新型城市建設(shè)意見

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為貫徹落實《決定》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法制度激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的作用，服務(wù)和保障*自主創(chuàng)新型城市建設(shè)，制定本實施意見。

一、進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，有效保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的創(chuàng)新權(quán)益

1、完善知識產(chǎn)權(quán)審判的訴訟指引制度。通過法院網(wǎng)站、新聞媒體和向當事人免費發(fā)放訴訟指南等途徑，公開知識產(chǎn)權(quán)案件的起訴條件、舉證要求和立案程序，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法維護自身合法權(quán)益。

2、不斷拓展知識產(chǎn)權(quán)審判新領(lǐng)域。依法受理與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的各類刑事、民事、行政訴訟案件，做到有案必立，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供全面的司法救濟。

3、建立知識產(chǎn)權(quán)案件審理、執(zhí)行的快捷通道。接到當事人起訴后，法院應(yīng)當及時依法進行審查。符合起訴條件的，應(yīng)當在法定期限內(nèi)盡快立案。情況緊急的，當日立案。涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的訴訟案件和執(zhí)行案件，不受立案順序的限制，優(yōu)先安排開庭，優(yōu)先安排執(zhí)行，及時保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

4、充分發(fā)揮訴訟禁令和財產(chǎn)保全措施的作用。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)他人正在或者即將實施侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的行為，可以在起訴前向法院提出責令停止侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的申請。法院接受申請后，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)當在48小時內(nèi)作出書面裁定，并立即開始執(zhí)行，以避免權(quán)利人損失的擴大。訴訟前和訴訟中，權(quán)利人提供相應(yīng)擔保，要求查封、扣押、凍結(jié)侵權(quán)嫌疑人財產(chǎn)的，法院應(yīng)當及時作出財產(chǎn)保全裁定并予以執(zhí)行。

5、完善知識產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)制度。在訴訟前或訴訟期間，法院可根據(jù)當事人的申請，進行證據(jù)保全，以防止與侵權(quán)行為有關(guān)的證據(jù)滅失或者被藏匿。對權(quán)利人提出的調(diào)查取證申請，經(jīng)審查符合法律規(guī)定條件的，法院應(yīng)當及時受理。對于侵權(quán)嫌疑人拒絕交出其控制的證據(jù)、拒不配合人民法院調(diào)查取證的，依照相關(guān)法律規(guī)定，由其承擔舉證不能的后果。

6、強化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為人的賠償責任。在審理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的民事案件中，除判決侵權(quán)人承擔停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任外，還可根據(jù)情況對侵權(quán)人采取訓誡、責令具結(jié)悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得、罰款、拘留等民事制裁措施。確定賠償數(shù)額時，不僅要判令侵權(quán)人賠償因侵權(quán)行為給權(quán)利人造成的實際損失或者侵權(quán)獲利，還要賠償權(quán)利人因制止侵權(quán)行為的合理支出，以體現(xiàn)對權(quán)利人的充分救濟。

7、切實保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實體權(quán)益的實現(xiàn)。法院就知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件作出的裁判生效后，權(quán)利人向法院申請強制執(zhí)行的，被執(zhí)行人應(yīng)當主動向法院申報財產(chǎn)，法院可依職權(quán)對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況進行調(diào)查取證，必要時可采取搜查、強制審計等措施。對執(zhí)行難度較大的案件，市中級人民法院可以提級執(zhí)行或指定執(zhí)行。

8、嚴厲打擊拒不履行法院判決裁定的行為。被執(zhí)行人有能力履行生效法律文書確定的義務(wù)而拒不履行的，法院應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴重的，依據(jù)刑法規(guī)定追究其刑事責任。被執(zhí)行人在法院對其強制執(zhí)行期間繼續(xù)發(fā)生重復(fù)侵權(quán)行為的，一律以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責任。

9、監(jiān)督和支持行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)。切實發(fā)揮對涉及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的司法審查職能，行政機關(guān)的行政處理決定證據(jù)充分確鑿、適用法律正確的，要及時依法予以維持，防止侵權(quán)人以訴訟為名拖延履行行政處理決定。行政機關(guān)申請強制執(zhí)行其行政處理決定，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，及時予以強制執(zhí)行。

10、加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲處力度。依照刑法的規(guī)定，加大對侵犯著作權(quán)罪、假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、銷售非法制造的注冊商標標識罪、假冒專利罪等犯罪的打擊力度，應(yīng)當判處實刑的堅決判處實刑，應(yīng)當重判的堅決重判，用好用足法律，進一步增強刑罰懲治和預(yù)防犯罪的功效。

11、加強刑事處罰中財產(chǎn)刑的適用。充分發(fā)揮刑罰的剝奪、限制功能，綜合運用各種刑罰方法，在依法適用主刑的同時，特別重視運用財產(chǎn)刑審理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、責令賠償損失、單處或并處罰金等措施，從經(jīng)濟上剝奪犯罪分子的再犯罪能力和條件。

12、完善知識產(chǎn)權(quán)刑事自訴案件的審理程序。進一步明晰知識產(chǎn)權(quán)案件刑事公訴與刑事自訴的界限與銜接，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能夠舉證證明被告人侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪事實的輕微刑事案件，法院可以依法直接受理和判決。對嚴重危害社會秩序和國家利益的侵權(quán)行為，告知權(quán)利人到公安機關(guān)立案或直接移送公安機關(guān)依法處理，通過刑事公訴程序追究侵權(quán)人的刑事責任。

二、進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判組織體系，努力打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護的特區(qū)品牌

13、成立知識產(chǎn)權(quán)審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市中級人民法院成立以院長為組長的知識產(chǎn)權(quán)審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定知識產(chǎn)權(quán)審判工作的發(fā)展規(guī)劃，定期研究和解決知識產(chǎn)權(quán)審判的相關(guān)問題，協(xié)調(diào)刑事、民事、行政、立案、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護工作，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的重大案件進行督辦。

14、進一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)。適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)案件不斷增長的態(tài)勢，逐步解決基層法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭的機構(gòu)編制，在全市兩級法院構(gòu)建起統(tǒng)一、完整的知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)。

15、積極探索“三審合一”的知識產(chǎn)權(quán)審判架構(gòu)。適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)繁多、案情復(fù)雜、專業(yè)性強的特點，在南山區(qū)法院探索實施知識產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一審理涉及知識產(chǎn)權(quán)的刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判新機制，發(fā)揮集中審理的專業(yè)優(yōu)勢，加強對知識產(chǎn)權(quán)的立體保護，方便權(quán)利人行使多重的救濟權(quán)利，保證知識產(chǎn)權(quán)審判中不同類型案件在法律適用上的一致性。待試點取得成功經(jīng)驗后，再逐步推廣。

16、建立知識產(chǎn)權(quán)案件歸口執(zhí)行制度。整合執(zhí)行力量，在法院執(zhí)行部門成立執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)案件的專職小組，負責執(zhí)行涉及知識產(chǎn)權(quán)的民商事糾紛案件、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的財產(chǎn)刑部分以及涉及知識產(chǎn)權(quán)的行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行案件中需要強制執(zhí)行的案件。

17、加快知識產(chǎn)權(quán)法官的職業(yè)化建設(shè)步伐。優(yōu)先從精通法律、熟悉國際公約和條約、外語基礎(chǔ)較好、具有理工專業(yè)背景的人員中培養(yǎng)、選拔知識產(chǎn)權(quán)法官，同時有計劃地面向社會招調(diào)一批具有豐富審判經(jīng)驗的高素質(zhì)人員，充實知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍，適應(yīng)快速增長的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審判需要。在部門預(yù)算中安排專項培訓經(jīng)費，用于對知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)培訓，造就一批既有扎實理論基礎(chǔ)又有豐富實踐經(jīng)驗的專家型知識產(chǎn)權(quán)法官。

18、成立知識產(chǎn)權(quán)審判專家咨詢委員會。聘請與知識產(chǎn)權(quán)審判相關(guān)領(lǐng)域的專家，成立知識產(chǎn)權(quán)審判專家咨詢委員會，為全市法院審理疑難、復(fù)雜知識產(chǎn)權(quán)案件提供技術(shù)咨詢。同時，探索專家證人制度，完善專家證人出庭的辦法。

19、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判的陪審員隊伍。在知識產(chǎn)權(quán)審判工作中貫徹落實人民陪審員制度，注意把具有專業(yè)技術(shù)特長和一定法律知識的專家，依照法定程序提請任命為人民陪審員，參與一審知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審理，充分發(fā)揮他們在知識產(chǎn)權(quán)審判中評判專業(yè)技術(shù)問題的獨特作用。

20、加強對知識產(chǎn)權(quán)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合我市知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略及審判實際，開展系統(tǒng)的調(diào)研活動，對于一些帶有全局性的法律適用問題，適時制定規(guī)范性意見。積極推進知識產(chǎn)權(quán)案件的辦案標準化工程，確保執(zhí)法原則和標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)同樣或類似案件的裁判結(jié)果相互協(xié)調(diào)和社會效果的一致，營造一個公平統(tǒng)一和可預(yù)見的司法保護環(huán)境。

三、進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律保護的社會聯(lián)動機制，努力營造全社會共同參與保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍

21、加強對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的宣傳工作。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)案件的審判、執(zhí)行公開工作，為群眾旁聽和媒體報道提供便利。選擇典型案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、外國駐華機構(gòu)代表旁聽庭審。在*市中級人民法院網(wǎng)站上建立知識產(chǎn)權(quán)審判網(wǎng)，2006年底前實現(xiàn)市中級人民法院生效的知識產(chǎn)權(quán)裁判文書全部上網(wǎng)公布。建立知識產(chǎn)權(quán)審判新聞制度，定期通報有關(guān)情況，宣傳我市知識產(chǎn)權(quán)司法保護的成果，逐步提高全社會尊重、保護知識產(chǎn)權(quán)的法律意識，營造保護知識產(chǎn)權(quán)的司法環(huán)境和社會環(huán)境。

22、積極開展司法建議工作。針對知識產(chǎn)權(quán)個案審理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和科研機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、經(jīng)營和保護中存在的漏洞和問題，提出司法建議，積極指導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，進一步推動我市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和匹配技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

23、積極開展法律服務(wù)工作。加強與知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會、高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時了解企業(yè)和科研機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)方面的法律需求，選派優(yōu)秀法官為企業(yè)和科研機構(gòu)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護專題講座，幫助企業(yè)和科研機構(gòu)逐步積累創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)尊重他人知識產(chǎn)權(quán)、保護自己知識產(chǎn)權(quán)、自覺運用知識產(chǎn)權(quán)保護制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭。

24、加強與其他相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作。與*海關(guān)、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局以及公安、檢察機關(guān)建立工作協(xié)作機制，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪案件在證據(jù)收集、數(shù)額認定、法律適用等方面逐步達成共識，保證行政執(zhí)法與刑事司法、民事司法的銜接，形成保護知識產(chǎn)權(quán)的合力。在審理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件時，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為構(gòu)成刑事犯罪嫌疑的，及時移送公安機關(guān)處理。