加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè)意見

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各省轄市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)、省級(jí)各部門、中央、省屬駐寧企事業(yè)單位審計(jì)部、處、室：

一、《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：要按照依法治國的基本方略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，完善市場(chǎng)主體和中介組織法律制度。要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的能力和水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要舉措，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二、內(nèi)部審計(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要手段。為了全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法制建設(shè)的規(guī)定，完善我省內(nèi)部審計(jì)法規(guī)體系，保證依法審計(jì)原則在內(nèi)部審計(jì)中的有效落實(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè)，以適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

三、我省內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè)取得了顯著成績。省政府頒布了《*省內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》，下發(fā)了《關(guān)于在內(nèi)部審計(jì)中進(jìn)一步推行價(jià)格審計(jì)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督的意見》。《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)操作指南》起草、修改、定稿工作也在積極進(jìn)行。許多地區(qū)、部門和行業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實(shí)際，作出了相應(yīng)的規(guī)定，制定了專項(xiàng)審計(jì)的辦法和操作規(guī)范。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好，并加以完善。

四、我省內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè)的總體情況是好的。但內(nèi)部審計(jì)法制體系尚未形成，現(xiàn)行規(guī)章制度需作修訂，執(zhí)法和監(jiān)督的力度需要加強(qiáng)，內(nèi)審人員的法制意識(shí)需要進(jìn)一步提高，被審單位知法用法的觀念需要更新，依法治理內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)管理和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，遵循社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本方針，將內(nèi)部審計(jì)全面納入法治的軌道。

五、要進(jìn)一步明確加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè)的目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，制訂內(nèi)部審計(jì)立法計(jì)劃，形成與內(nèi)部審計(jì)管理和發(fā)展需要相適應(yīng)的，層次合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部審計(jì)法規(guī)體系；逐步完善內(nèi)部審計(jì)決策和管理制度，做到嚴(yán)格、規(guī)范地履行法定職責(zé)；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法制宣傳，努力提高廣大內(nèi)審人員和相關(guān)人員的法制觀念和執(zhí)法水平，使依法辦事成為共識(shí)。

六、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和具體準(zhǔn)則，結(jié)合實(shí)際修訂《*省內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》，制訂《*省內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和《*省內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和具體準(zhǔn)則，以及《*省內(nèi)部審計(jì)操作指南》，形成具有地方特色的*省內(nèi)部審計(jì)法規(guī)體系。各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)要積極支持，群策群力。

七、內(nèi)部審計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則、規(guī)范的修改和制訂，應(yīng)以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)以富民強(qiáng)省為主線，增加價(jià)值為中心，改善運(yùn)作為重點(diǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，服務(wù)“兩個(gè)率先”的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展思路，拓展內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，深化內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，提高內(nèi)部審計(jì)水平，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)由發(fā)現(xiàn)型向預(yù)防型、符合型向增值型轉(zhuǎn)變。

八、要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)普法工作，為依法治理內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境。要把對(duì)內(nèi)部審計(jì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及作為全面依法治理內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)性工作，按照普法規(guī)劃有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)審人員，要認(rèn)真學(xué)法、用法、執(zhí)法，掌握基本的法律知識(shí)，熟悉內(nèi)部審計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法規(guī)和法律基本知識(shí)的培訓(xùn)，并形成制度。

九、要切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要將內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè)作為貫徹依法治國基本方略，保障內(nèi)部審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)根本任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法制工作的責(zé)任制度，定期研究、及時(shí)解決本部門立法執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督中的重要問題。要把依法治理內(nèi)部審計(jì)的情況作為考核內(nèi)審機(jī)構(gòu)、內(nèi)審人員工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

以上意見請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。