)量和水平。以中船集團(tuán)南沙造船基地為龍頭，鼓勵船舶制造企業(yè)加強國際合作和技術(shù)創(chuàng)新，重點發(fā)展?jié)L裝船、成品油船、集裝箱船、挖泥船等高技術(shù)含量和高附加值的船舶及船用設(shè)備出口，促進(jìn)我市船舶制造業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和國際化經(jīng)營，將**建成中國三大造船基地之一。

(十一)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。抓住國家扶持發(fā)展裝備制造業(yè)的機(jī)遇，加快電子信息技術(shù)與裝備制造技術(shù)的相互融合，以信息技術(shù)促進(jìn)裝備制造業(yè)的升級。選擇對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用的技術(shù)裝備為重點，大力發(fā)展樓宇設(shè)備、動力設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、發(fā)電及輸變電設(shè)備、輕紡設(shè)備、軌道交通設(shè)備、數(shù)控機(jī)床和數(shù)宇控制系統(tǒng)，帶動基礎(chǔ)裝備和一般機(jī)械裝備提高質(zhì)量和擴(kuò)大出口。辦好每年一屆的中國(**)國際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會。

(十二)加快機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵機(jī)電企業(yè)通過技術(shù)更新改造，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的升級，實現(xiàn)由出口低端產(chǎn)品向出口高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，努力提高出口傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

五、深入實施市場多元化戰(zhàn)略，加強國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)

(十三)鼓勵和支持有條件的機(jī)電企業(yè)到境外投資，帶動設(shè)備、資本、技術(shù)和料件出口，通過與所在國的合資合作，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售及融資的本土化。鼓勵符合條件的機(jī)電設(shè)備公司和大型成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)申請對外承包工程經(jīng)營權(quán)、開展對外援助和境外機(jī)電安裝等多種業(yè)務(wù)。

(十四)鼓勵和支持機(jī)電企業(yè)在境外設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)，建立維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)品質(zhì)，在汽車、摩托車、計算機(jī)、通信設(shè)備、家電等重點產(chǎn)品的全球銷售網(wǎng)絡(luò)和售后維修服務(wù)建設(shè)方面取得突破。鼓勵機(jī)電企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用國外技術(shù)人才，提高企業(yè)研發(fā)水平。

六、運用財政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，支持機(jī)電產(chǎn)品轉(zhuǎn)變出口增長方式

(十五)“十一五”期間，每年市財政在支持外貿(mào)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排支持機(jī)電產(chǎn)品轉(zhuǎn)變出口增長方式資金，專項用于支持機(jī)電出口企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心和原有研發(fā)中心升級，建立技術(shù)設(shè)備資源共享服務(wù)平臺，支持機(jī)電自主品牌產(chǎn)品和高效節(jié)能產(chǎn)品出口，扶持機(jī)電企業(yè)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建國家汽車、船舶等出口基地。有條件的區(qū)(縣級市)、開發(fā)區(qū)也應(yīng)給予相關(guān)的資金支持。

(十六)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)的，可以享受相應(yīng)的稅收減免等優(yōu)惠政策。鼓勵機(jī)電企業(yè)引進(jìn)跨國公司總部、地區(qū)總部和研發(fā)中心，對經(jīng)認(rèn)定為總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心的，可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

七、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，實現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品出口健康發(fā)展

(十七)加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，規(guī)范出口秩序。強化知識產(chǎn)權(quán)信息導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)出口量大、市場前景好的機(jī)電產(chǎn)品在國外注冊商標(biāo)、申請專利。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，堅決查處各種侵權(quán)行為。加快推進(jìn)出口產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作，鼓勵企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和生產(chǎn)，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。對出口增長過快、量增價跌的機(jī)電商品進(jìn)行重點監(jiān)控，及時預(yù)警信息，做好反傾銷、反補貼、保障措施應(yīng)對工作。依法限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。

(十八)建立對機(jī)電產(chǎn)品年出口額1，000萬美元以上企業(yè)的重點聯(lián)系工作制度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口工作中遇到的問題。積極提供便捷通關(guān)服務(wù)，對符合條件的企業(yè)，經(jīng)檢驗檢疫部門批準(zhǔn)，給予免驗或快速核放及綠色通道待遇。

(十九)建立政府相關(guān)部門聯(lián)動工作機(jī)制。充分發(fā)揮市科技興貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在機(jī)電進(jìn)出口管理工作的作用，定期召開聯(lián)席工作會議，及時通報機(jī)電出口工作情況，針對存在問題，研究制訂有關(guān)政策措施，為我市機(jī)電出口戰(zhàn)略的實施提供良好的制度保障。

(二十)建立和完善機(jī)電產(chǎn)品出口運行分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資料庫，加強進(jìn)出口運行分析、監(jiān)控和預(yù)測，定期向市科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報送我市機(jī)電產(chǎn)品運行分析及預(yù)測報告。各區(qū)、縣級市要加強對機(jī)電產(chǎn)品出口工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，切實加快機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)對外貿(mào)易持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。