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      政府金融發展意見

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      政府金融發展意見

      各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

      為進一步支持促進全市金融業的發展,把*建設成為金融創新活躍,金融服務快捷,防范體系完善,金融市場比較發達,金融輻射能力強勁的長江三角洲區域性金融中心,現就進一步加大對金融服務業的扶持力度提出如下意見

      一、強化市金融服務協調機構的職能,推動長江三角洲區域性金融中心建設。充分發揮政府在區域性金融中心建設中的推動作用,積極為在杭各類金融機構及從業人員營造良好的發展和工作環境,進一步加強與金融管理部門和經營機構的溝通聯系。

      市發改委要進一步抓好全市金融業的中長期發展規劃編制。市金融服務協調機構要不斷完善支持金融業發展政策,加大我市金融業對外招商引資和對外開放力度,積極支持、協助中央駐杭金融監管部門依法防范化解地方金融風險。要努力推動地方金融市場建設,完善政府與各金融機構的協調機制,為在杭金融機構提供良好的綜合服務。要進一步指導、落實《*市多層次資本市場建設五年規劃》,配合證券監管部門處置地方金融風險;繼續做好本市企業股份制改革和上市公司的工作指導和服務協調;在證券管理部門支持下,建立和完善滬深證交所在杭工作機構及協商機制;繼續做好進一步推動全市企業上市工作,特別是重點行業優質企業的上市推薦工作,并加大對已上市企業的支持力度。

      二、為推動金融服務業發展,在現代服務業發展專項資金中統籌安排支持金融服務業發展資金(以下簡稱金融發展資金),主要用于:鼓勵金融機構金融業務創新和增加對我市信貸資金的投資;表彰獎勵對*市重點建設項目、重點企業在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業;鼓勵金融機構在杭開設中國總部、地區總部和籌建地方金融機構;建設滬深證交所工作協商機制和培育全市重點企業上市;市委、市政府確定的支持金融服務業發展的其他支出。金融發展資金管理辦法由市金融服務協調機構會同市財政等部門另行制定。

      三、以科學發展觀為指導,進一步改善金融發展環境,杜絕出現逃廢金融債務等行為;努力推動全市金融單位內外部安全防控信息平臺建設,打擊各種金融犯罪活動。改善銀政、銀企關系,促進新型銀銀、銀證、銀保等多層次、多元化的合作伙伴關系,進一步倡導、營造在杭金融機構公平、公正的市場競爭環境。

      四、努力推動*金融數據平臺建設,提高金融信息資源的綜合利用和防范地方金融風險的預測預警能力。在政府和各金融機構支持下,以本市企業信用信息平臺、企業和個人納稅信譽信息系統、市民卡信息工程和金融機構數據平臺等多層次信息系統為載體,抓好*市社會征信信息系統建設,在確保安全保密的前提下實現信息資源的互聯互通和分級共享體系,進一步創造*“金融安全區”,打造“信用*”品牌,營造良好的社會誠信環境。

      五、大力支持銀行電子化支付清算系統建設,充分利用現有支付清算系統資源,加強行際、地區間合作,提高資金結算效率,改善服務質量。積極扶持*市銀行卡產業發展,成立由市政府牽頭,人行*中心支行、浙江銀監局、市發改委、市旅委、市信息辦、市貿易局、*市銀行同業協會、中國銀聯公司*分公司以及其他金融機構參加的“*市銀行卡發展與推進工作組”,大力普及銀行信用卡消費,改善銀行卡受理和使用環境,進一步提升本市現代服務業發展水平。

      六、進一步完善*市中小企業融資的擔保體系,在政府及有關金融機構的支持下,加快組建*市再擔保機構,努力改善企業融資環境,緩解中小企業融資困難。

      七、大力推動金融業對外開放工作,加快引進境外金融機構及其先進管理經驗和資本,全面推進地方金融市場開放,促進與長三角區域產權交易市場接軌。支持本市金融市場的制度建設,制定與上海及周邊城市產權交易市場相接軌的政策法規,以市場紐帶統一滬杭兩地交易市場,鼓勵兩地及周邊地區產權、股權雙向流動,不斷擴大交易范圍,逐步發展成為區域性的市場。引導和規范股份制企業股權登記、托管、轉讓方式。

      八、工商、稅務等部門要進一步規范行政許可手續,提高工作效率,為金融機構辦理注冊登記提供“一站式”服務。金融機構中、高層管理人才可享受*市人才引進政策,各級人事、公安、教育等部門要為金融機構高層管理人員辦理調入和家屬隨遷手續、人才居住、子女入學等提供便利。

      市政府將安排一批人才公寓,以優惠價格出租給金融機構中國總部或地區總部的中、高層管理人員。具體工作由市金融服務協調機構會同有關部門協調落實。

      九、做大做強*市地方金融機構,積極推進*市商業銀行、*市區農信聯社、*市工商信托公司的股權改革,鼓勵引進境外戰略合作伙伴,增強其適應金融開放后的市場競爭能力,逐步成為具有較高管理水平和較強市場競爭能力的區域性金融機構;以優惠政策鼓勵其進行金融業務與金融工具的創新。

      研究組建*市金融控股集團公司,以資本為紐帶整合現有市屬金融資源,增強地方金融機構綜合實力,不斷拓展經營領域和金融業務創新,提高我市地方金融機構的整體競爭力和金融資源的配置效率,提高地方金融機構的風險防范能力。

      十、制定政策,鼓勵市民積極參加商業養老補充保險和大病醫療保險,支持保險行業快速發展,提高整個社會保障水平,構建和諧的生活環境;進一步鼓勵保險機構對*市經濟社會的保障支持。

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