農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動意見

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根據(jù)《中共*縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案意見》和縣委統(tǒng)一部署要求，我局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）將從2009年3月開始至2009年8月基本完成，參加范圍為局機關(guān)、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)機局、畜牧中心、農(nóng)技中心、農(nóng)場、農(nóng)經(jīng)站、種子管理站。為切實搞好第一批學(xué)習(xí)實踐活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的*大精神，積極組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“強牧、優(yōu)糧、壯特、擴沼”實踐載體，進一步解放思想，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，把促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各個方面。努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的認識，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。

科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的核心。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的措施，努力在服務(wù)方式上實現(xiàn)新突破，在推動工作上臺階上取得新進展。

人民群眾得實惠是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的目的。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，成為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增產(chǎn)的過程，讓“學(xué)習(xí)實踐活動”成果惠及廣大農(nóng)民群眾。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，對本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。

（二）突出實踐特色。各單位要緊密結(jié)合工作實際和黨員干部思想實際，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神結(jié)合起來，與落實好各項農(nóng)業(yè)工作任務(wù)結(jié)合起來，與切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，努力促進各項工作上水平、上臺階。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)在推進科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，進一步明確努力方向。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。

各單位要高度重視，及時組建學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，迅速傳達學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，深入開展調(diào)查研究并確定具有較強針對性、實踐性和可操作性的實踐載體及具體目標(biāo)，研究制定切實可行的實施方案，組織開好動員會，進行思想發(fā)動。

根據(jù)中共*縣委統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月至4月）。重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，進行解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

(一)強化學(xué)習(xí)，做好調(diào)研。把學(xué)習(xí)調(diào)研作為貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)工作來抓，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員干部通讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，領(lǐng)導(dǎo)干部還要通讀《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，并認真學(xué)書記在安塞調(diào)研時的重要講話、在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的重要講話和在中紀(jì)委三次全會上的重要講話，以及中央、省、市和縣委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的一系列講話精神，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，提高思想認識。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)。各支部書記和部門負責(zé)人要親自作實踐科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)，開展“黨委書記講黨課”活動。采取中心組學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、輔導(dǎo)講座等形式進行學(xué)習(xí)，通過組織參觀先進典型、現(xiàn)場體驗優(yōu)良傳統(tǒng)等方式加深理解。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入進行調(diào)查研究。緊緊圍繞“強牧、優(yōu)糧、壯特、擴沼”實踐載體，圍繞貫徹落實中央、省、市和縣委一系列決策部署，在改進工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、提高服務(wù)水平等方面開展調(diào)研；領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（二）圍繞科學(xué)發(fā)展深入進行解放思想大討論。深入總結(jié)解放思想大討論活動成果，緊密結(jié)合工作實際和黨員干部思想實際，圍繞進一步深入進行解放思想大討論，深刻認識面臨的形勢與挑戰(zhàn)、深刻分析*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的差距與潛力，在明確科學(xué)發(fā)展方向、理清科學(xué)發(fā)展思路中解放思想；在弘揚“三苦”精神、“陽晨”精神、“村道”精神和“創(chuàng)衛(wèi)”精神中解放思想；在正確把握形勢、搶抓發(fā)展機遇、堅定必勝信念上解放思想；在解決突出問題、創(chuàng)新工作舉措、加快突破發(fā)展中解放思想。著力理清突破之路，創(chuàng)新突破之策，凝聚突破之力。進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關(guān)本部門本單位如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等方面形成共識。

第二階段：分析檢查（5月至6月）。重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。立足本單位發(fā)展實踐，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱、召開座談會、個別談心等形式，廣泛征群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見；班子成員之間要開展交心談心，溝通思想，增進理解，加強團結(jié)。要圍繞“解放思想大討論、尋找差距擺問題、形成共識謀思路、科學(xué)發(fā)展上水平”的要求，堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認識。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查要形成報告。要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)增生、農(nóng)民增收上形成的共識，進一步明確努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（黨組）擴大會議或支部大會進行討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。在此基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的方式，認真組織本單位的黨員群眾對分析檢查報告進行評議，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作。

第三階段：整改落實（7月至8月）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決兩個環(huán)節(jié)突出問題。

（一）以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別明確整改落實的項目，明確整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。制定整改落實方案。并以適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督。

（二）按照整改落實方案的要求，集中力量解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；本單位職能工作范圍內(nèi)不符合科學(xué)發(fā)展的主要問題，要實事求是，量力而行，盡力而為，什么問題突出就解決什么問題，不唱高調(diào)，不做表面文章，不搞形式主義。要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。要把解決問題與創(chuàng)新機制結(jié)合起來，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的機制。一是完善推動科學(xué)發(fā)展的決策機制。建立重大決策聽證制度，形成經(jīng)常性的群眾意見和建議征詢制度，建立科學(xué)、民主的決策機制。二是健全目標(biāo)責(zé)任考核機制。進一步健全和完善目標(biāo)確定、責(zé)任落實的考核評價制度，大力推行黨員干部問責(zé)問廉問效等制度。三是健全重大項目推進機制。形成重大項目落實責(zé)任制，項目協(xié)調(diào)、督查、督辦制度。四是建立干部績效評價機制。重點完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績評價辦法，進一步樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。主要是測評群眾對本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。同時，要注意收集對本單位進一步學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，切實抓好整改落實。

四、精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

各支部要高度重視，切實增強責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、及時啟動、有序推進，切實做到把抓落實、求實效貫穿始終，使學(xué)習(xí)實踐活動取得扎實效果。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，有關(guān)單位負責(zé)同志為成員。各單位黨組織要全面負責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行直接責(zé)任人的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點，主動到聯(lián)系單位參加討論，進行宣講。各單位要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。確保學(xué)習(xí)實踐活動健康深入進行。

(二)鼓勵創(chuàng)新。各單位要在高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)習(xí)實踐活動“規(guī)定動作”的同時，緊緊圍繞“強牧、優(yōu)糧、壯特、擴沼”實踐載體，緊密結(jié)合各自工作實際，積極探索富有特色、富有創(chuàng)意的“自選動作”，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。各部門要組織廣大黨員干部扎實開展以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)為中心內(nèi)容的幫困、解難活動；要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，針對不同部門、行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類進行指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，會議文件要合并壓縮，輔導(dǎo)資料要少而精，堅決防止鋪張浪費，杜絕形式主義。

(三)營造氛圍。高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作。局信息股要積極撲捉“學(xué)習(xí)實踐活動”利用網(wǎng)站、《農(nóng)業(yè)動態(tài)》、板報、專欄，及時報導(dǎo)局機關(guān)和各單位聯(lián)系實際開展學(xué)習(xí)實踐活動情況，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中的先進典型、主要做法、經(jīng)驗成效，營造濃厚的活動輿論氛圍。

(四)統(tǒng)籌兼顧。各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動工作的強大動力，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。要把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，圍繞中心、服務(wù)大局，合理安排、統(tǒng)籌兼顧，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

(五)加強溝通。各單位要注意向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作經(jīng)驗、先進典型、創(chuàng)新措施和遇到的突出問題，加強交流互動，提高活動質(zhì)量。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，要向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)。