人事局失業人員就業意見

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為積極對接市上提出的“八大支柱產業”和“五大產業基地”的戰略部署，加快實施我縣的“六大產業”、“四大基地”和“六項重點計劃”，切實增強工商行政管理的服務職能，認真落實服務企業發展的各項措施，積極支持農村改革發展與弱勢群體的就業再就業工作，現提出如下實施意見：

一、強化對農民專業合作社的服務舉措

1、大力支持農民專業合作社發展，積極開展普法下鄉活動，舉行學習《農民專業合作社法》專題講座，召集鄉鎮有關人員、有意愿成立合作社的人員參加培訓，初步建立起縣、鎮、村三級農民專業合作社會輔導員網絡。

2、認真落實促進農業增產、農民增收的各項政策規定，鼓勵和支持農民成立專業經濟合作社，堅決執行“三免政策”（免予驗資、免予收取登記費、免予年檢）。

3、對開辦農民專業合作社的主體開通登記綠色通道，認真貫徹執行“一字工作法”（辦事一站式、服務一條龍、示范一文本、咨詢一口清）、“三公示”（優惠政策、登記條件、審批程序公示）、“三優先”（優先受理、優先審核、優先發照）,實行農民注冊登記專業合作社全方位全時段服務。

4、積極鼓勵已形成一定規模或有一定傾向性的農民協作經營者組建農民專業合作社，為社員提供產前、產中、產后的全程服務，并幫助其辦理工商登記注冊。

5、對申請成立農民專業合作社的，不受出資額限制，只要有5個設立人以上的，即可給予工商登記，賦予法人資格，免收登記注冊費。

6、允許農民、土地承包人以農民身份申請設立農民專業合作社。

7、允許開展市場營銷、技術培訓、農產品加工儲藏和手工藝品制作、農資采購等經營。

8、力爭三年內使50%以上的農民加入各類農民專業合作社。

9、基層工商登記機關要設立農民專業合作社登記的服務窗口和“綠色通道”,免費為農民專業合作社申辦者提供政策法規方面的咨詢服務,提供申請、受理、審批一站式服務。

10、登記機關自受理登記申請之日起5日內辦理完畢,向符合登記條件的申請者頒發營業執照。

11、工商部門依法對農民專業合作社的經營活動進行監督管理,有違反工商法規的,責令改正,不做經濟上的處罰。

12、鼓勵農民進入市場,成為執照農民。鼓勵農民自主創業，對于在農村從事商業零售和修理服務等經營活動的都予以登記，免收注冊登記費，讓他們合法經營。

二、強化對五類人員（殘疾人、下崗職工、復退軍人、高校畢業生、返鄉農民工）的服務舉措

13、凡取得《再就業優惠證》的下崗職工，大中專畢業生、退伍軍人、殘疾人員、返鄉農民工從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，工商部門免收個體工商戶注冊登記費（包括設立登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）。

14、為五類人員可享受優惠政策的人員主動提供登記指導以及相關政策、法規和信息的咨詢服務。登記注冊窗口設立“綠色通道”，符合條件的特事特辦，當場辦理。積極開展登門辦照、登門驗照、登門咨詢和登門提供信息等服務活動。

15、凡五類人員創辦私營企業，自登記之日起五年內免繳企業年度檢驗費。

16、在本縣區域內設立的私營企業，吸收四類人員達10人以上的，減半繳納企業登記注冊費，自登記之日起五年內免繳企業年度檢驗費。

17、流動性小商小販在集貿市場或者是政府指定的區域內銷售自產農副產品的，免于工商登記。

18、凡五類人員申請設立有限公司，只要投資人作出一年內全部到位注冊資本的保證，允許取消10萬元以下企業（不含一人有限公司）登記注冊的驗資報告，降低企業的投資成本。