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隨著全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程的不斷加快,我區(qū)外來流動人口急劇增加。外來流動人口在為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的同時,也給我區(qū)的社會治安和計劃生育工作帶來新的困難和挑戰(zhàn),特別是流入已婚育齡婦女計劃生育管理服務(wù)已成為全區(qū)人口工作的重點和難點,也是社會各界關(guān)注的熱點。省政府將“流動人口計劃生育管理服務(wù)率”列入“*”協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)的重要考核指標。去年,區(qū)政府對各街道辦事處和港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下達的目標責任書中也將“流動人口計劃生育管理服務(wù)率”作為一項重要指標列入目標責任制考核。為有效落實工作職責,全力做好我區(qū)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作,深化省、市人口計生委“2009流動人口管理服務(wù)推進年”活動,現(xiàn)提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則,整合公安、人口計生等部門資源,從5月1日起,借助公安特有的職能,實行戶口協(xié)管員協(xié)助采集流入已婚育齡婦女計劃生育信息月報制。通過明確流動人口計劃生育管理服務(wù)工作內(nèi)容、工作任務(wù)和工作要求,進一步強化部門聯(lián)動、齊抓共管的合力,建立流入已婚育齡婦女計劃生育工作長效管理機制,切實維護她們的合法權(quán)益,全面提高我區(qū)流動人口計劃生育工作水平。
二、工作目標
1、流入已婚育齡婦女的信息規(guī)范采集、登記率95%以上,信息及時通報率100%;
2、流入已婚育齡婦女《婚育證明》查驗率95%以上;
3、無《婚育證明》的流入已婚育齡婦女的《限期補辦通知書》發(fā)放率100%;
4、違法懷孕、生育信息的通報率100%,協(xié)助查處率90%以上;
5、《南通市流入已婚育齡婦女管理服務(wù)證》發(fā)放率100%、人口和計劃生育宣傳資料發(fā)放率90%以上。
三、工作職責
(一)村級計生干部工作職責
1、核清底數(shù)。根據(jù)計生臺帳上的名單每月底主動與戶口協(xié)管員員進行核對,做到底數(shù)清、信息準、情況明。
2、審核簽字。審核(每月5日前)《港閘區(qū)流入已婚育齡婦女計劃生育信息采集登記表》,并簽上審核人的名字。
3、建好臺帳。根據(jù)戶口協(xié)管員采集的“流入已婚育齡婦女計劃生育信息登記表”,建好計生管理服務(wù)工作臺帳。
4、開展服務(wù)。對流入已婚育齡婦女開展相關(guān)的管理服務(wù)工作。組織參加孕情、環(huán)情查驗及生殖道感染綜合查治工程(RTI),發(fā)送避孕藥具及提供各類宣傳資料等等。每次服務(wù)的內(nèi)容、項目要有記錄,便于查詢、考核。
5、核實查處。根據(jù)已登記的個案情況和《外來流動人口違法懷孕、生育情況通報單》的名單,做好核查情況通報。對各類違反計生政策的對象在收到通報信息20日內(nèi)處理到位,并將處理結(jié)果上報街道、開發(fā)區(qū)計生部門。
(二)戶口協(xié)管員協(xié)助事項
1、信息采集。協(xié)助做好流入已婚育齡婦女信息的采集和變更工作,配合村(居)全面摸清流入已婚育齡婦女底數(shù);切實履行外來人口計劃生育管理工作月報制度,協(xié)助村(居)計生干部建好動態(tài)管理臺帳。
2、證件查驗。在查驗、辦理《暫住證》的同時,協(xié)助做好《婚育證明》的督查和催辦工作,對無證人員及時發(fā)放《限期補辦〈流動人口婚育證明〉告知書》,并對無《南通市流入育齡婦女管理服務(wù)證》的人員及時為其補辦。
3、資料發(fā)放。協(xié)助發(fā)送各類宣傳資料,并積極宣傳人口和計劃生育的法律法規(guī)。
4、情況通報。重視捕捉流動人口的結(jié)婚、懷孕、生育信息,凡發(fā)現(xiàn)違法懷孕、生育情況的,及時填寫好違法懷孕、生育情況通報單,并與村(居)、街道(開發(fā)區(qū))計生干部聯(lián)系,做好協(xié)助查處工作。
5、協(xié)同配合。協(xié)助各街道及開發(fā)區(qū)的計生干部共同做好流動人口計劃生育執(zhí)法檢查等活動。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認識。
各街道及開發(fā)區(qū)計生部門、各派出所要增強做好流動人口計劃生育協(xié)同管理的大局意識、責任意識,要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實工作責任制,盡快組織開展好業(yè)務(wù)培訓。建立有各街道、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào),各計生辦具體負責、各派出所全力配合的戶口協(xié)管員協(xié)助采集流入已婚育齡婦女信息工作月報制度,有效落實外來流動人口計劃生育綜合治理的長效機制,進一步增強齊抓共管的工作合力。
(二)加強日常管理,落實工作任務(wù)。
實行公安戶口協(xié)管員協(xié)助采集流入已婚育齡婦女信息工作月報制是加強外來流動人口計生管理的一項新舉措。從5月份起,對每個協(xié)管員的流入已婚育齡婦女計生信息采集和管理工作進行月登記。各派出所要將計生信息的采集通報、證件的查驗、宣傳資料的發(fā)放等協(xié)助事項納入?yún)f(xié)管員的日常工作內(nèi)容,加強工作的督查、指導(dǎo)。各街道及開發(fā)區(qū)計生部門要確立以我為主、屬地管理的工作理念,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),主動與派出所聯(lián)系溝通,積極做好通報信息的核實、查處和相關(guān)的管理服務(wù)工作;要明確專人做好村(居)報送月報表和相關(guān)材料的復(fù)核、確認工作。每季度次月10號前將匯總后的月報表上報區(qū)人口計生委,確保流入已婚育齡婦女計劃生育管理服務(wù)工作扎實有序推進。
(三)加強督查考評,建立獎勵制度
各街道和開發(fā)區(qū)計生部門要根據(jù)本轄區(qū)的具體情況,與派出所協(xié)商制定實施方案,建立定期檢查、督查制度,促進各項工作的落實到位。年終根據(jù)各協(xié)管員的日常工作數(shù)量和質(zhì)量,由各街道和開發(fā)區(qū)兌現(xiàn)獎勵,各街道和開發(fā)區(qū)要切實解決戶口協(xié)管員在協(xié)助管理過程中的所需費用。對開展外來人口計生管理工作作出顯著成績的單位和先進協(xié)管員由區(qū)級統(tǒng)一進行表彰和獎勵。