政府加強建設(shè)項目用地管理意見

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各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進一步推進重點建設(shè)項目節(jié)約集約用地，切實提高用地產(chǎn)出率，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強急需開工的省重點建設(shè)項目(包括省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，下同)用地管理提出如下意見：

一、用地原則

（一）產(chǎn)業(yè)導向。支持符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐和拉動作用的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地；嚴格控制高耗能、高污染項目用地。

（二）總量控制。急需開工的省重點建設(shè)項目年度用地總規(guī)模，不超過當年省預留用于急需開工省重點建設(shè)項目的新增建設(shè)用地計劃。

（三）分批安排。堅持保重點、保急需、保開工，分批次安排項目用地，成熟一批、審批一批，不搞地區(qū)平衡。

（四）節(jié)約集約。引導項目向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，鼓勵輕型裝備制造、高新技術(shù)、輕工、紡織服裝、倉儲物流等項目使用多層廠房，有條件的工業(yè)區(qū)要規(guī)劃建設(shè)多層標準廠房，最大限度地提高項目土地容積率。

二、用地標準

急需開工的省重點建設(shè)項目用地，要符合市、縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃。項目的建筑容積率、投資強度要高于我省規(guī)定標準（見附件1、2），其中選址在國家級開發(fā)區(qū)的項目投資強度為250萬元/畝，選址在省級開發(fā)區(qū)的項目投資強度為200萬元/畝。

三、審批程序

（一）確定項目年度用地計劃總量。根據(jù)年初省政府研究確定的全省年度新增建設(shè)用地計劃，確定急需開工的省重點項目年度用地計劃總量。

（二）確定批次項目計劃。各設(shè)區(qū)市要認真篩選條件成熟、能馬上開工的項目，經(jīng)市發(fā)展改革、國土資源部門主要負責同志及主管副市長簽字后，報省發(fā)展改革委（省重點辦）。省發(fā)展改革委會同省國土資源廳篩選急需開工建設(shè)的省重點建設(shè)項目報省政府，原則上每兩個月由常務(wù)副省長、主管副省長召集省有關(guān)部門共同研究確定。對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的特別急需項目，隨時研究安排。

（三）下達項目批次用地計劃。省國土資源廳根據(jù)省政府的研究意見，加快辦理審批手續(xù)，并編報急需開工的省重點建設(shè)項目批次用地計劃，經(jīng)主管副省長、省長批準后正式下達。

四、監(jiān)督管理

（一）凡列入急需開工的省重點建設(shè)項目計劃并安排用地計劃指標的項目，用地計劃下達后開工時間最長不得超過六個月；超過六個月不能開工的，在安排下一批次用地計劃時，扣減項目所在設(shè)區(qū)市相應用地計劃指標。

（二）省發(fā)展改革委（省重點辦）、省國土資源廳要加大項目用地審批后監(jiān)管力度，不定期地進行跟蹤檢查，對虛報投資額以提高投資強度多占土地的項目，以及搭車占地或隨意調(diào)換項目的給予通報批評，并相應扣減項目所在設(shè)區(qū)市的下一批次用地計劃指標。

（三）市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革和國土資源部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化工作銜接，根據(jù)《建設(shè)項目用地預審管理辦法》（國土資源部第42號令），做好用地預審等項目前期工作，共同推進土地的審批和供應，保證急需開工的省重點建設(shè)項目如期開工。

（四）各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要高度重視并切實做好征地工作，督促業(yè)主按要求繳納征地補償資金，并按規(guī)定補償被征地農(nóng)民，及時化解各種矛盾，切實維護農(nóng)民和投資者的合法權(quán)益，確保項目按時開工建設(shè)，及早建成投產(chǎn)。