玩具產品質量監管意見

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去年，*區開展了玩具產品質量專項整治工作，取得了階段性成效，得到了國家、省的充分肯定。為進一步加強玩具產品質量工作，擴大和深化玩具產品質量專項整治成果，促進玩具行業健康快速發展，必須建立產品質量監管長效機制，現就有關工作提出如下工作意見。

一、工作目標

在全面掌握*區玩具生產企業基本數量和玩具產品質量狀況的基礎上，建立健全長效監管機制，使玩具產業集群整體產品質量水平有明顯提高。

二、工作機制

建立以區政府統一領導、質監部門牽頭實施、政府相關部門及鎮（街道）積極配合，職責明確，分工落實的區、鎮（街道）、村（社區）三級監管網絡。各街道和重點鎮要建立玩具產品質量管理機制，對監管工作中發現的問題，及時采取措施，及時落實整改。

三、工作措施

（一）擴大監督抽查覆蓋面，加大后處理工作力度

1、落實定期監督檢驗制度。玩具行業監督抽查覆蓋率要達到100%，逐步提高產品合格率，并嚴格執行公告、曝光、整改、處罰、召回等后處理措施，確保監督抽查的權威性和威懾力。

2、強化對監督抽查不合格產品生產企業的后處理。整改跟蹤要堅持“三不放過”原則（即不合格原因未查清的不放過，質量安全隱患未消除的不放過，復查不合格的不放過），對企業存在的問題或不合格項目，在責令整改通知書中均應予以明確，要求企業限期自查整改；未按要求執行且拒不落實的，要及時移交質監部門查處，確保后處理措施落到實處。

3、對于拒絕定期監督檢驗的企業，要及時移交質監部門查處。

4、對兩次以上監督抽查不合格的企業，報請吊銷其3C認證證書。

（二）加強玩具獲證企業的證后監管

1、建立健全玩具獲證企業的證后監管，及時獲取本區域通過3C認證的企業名單，確保證后監管1年1—2次。在證后監管中，檢查企業的基本情況、證照情況、原材料質量控制情況、生產控制點、成品質量控制情況、不合格品控制、3C標志使用情況、商品條形碼等，是否存在違法行為，發現問題應及時要求企業整改，發現涉嫌違法行為以及企業不按照規定整改的，移交質監部門查處。

2、大力整治產品質量不穩定的中小企業，努力消除中小企業普遍存在的“三無”現象，即原材料進廠無把關、生產過程無控制、產品出廠無把關的現象。

（三）加大對無證企業的管理

1、對于有營業執照未獲得3C證書的企業。一是積極幫助企業建立質量管理體系，建立健全制度，明確質量方針和目標，落實企業主體責任，確保管理到位，切實把好工藝流程的關鍵控制點；二是積極引導企業走依法經營、以質取勝道路，向企業提供各種信息，幫助企業掌握動態，調整產品結構，提高產品競爭力；三是幫助扶持企業上臺階、上檔次，為企業發展創造良好條件，促使企業盡早獲得3C證書。

2、對于無營業執照、有生產假冒偽劣產品違法行為、有涉嫌知識產權侵權違法行為的生產單位，一經發現，進行嚴厲查處。

3、加大執法力度，嚴厲查處無3C認證，涉及人體健康、人身安全及嚴重質量問題的產品，無標生產、標識不規范的產品，無商品條形碼的產品。

（四）加大對流通領域未獲3C證書玩具產品的執法力度

根據國家認監委*年第30號公告，自*年1月1日起，凡列入強制性產品認證目錄的玩具產品未獲得強制性產品認證證書，未標注強制性產品認證標志的，不得繼續銷售。質監部門將對擅自銷售未獲得強制性產品認證玩具產品的違法行為，依法進行嚴厲查處。

（五）實行動態管理，不斷完善企業檔案

對玩具生產企業及玩具產品實行動態跟蹤管理，根據監督抽查、證后監管和企業增減的情況，不斷補充完善企業檔案的相關內容。在完善企業質量檔案的基礎上，實行分類監管。

四、工作要求

（一）對企業實行分類管理

1、指導、幫助已獲得中國名牌產品、省名牌產品、國家免檢產品以及獲得玩具出口質量許可證、3C認證的生產企業，加強內部質量管理，完善產品質量管理制度，確保產品質量。

2、扶持條件較好、有一定規模的企業，實施名牌戰略，爭創省、國家名牌產品和國家免檢產品。

3、對條件一般的企業，幫助其提高質量水平，以質取勝，把企業做強做大。

4、對條件較差的企業，要求其限期整改；但整改仍不合格的責令其停產整頓，直至予以關閉。

（二）對企業無能力檢驗的項目，指導、督促企業委托有資質和有檢驗能力的技術機構檢驗合格后才能出廠，確保產品質量。

（三）對納入3C認證范圍的6類玩具生產企業，持證率和證后監管覆蓋率達到100％。

（四）流通領域的6類玩具產品未獲得強制性產品認證證書，未標注強制性產品認證標志的，不得繼續銷售。