政府加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意見(jiàn)

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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

為鞏固和擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前期試點(diǎn)工作成效，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)中的重要作用，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)前一階段工作開(kāi)展情況，以及當(dāng)前工作實(shí)際，就做好下一步政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)農(nóng)保組織體系建設(shè)。各縣區(qū)要將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作明確為“一把手”工程，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，精心部署安排，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。建立健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)工作體系，形成穩(wěn)定有力、上下貫通的工作隊(duì)伍，建設(shè)重點(diǎn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做到有工作場(chǎng)所、有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。要在繼續(xù)做好種植業(yè)水稻、小麥、玉米，畜牧業(yè)能繁母豬、奶牛的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)險(xiǎn)種逐步擴(kuò)大到棉花、蔬菜、花卉苗木、生豬等。2009年小麥、玉米、水稻參保率要達(dá)到90%以上，能繁母豬、奶牛參保率要達(dá)到100%；2010年小麥、玉米、水稻、能繁母豬、奶牛參保率都要達(dá)到100%。

三、加強(qiáng)財(cái)政資金政策的落實(shí)。財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)做好資金的測(cè)算工作，編制預(yù)算，確保財(cái)政資金及時(shí)足額補(bǔ)助到位，對(duì)于省級(jí)未及時(shí)到位的財(cái)政補(bǔ)貼資金，要積極聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取盡快補(bǔ)給到位。

四、進(jìn)一步規(guī)范資金管理。各項(xiàng)資金歸集要及時(shí)，管理要規(guī)范，封閉運(yùn)作，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁截留挪用。管理費(fèi)用提取要到位，分配使用向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)傾斜。

五、加大審計(jì)監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月公布一次投保、出險(xiǎn)及理賠情況，每季度召開(kāi)一次專(zhuān)項(xiàng)督查會(huì)，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，每年組織一次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促整改，并確保整改到位。

六、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持把服務(wù)的效率和質(zhì)量放在首位，針對(duì)賠付中出現(xiàn)的效率低，手續(xù)繁雜，賠付時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，各縣區(qū)及保險(xiǎn)公司要采取切實(shí)有效措施，簡(jiǎn)化、優(yōu)化操作流程，著力提高報(bào)損、定損到賠付全過(guò)程的工作效率，保險(xiǎn)賠款支付要全部實(shí)行“一折通”，減少中間環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同險(xiǎn)種及農(nóng)牧業(yè)的自身特點(diǎn)，制定限時(shí)辦結(jié)制度，從出險(xiǎn)到農(nóng)民拿到保險(xiǎn)賠款在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持、災(zāi)害防控和理賠糾紛鑒定等工作。具體承辦的保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民群眾參保和理賠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

八、建立考核激勵(lì)制度。縣區(qū)政府要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作列入目標(biāo)考核范圍,明確考核內(nèi)容,完善考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制,加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)承保任務(wù)、查勘定損、理賠業(yè)務(wù)、服務(wù)意識(shí)等實(shí)行業(yè)績(jī)考核評(píng)比，真正做到職責(zé)與獎(jiǎng)懲掛鉤。

九、加大宣傳力度。要針對(duì)部分群眾參保意識(shí)低，政策了解少等情況，通過(guò)新聞媒體、農(nóng)民信箱等載體，采用專(zhuān)欄、專(zhuān)題報(bào)道和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)等多種形式，大張旗鼓、廣泛深入地宣傳開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的、意義，講明保險(xiǎn)的品種、投保的程序和參保的要求等相關(guān)事項(xiàng)，并請(qǐng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受益單位和個(gè)人介紹經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉、深入民心，使廣大農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是花小錢(qián)、保平安的好事，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和參保意識(shí)。