城建房地產(chǎn)市場發(fā)展意見

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各鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣各有關(guān)部門和單位：

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔*〕131號）、省政府辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕133號）、鹽城市人民政府《關(guān)于促進市區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干政策意見》（鹽政發(fā)〔*〕203號）

等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、積極鼓勵住房消費

（一）全面落實國家新近出臺的擴大住房消費的一系列優(yōu)惠政策。合理確定二手住房交易稅收征收時點和納稅基準(zhǔn)價，加強“賣舊買新”稅收抵扣政策的執(zhí)行力度，降低居民購買和轉(zhuǎn)讓房屋過程中的稅收負(fù)擔(dān)。

（二）積極拓展住房消費信貸業(yè)務(wù)，全力保障個人購買自住住房的貸款需求。對首套住房人均建筑面積未達26平方米的購房者購買第二套住房時，購房貸款比例和利率按首套自住房貸款政策執(zhí)行。家庭中年滿18歲子女購買本家庭第二套住房，比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。

（三）調(diào)整住房公積金貸款計算方式，提高個人住房公積金貸款額度。申請住房公積金貸款時，購建住房最高總價款的計算建筑面積由90平方米調(diào)整為144平方米。購買二手住房、建修住房的貸款最高比例由房價的60%調(diào)整為70%。取消對二次申請住房公積金貸款的限制。凡符合貸款條件的購房戶，在原政策規(guī)定最高額度20萬元的基礎(chǔ)上可再提高10萬元。根據(jù)建設(shè)部有關(guān)指導(dǎo)意見，將住房公積金貸款人的年齡限制由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。

（四）調(diào)整契稅適用稅率及標(biāo)準(zhǔn)，契稅稅率由4%調(diào)整為3%，其中個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。

（五）對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅，改為超過2年(含2年)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。

（六）實行居住地就近入學(xué)。購買普通商品房的購房戶，不論戶口是否遷進縣城，均可憑房產(chǎn)證、土地使用證和戶籍證明，按照教育部門劃定的施教區(qū)范圍，到居住地附近的學(xué)校就讀。

上述鼓勵住房消費政策的執(zhí)行時間從本意見之日起至2009年12月31日。一手住房的購房時間以購房合同備案時間為準(zhǔn)，二手住房的購房時間以簽訂契約的時間為準(zhǔn)。在本意見前已經(jīng)有購買合同備案歷史記錄，但通過退房后再購（包括換名購買）等各種方式改變購房合同時間的均不享受本次優(yōu)惠政策。

二、切實支持房地產(chǎn)企業(yè)投資發(fā)展

（七）擴大房地產(chǎn)信貸投放規(guī)模。各金融部門要嚴(yán)格落實國家新近出臺的各項信貸政策，積極推進房地產(chǎn)信貸新產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新，加大房地產(chǎn)在建項目貸款的有效投放力度和貸款規(guī)模。重點支持普通商品住房和政策性保障住房開發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營管理和信譽好的開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。對符合政策條件的房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，各金融部門要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷簡化辦理程序，加快辦理速度。

（八）在2009年12月31日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施配套費等建設(shè)規(guī)費，從批準(zhǔn)之日起緩繳半年或延期至辦理預(yù)售許可證前。2009年1月1日至2009年12月31日新摘牌地塊的開發(fā)項目，經(jīng)批準(zhǔn)，人防易地建設(shè)費可緩繳半年。

為鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)節(jié)約集約用地，凡在2010年12月31日前開工建設(shè)的小高層、高層建筑（指地面建筑層數(shù)10層以上，含10層），對六層以上部分的建筑面積，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（九）優(yōu)化土地供應(yīng)條件。適當(dāng)降低土地出讓金首付比例，對有特殊原因需分期交地的，開發(fā)企業(yè)可分期繳納土地出讓金。對符合規(guī)劃和便于地塊分割的，可分期發(fā)證，相應(yīng)順延開、竣工時間。對在本《意見》之日前已公開出讓的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，且《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書》(以下簡稱《出讓合同》)約定須在2009年7月31日前開工建設(shè)的，在受讓人支付總地價款的70%后，相關(guān)部門憑《土地成交確認(rèn)書》和70%地價款交款憑證辦理50%左右的交地手續(xù)，先行開展各項前期準(zhǔn)備工作并動工建設(shè)，待受讓人按批準(zhǔn)的時限付清全部出讓價款后，再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

（十）實行按季預(yù)繳、按年清算房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售收入所得稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按未出售房產(chǎn)的建筑面積比例繳納土地使用稅，將房屋交付使用之日作為次月調(diào)減房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅依據(jù)。

（十一）積極鼓勵2009年度縣城區(qū)域內(nèi)（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)另行制定）的被拆遷戶購買商品房(不含二手房)居住。縣城房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可定期向縣有關(guān)部門申請，辦理向被拆遷戶銷售享受優(yōu)惠政策商品房的手續(xù)，由縣開發(fā)辦定期對外公布。被拆遷戶在本人或子女名下于2009年12月31日前購買縣開發(fā)辦對外公布可享受優(yōu)惠政策商品房的，縣政府給予政策扶持。被拆遷戶與開發(fā)企業(yè)直接商談商品房價格。在此基礎(chǔ)上，被拆遷戶所購商品房中拆遷合法建筑等面積部分，縣政府給予5%的補貼，開發(fā)企業(yè)給予下浮5%的優(yōu)惠。同時，享受自來水、供電、電話、有線電視恢復(fù)。拆遷合法建筑面積占所購商品房面積50%以上的，《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》只收取工本費。對2009年6月30日前購買上述商品房的被拆遷戶，縣財政再給予追加補貼，多層商品房補貼房款總額的1%；高層、小高層商品房補貼房款總額的3%。補貼在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證后發(fā)放。*年度已簽訂拆遷補償協(xié)議選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換尚未進行安置的被拆遷戶，愿意放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換購買商品房的，同樣享受上述優(yōu)惠政策。被拆遷戶憑拆遷補償結(jié)算清單直接抵沖購房款，實行多退少補。開發(fā)企業(yè)可以憑拆遷結(jié)算清單抵沖欠繳的土地出讓金和政府規(guī)費，或按約定與相關(guān)部門結(jié)賬。

三、著力提高房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

（十二）進一步優(yōu)化土地管理手段。根據(jù)市場行情，科學(xué)合理地確定土地推出的節(jié)奏、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和價格。適當(dāng)調(diào)整出讓土地規(guī)模，不斷優(yōu)化土地出讓條件。

（十三）進一步調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在供應(yīng)節(jié)奏上，適度控制上市量；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，從嚴(yán)控制存量房較為集中地區(qū)的商品房建設(shè)；在房源結(jié)構(gòu)上，適度控制高檔商品房和商業(yè)用房建設(shè)；在戶型結(jié)構(gòu)上，新批住宅項目應(yīng)以中低價位、中小戶型的普通商品房為主。

（十四）進一步加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和管理。加大信息溝通和協(xié)調(diào)配合力度，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和動態(tài)報告制度，加強市場研判，準(zhǔn)確把握市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況新問題，提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對性和有效性。密切關(guān)注市場變化，認(rèn)真組織開展房地產(chǎn)市場風(fēng)險排查，研究制定風(fēng)險防范預(yù)案，切實做好風(fēng)險防范和處置工作。進一步加強對商品房預(yù)銷售、預(yù)售款使用、項目建設(shè)和交付等房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防和減少因市場變化帶來的矛盾和糾紛。

（十五）進一步改善房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境。細(xì)化配套措施，優(yōu)化服務(wù)手段，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度。簡化房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。每一個開發(fā)項目，都由縣政府辦牽頭，相關(guān)部門參加，成立專門的矛盾協(xié)調(diào)小組，幫助開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)過程中涉及到的拆遷及水、電、氣配套等矛盾。

本《意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，凡之前出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，與本《意見》不一致之處，一律以本《意見》為準(zhǔn)，有關(guān)優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。如遇國家或省市政策調(diào)整等情況，本《意見》將適時進行修改完善。